Определение Судебной коллегии по административным делам Второго кассационного суда общей юрисдикции

СУДЕБНАЯ КОЛЛЕГИЯ ПО АДМИНИСТРАТИВНЫМ ДЕЛАМ ВТОРОГО КАССАЦИОННОГО СУДА ОБЩЕЙ ЮРИСДИКЦИИ

ОПРЕДЕЛЕНИЕ

от 7 сентября 2022 года Дело N 8а-18654/2022

Судебная коллегия по административным делам Второго кассационного суда общей юрисдикции в составе председательствующего судьи Склярука С.А., судей Смирновой Е.Д., Циркуновой О.М. рассмотрела в открытом судебном заседании в помещении Второго кассационного суда общей юрисдикции поступившую 6 июля 2022 года (направленную почтовой корреспонденцией 2 июля 2022 года) в суд первой инстанции кассационную жалобу Тетеркина Г.П. на решение Московского городского суда от 26 июля 2021года и апелляционное определение судебной коллегии по административным делам Первого апелляционного суда общей юрисдикции от 29 марта 2022 года, вынесенные по административному делу по административному исковому заявлению ФИО2 о признании недействующим нормативного-правового акта (присвоенный судом первой инстанции номер дела: N а-1727/2021).

Заслушав доклад судьи Смирновой Е.Д., объяснения административного истца Тетеркина Г.П., представителя Правительства Москвы Радиуловой Н.А., заключение прокурора Саниной О.В., судебная коллегия

установила:

Тетеркин Г.П. обратился в суд с административным исковым заявлением (с учетом последующего уточнения) о признании недействующим постановления Правительства Москвы от 29 декабря 2014 года N 832-ПП в части исключения из региональной программы капитального ремонта общего имущества многоквартирных домов дома 1978 года постройки площадью 8191,9 кв.м, расположенного по адресу: г. <адрес>, корпус 2, жителем которого он является.

Требование мотивировал тем, что под пунктом 4385 в приложение N 2 к постановлению Правительства Москвы от 29 декабря 2014 года N 832-ПП включен многоквартирный дом по адресу: г. <адрес> имеющий иные характеристики в части площади (она указана 15 156 кв.м) и в части года постройки (указан 1987 год). Согласно выписке из Единого государственного реестра недвижимости по указанному адресу находится также жилой дом, введенный в эксплуатацию в 1978 году площадью 8191,9 кв.м. Части названных домов конструктивно соединены. Невключение в текст постановления той части многоквартирного дома, которая возведена в 1978 году, приведет к тому, что капитальный ремонт общего имущества дома будет начат позже, поскольку сроки ремонта будут установлены для многоквартирных домов 1987 года постройки, что нарушит его права, в том числе на справедливую оплату взносов на капитальный ремонт. Считает, что оспариваемое в части постановление Правительства Москвы N 832-ПП противоречит статьям 153, 169 Жилищного кодекса Российской Федерации, части 2 статьи 7 Закона города Москвы от 27 января 2010 года N 2 "Основы жилищной политики города Москвы".

Решением Московского городского суда от 26 июля 2021 года, оставленным без изменения апелляционным определением судебной коллегии по административным делам Первого апелляционного суда общей юрисдикции от 29 марта 2022 года, в удовлетворении административных исковых требований Тетеркина Г.П. отказано.

В кассационной жалобе Тетеркина Г.П. ставится вопрос об отмене состоявшихся по делу судебных постановлений по мотивам незаконности и необоснованности.

Лица, участвующие в деле, о времени и месте рассмотрения жалобы извещены своевременно и надлежащим образом.

Проверив материалы дела, обсудив доводы кассационной жалобы, судебная коллегия приходит к следующему.

В соответствии с частью 1 статьи 167 Жилищного кодекса РФ органы государственной власти субъекта Российской Федерации принимают нормативные правовые акты, которые направлены на обеспечение своевременного проведения капитального ремонта общего имущества в многоквартирных домах, расположенных на территории субъекта Российской Федерации, и которыми, помимо прочего, создается региональный оператор (пункт 3), устанавливается порядок подготовки и утверждения региональных программ капитального ремонта общего имущества в многоквартирных домах, а также требования к этим программам (пункт 5).

Согласно частям 1, 6 статьи 168 Жилищного кодекса РФ региональная программа капитального ремонта общего имущества в многоквартирных домах утверждается высшим исполнительным органом государственной власти субъекта Российской Федерации. Порядок подготовки и утверждения региональных программ капитального ремонта, требования к таким программам, порядок предоставления органами местного самоуправления сведений, необходимых для подготовки таких программ, устанавливаются законом субъекта Российской Федерации в соответствии с настоящим Кодексом.

К полномочиям Правительства Москвы в жилищной сфере города Москвы в силу пунктов 16.4, 16.5 части 2 статьи 7 Закона города Москвы от 27 января 2010 года N 2 "Основы жилищной политики города Москвы" относятся подготовка и утверждение региональной программы (подпрограмм) капитального ремонта общего имущества в многоквартирных домах, краткосрочных планов реализации указанной программы в порядке и в соответствии с требованиями, которые установлены Правительством Москвы; определение в региональной программе (подпрограммах) капитального ремонта общего имущества в многоквартирных домах, краткосрочных планах реализации указанной программы очередности проведения капитального ремонта общего имущества в многоквартирных домах исходя из сроков эксплуатации многоквартирных домов, их технического состояния, а также иных критериев, устанавливаемых Правительством Москвы.

Постановлением Правительства Москвы от 29 декабря 2014 года N 832-ПП в соответствии со статьями 167 и 168 Жилищного кодекса Российской Федерации и частью 2 статьи 7 Закона города Москвы от 27 января 2010 года N 2 "Основы жилищной политики города Москвы" утверждена региональная программа капитального ремонта общего имущества в многоквартирных домах на территории города Москвы.

В период рассмотрения дела судом первой инстанции постановление действовало в редакции от 26 февраля 2019 года с изменениями от 26 мая 2021 года.

Приложением N 1 к постановлению Правительства Москвы N 832-ПП является Порядок применения критериев очередности проведения капитального ремонта общего имущества в многоквартирных домах на территории города Москвы.

Приложением N 2 к постановлению Правительства Москвы N 832-ПП является региональная программа капитального ремонта общего имущества в многоквартирных домах на территории города Москвы на 2015-2044 годы, которую составляет список домов с указанием административного округа, внутригородского муниципального образования, адреса дома, его года постройки, адреса, видов работ по капитальному ремонту общего имущества многоквартирного дома на 2015 - 2044 годы.

В региональную программу капитального ремонта общего имущества в многоквартирных домах на территории города Москвы под пунктом 4385 включен многоквартирный жилой дом по адресу: г. <адрес> (графа 4), 1987 года постройки (графа 5), площадью 15156 кв.м (графа 6).

Как следует из материалов дела и установлено судами первой и апелляционной инстанций, Тетеркин Г.П. является собственником N доли в праве общей долевой собственности на квартиру N N, расположенной по адресу: г<адрес>, <адрес>

Согласно данным на официальном портале управления многоквартирными домами "Дома Москвы" (http://dom.mos.ru/) дом по адресу: город <адрес> состоит из четырех подъездов, введен в эксплуатацию в 1987 году.

Данное обстоятельство подтверждается актом от 20 февраля 1987 года приемки в эксплуатацию государственной приемочной комиссией законченного строительством (реконструкцией) объекта жилого дома по адресу: г. ФИО1, <адрес>, утвержденным решением Исполнительного комитета Сокольнического районного Совета народных депутатов от 2 марта 1987 года N 149.

Согласно экспликации ГБУ Московское городское бюро технической инвентаризации многоквартирный дом по указанному адресу зарегистрирован как единое домовладение 1987 года постройки, которому присвоен уникальный номер здания N N (UNOM).

В соответствии со сведениями из Единого государственного реестра недвижимости (ЕГРН) многоквартирный дом по указанному адресу состоит из двух объектов капитального строительства:

- площадью 8191,9 кв.м, год постройки 1978 (кадастровый N),

- площадью 6963,6 кв.м, год постройки 1987 (кадастровый N).

Общая площадь дома составляет 15155,5 кв.м.

Согласно техническому паспорту на объект, расположенный по адресу: г. ФИО1, <адрес>, <адрес> многоквартирный дом состоит из четырех секций, секции 1 и 2 - 1978 года постройки, секции 3 и 4 - 1987 года постройки. Общая площадь многоквартирного дома составляет 15155,5 кв.м.

Установив приведенные выше обстоятельства, суды первой и апелляционной инстанций пришли к правильному и обоснованному выводу о том, что поскольку в региональную программу включен многоквартирный дом, общей площадью 15156 кв.м., в состав которого входит также объект капитального строительства, 1978 года постройки, площадью 8191,9 кв.м., то утверждения Тетеркина Г.П. о невключении в соответствующую программу многоквартирного дома, площадью 8191,9 кв.м. является несостоятельным.

При этом суды указали, что строительство дома в два этапа с завершением строительства 1 и 2 секции в 1978 году, 3 и 4 секции - в 1987 году, правового значения не имеет, поскольку секция 1-2 и секция 3-4 представляют собой один многоквартирный дом.

Отказывая в удовлетворении ходатайства административного истца об исключении из числа доказательств объединенного технического паспорта дома, представленного Правительством Москвы, суд исходил из того, что данный документ составлен по установленной форме, имеющиеся в нем сведения согласуются со сведениями, содержащимися в других доказательствах: в акте приемки в эксплуатацию жилого дома от 27 февраля 1987 года, решении Сокольнического районного Совета народных депутатов от 2 марта 1987 года об утверждении акта Государственной комиссии.

В кассационной жалобе Тетеркиным Г.П. приводятся доводы об ошибочности выводов судов о том, что в пункте 4385 Приложения 2 Программы капитального ремонта общего имущества в многоквартирных домах на территории г. Москвы в период с 2015 по 2044 годы указан так называемый "объединенный" многоквартирный дом.

В обоснование ссылается на то, что сведения об объекте недвижимости по адресу: г<адрес>, 1978 года постройки, площадью 8191 кв.м. с кадастровым номером N имеются в ЕГРН, являющиеся в силу части 2 статьи 1 Федерального закона от 13 июля 2015 года N 218-ФЗ "О государственной регистрации недвижимости" достоверными.

Указывает, что расположенный рядом и имеющий такой же адрес многоквартирный дом построен в 1987 году и находится в собственности пайщиков жилищно-строительного кооператива "Высокий", пайщики кооператива формируют средства капитального ремонта на специальном счете согласно статье 175 ЖК РФ, в то время, когда собственники дома, 1978 года постройки - на счете регионального оператора.

Вместе с тем, приведенные доводы жалобы при установленных судами обеих инстанций обстоятельствах не могут свидетельствовать о том, что в постановление Правительства Москвы от 29 декабря 2014 года N 832-ПП (в региональную программу капитального ремонта общего имущества многоквартирных домов) не включен многоквартирный дом, 1978 года постройки, площадью 8191,9 кв.м, расположенный по адресу: г. ФИО1, <адрес>

Как следует из протокола общего собрания собственников помещений, проведенного ЖСК "Высокий" 22 марта 2019 года, адрес многоквартирного дома в нем указан следующий: <адрес>, подъезды 3 и 4 (л.д. 113-114), что лишь подтверждает наличие объединенного многоквартирного дома по вышеуказанному адресу, состоящего из объектов площадью 6963,6 кв.м. и 8191,9 кв.м.

Приведенные в кассационной жалобе доводы являлись предметом тщательной проверки судов первой и апелляционной инстанций, им дана надлежащая правовая оценка, оснований не согласиться с которой не усматривается, в связи с чем они не могут повлечь удовлетворение кассационной жалобы.

Руководствуясь статьями 329, 330 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации, судебная коллегия

определила:

решение Московского городского суда от 26 июля 2021 года и апелляционное определение судебной коллегии по административным делам Первого апелляционного суда общей юрисдикции от 29 марта 2022 года оставить без изменения, кассационную жалобу Тетеркина Г.П. - без удовлетворения.

Кассационное определение может быть обжаловано в Судебную коллегию по административным делам Верховного Суда Российской Федерации в срок, установленный частью 2 статьи 318 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации.

Председательствующий С.А. Склярук

Судьи: Е.Д. Смирнова

О.М. Циркунова

Мотивированное кассационное определение изготовлено 16 сентября 2022 года


Электронный текст документа
подготовлен и сверен по:
файл-рассылка