Определение Судебной коллегии по административным делам Второго кассационного суда общей юрисдикции

СУДЕБНАЯ КОЛЛЕГИЯ ПО АДМИНИСТРАТИВНЫМ ДЕЛАМ ВТОРОГО КАССАЦИОННОГО СУДА ОБЩЕЙ ЮРИСДИКЦИИ

ОПРЕДЕЛЕНИЕ

от 3 августа 2022 года Дело N 8а-16272/2022

Судебная коллегия по административным делам Второго кассационного суда общей юрисдикции в составе:

председательствующего Шеломановой Л.В.,

судей Войты И.В., Жудова Н.В.,

рассмотрела в открытом судебном заседании кассационную жалобу Бенуа Андрея Николаевича и его представителя по доверенности Бенуа Натальи Леонидовны на решение Рыбинского городского суда Ярославской области от 28 июля 2021 года (дело N 2а-2455/2021) и апелляционное определение судебной коллегии по административным делам Ярославского областного суда от 16 декабря 2021 года (дело N 33а-6843/2021) по административному делу по административному исковому заявлению Бенуа Андрея Николаевича к ФКУ ИК N 12 УФСИН России по Ярославской области об оспаривании дисциплинарных взысканий, об оспаривании решения о переводе в строгие условия отбывания наказания.

Заслушав доклад судьи Войты И.В., выслушав объяснения представителей Бенуа А.Н. по доверенности Бенуа Н.Л. и по ордеру адвоката Королева А.В., поддержавших кассационную жалобу и дополнения к ней, судебная коллегия по административным делам Второго кассационного суда общей юрисдикции,

установила:

ФИО1 обратился в суд с административным исковым заявлением к ФКУ ИК N УФСИН России по <адрес> об оспаривании дисциплинарных взысканий в виде водворения в ШИЗО от ДД.ММ.ГГГГ, ДД.ММ.ГГГГ, ДД.ММ.ГГГГ, ДД.ММ.ГГГГ, ДД.ММ.ГГГГ и решения от ДД.ММ.ГГГГ о переводе его в строгие условия отбывания наказания.

Требования мотивированы тем, что нарушений Правил внутреннего распорядка не совершал, оспариваемые акты приняты с нарушением установленного порядка, в частности, перед водворением в ШИЗО медицинский осмотр не проводился, подписи от имени врача выполнены иными лицами.

Определением Рыбинского городского суда <адрес> от ДД.ММ.ГГГГ административные исковые требования ФИО1 об оспаривании постановлений о водворении в ШИЗО от ДД.ММ.ГГГГ, ДД.ММ.ГГГГ и исключении их из справки о поощрениях и взысканиях выделены в отдельное производство.

Решением Рыбинского городского суда <адрес> от ДД.ММ.ГГГГ в удовлетворении административного иска отказано.

Апелляционным определением судебной коллегии по административным делам Ярославского областного суда от ДД.ММ.ГГГГ решение суда первой инстанции отменено в части отказа в удовлетворении исковых требований о признании незаконным постановления начальника ФКУ ИК-12 УФСИН России по <адрес> от ДД.ММ.ГГГГ о водворении осужденного ФИО1 в штрафной изолятор.

В данной части судом апелляционной инстанции принято новое решение, которым постановление начальника ФКУ ИК-12 УФСИН России по <адрес> от ДД.ММ.ГГГГ о водворении осужденного ФИО1 в штрафной изолятор признано незаконным.

В остальной части решение оставлено без изменения, апелляционная жалоба ФИО1 и его представителя ФИО7 - без удовлетворения.

В кассационной жалобе и дополнениях к ней ФИО1 и его представитель по доверенности ФИО2 просят об отмене судебных актов в части, касающейся отказа в удовлетворении административного иска, ссылаясь на неправильное применение судами обеих инстанций норм материального и процессуального права, нарушение норм процессуального права, несоответствием выводов судов, изложенных в судебных актах, обстоятельствам дела. В обоснование жалобы указывается, что с Правилами внутреннего распорядка исправительного учреждения ФИО1 не ознакомлен, нарушений не допускал, в нарушение установленной процедуры, перед водворением в ШИЗО, медицинский осмотр врачом не производился. Допустимых и достоверных доказательств обратного, административным ответчиком не представлено.

Определением судьи ФИО3 кассационного суда общей юрисдикции от ДД.ММ.ГГГГ кассационная жалоба передана для рассмотрения в судебном заседании суда кассационной инстанции.

Лица, участвующие в деле, о времени и месте рассмотрения кассационной жалобы извещены своевременно и в надлежащей форме, в связи с чем, на основании части 2 статьи 326 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации, судебная коллегия определиларассмотреть дело в отсутствие неявившихся участников процесса.

В силу части 2 статьи 329 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации при рассмотрении административного дела в кассационном порядке суд проверяет правильность применения и толкования норм материального права и норм процессуального права судами, рассматривавшими административное дело, в пределах доводов кассационных жалобы, представления.

Проверив материалы дела, выслушав объяснения представителей административного истца, обсудив кассационную жалобу в пределах её доводов, судебная коллегия не находит оснований для удовлетворения кассационной жалобы.

Согласно части 2 статьи 328 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации основаниями для отмены или изменения судебных актов в кассационном порядке кассационным судом общей юрисдикции являются несоответствие выводов, изложенных в обжалованном судебном акте, обстоятельствам административного дела, неправильное применение норм материального права, нарушение или неправильное применение норм процессуального права, если оно привело или могло привести к принятию неправильного судебного акта.

Судебный акт подлежит безусловной отмене кассационным судом общей юрисдикции в случаях, указанных в части 1 статьи 310 настоящего Кодекса (часть 3 статьи 328 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации).

При изучении доводов кассационной жалобы приведенных выше оснований к отмене судебных актов не имеется.

Согласно статье 10 Уголовно-исполнительного кодекса Российской Федерации (далее по тексту - УИК РФ) при исполнении наказаний осужденным гарантируются права и свободы граждан Российской Федерации с изъятиями и ограничениями, установленными уголовным, уголовно-исполнительным и иным законодательством Российской Федерации.

Статьёй 11 УИК предусмотрено, что осужденные обязаны соблюдать требования федеральных законов, определяющих порядок и условия отбывания наказаний, а также принятых в соответствии с ними нормативных правовых актов (часть 2).

Неисполнение осужденными возложенных на них обязанностей, а также невыполнение законных требований администрации учреждений и органов, исполняющих наказания, влекут установленную законом ответственность (часть 6).

Осужденные к лишению свободы отбывают наказание в исправительных учреждениях, где действует определенный порядок исполнения и отбывания лишения свободы (режим).

Режим в исправительных учреждениях - установленный законом и соответствующими закону нормативными правовыми актами порядок исполнения и отбывания лишения свободы, обеспечивающий охрану и изоляцию осужденных, постоянный надзор за ними, исполнение возложенных на них обязанностей, реализацию их прав и законных интересов, личную безопасность осужденных и персонала, раздельное содержание разных категорий осужденных, различные условия содержания в зависимости от вида исправительного учреждения, назначенного судом, изменение условий отбывания наказания (часть 1 статьи 82 УИК РФ).

За нарушение установленного порядка отбывания наказания к осужденным к лишению свободы могут применяться следующие меры взыскания, в том числе, водворение осужденных, содержащихся в исправительных колониях или тюрьмах, в штрафной изолятор на срок до 15 суток (пункт "в" части 1 статьи 115 УИК РФ).

Как следует из материалов дела и установлено судом, с ДД.ММ.ГГГГ по приговору суда ФИО1 отбывал наказание в виде лишения свободы в ФКУ ИК-12 УФСИН России по <адрес>.

Постановлением начальника ФКУ ИК-12 УФСИН России по <адрес> от ДД.ММ.ГГГГ ФИО1 водворен в штрафной изолятор на 15 суток за то, что, в нарушение пункта 16 главы 3 Правил внутреннего распорядка исправительных учреждений, ДД.ММ.ГГГГ в 21:39 час. был задержан в общежитии N отряда N возле спального места, имел неопрятный внешний вид, резкий запах алкоголя изо рта, невнятную речь, от прохождения медицинского освидетельствования отказался.

По данному факту постановлением начальника исправительного учреждения от ДД.ММ.ГГГГ ФИО1 признан злостным нарушителем установленного порядка отбывания наказания и в этот же день решением комиссии учреждения он переведен из обычных условий отбывания наказания в строгие условия.

Постановлением начальника ИК-12 от ДД.ММ.ГГГГ ФИО1 водворен в штрафной изолятор на 15 суток без вывода на работу за то, что ДД.ММ.ГГГГ в 11 часов 20 минут находился в помещении ШИЗО, ПКТ в камере N с нарушением правил ношения одежды установленного образца - без куртки х/б, чем нарушил пункт 16 главы 3 Правил внутреннего распорядка исправительных учреждений.

Постановлением начальника ФКУ ИК-12 от ДД.ММ.ГГГГ ФИО1 водворен в штрафной изолятор на 15 суток без вывода на работу за то, что в этот день в 09 часов 15 минут находился в ШИЗО в камере N с нарушением правил ношения одежды установленного образца - без куртки х/б и нагрудного отличительного знака.

Согласно части 3 статьи 82 УИК РФ в исправительных учреждениях действуют Правила внутреннего распорядка исправительных учреждений, утверждаемые федеральным органом исполнительной власти, осуществляющим функции по выработке и реализации государственной политики и нормативно-правовому регулированию в сфере исполнения уголовных наказаний, по согласованию с Генеральной прокуратурой Российской Федерации.В соответствии с пунктом 16 Правил внутреннего распорядка осужденные обязаны, в том числе исполнять требования законов Российской Федерации и Правил, соблюдать распорядок дня, установленный в исправительном учреждении, выполнять законные требования работников уголовно-исполнительной системы; носить одежду установленного образца с нагрудными отличительными знаками, содержать в чистоте и опрятности жилые помещения, спальные и рабочие места, прикроватные тумбочки, одежду, по установленному образцу заправлять постель, следить за состоянием спальных мест, тумбочек и вещевых сумок в помещениях отрядов, где хранятся их личные вещи, наличием прикроватных табличек, индивидуальных табличек на вещевых сумках, тумбочках и индивидуальных местах (ячейках) для хранения продуктов питания, соответствием описей личных вещей осужденных в вещевых сумках их содержимому, хранить продукты питания и посуду в комнатах для приема пищи, предметы индивидуального пользования - в помещениях для хранения личных вещей повседневного пользования (умывальные и письменные принадлежности, литературу в количестве до 5 книг, за исключением учебников осужденных, проходящих обучение в образовательных организациях, журналов, газет, табачные изделия, предназначенные для курения, не более 2 пачек сигарет, спички - 1 коробки, средства гигиены могут храниться в прикроватных тумбочках).

В силу части 1 статьи 116 УИК РФ злостным нарушением осужденными к лишению свободы установленного порядка отбывания наказания являются: употребление спиртных напитков либо наркотических средств или психотропных веществ; мелкое хулиганство; угроза, неповиновение представителям администрации исправительного учреждения или их оскорбление при отсутствии признаков преступления; изготовление, хранение или передача запрещенных предметов; уклонение от исполнения принудительных мер медицинского характера или от обязательного лечения, назначенного судом или решением медицинской комиссии; организация забастовок или иных групповых неповиновений, а равно активное участие в них; мужеложство, лесбиянство; организация группировок осужденных, направленных на совершение указанных в настоящей статье правонарушений, а равно активное участие в них; отказ от работы или прекращение работы без уважительных причин.

При применении мер взыскания к осужденному к лишению свободы учитываются обстоятельства совершения нарушения, личность осужденного и его предыдущее поведение. Налагаемое взыскание должно соответствовать тяжести и характеру нарушения. До наложения взыскания у осужденного берется письменное объяснение. Осужденным, не имеющим возможности дать письменное объяснение, оказывается содействие администрацией исправительного учреждения. В случае отказа осужденного от дачи объяснения составляется соответствующий акт. Взыскание налагается не позднее 10 суток со дня обнаружения нарушения, а если в связи с нарушением проводилась проверка - со дня ее окончания, но не позднее трех месяцев со дня совершения нарушения. Взыскание исполняется немедленно, а в исключительных случаях - не позднее 30 дней со дня его наложения. Запрещается за одно нарушение налагать несколько взысканий (часть 1 статьи 117 УИК РФ).

Перевод осужденных в помещения камерного типа, единые помещения камерного типа и одиночные камеры, а также водворение в штрафные и дисциплинарные изоляторы производится с указанием срока содержания после проведения медицинского осмотра и выдачи медицинского заключения о возможности нахождения в них по состоянию здоровья. Порядок проведения медицинского осмотра и выдачи указанного медицинского заключения определяется федеральным органом исполнительной власти, осуществляющим функции по выработке и реализации государственной политики и нормативно-правовому регулированию в сфере исполнения уголовных наказаний, по согласованию с федеральным органом исполнительной власти, осуществляющим функции по выработке государственной политики и нормативно-правовому регулированию в сфере здравоохранения (часть 4 статьи 117 УИК РФ).

Приказом Минюста России от ДД.ММ.ГГГГ N утвержден Порядок проведения медицинского осмотра перед переводом осужденных в помещения камерного типа, единые помещения камерного типа, одиночные камеры, а также водворением в штрафные и дисциплинарные изоляторы и выдачи медицинского заключения о возможности нахождения в указанных помещениях по состоянию здоровья.

Пунктом 2 названного Порядка предусмотрено, что перевод осужденных в помещения камерного типа, единые помещения камерного типа и одиночные камеры, а также водворение в штрафные и дисциплинарные изоляторы производится только после проведения медицинского осмотра осужденного и выдачи врачом, а при его отсутствии фельдшером медицинского заключения.

Отказывая в удовлетворении административного иска, суд первой инстанции пришёл к выводу о наличии оснований для привлечения ФИО1 к дисциплинарной ответственности в виде водворения в ШИЗО и признании его злостным нарушителем установленного порядка отбывания наказания, а также для перевода из обычных условий отбывания наказания в строгие условия. Суд признал, что факты совершения дисциплинарных проступков нашли своё подтверждение, порядок наложения дисциплинарных взысканий администрацией исправительного учреждения соблюден, принятые в отношении ФИО1 меры дисциплинарного воздействия, соответствовали тяжести и характеру совершенных нарушений.

Суд апелляционной инстанции согласился с выводами суда первой инстанции о законности примененных в отношении ФИО1 дисциплинарных взысканий в виде водворения в ШИЗО от ДД.ММ.ГГГГ и ДД.ММ.ГГГГ, а также признании его злостным нарушителем установленного порядка отбывания наказания и последующем переводе в строгие условия отбывания наказания.

Суд кассационной инстанции считает, что судебные акты постановлены судами двух инстанций без нарушения норм материального и процессуального права, выводы судов соответствуют обстоятельствам, административного дела, оснований для удовлетворения кассационной жалобы не имеется.

В соответствии с пунктом 1 части 2 статьи 227 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации для удовлетворения административного иска необходимо установить несоответствие оспариваемого решения, действий (бездействия) закону и нарушения таким решением, действиями (бездействием) прав и законных интересов заявителя.

Между тем, совокупность оснований для признания незаконными оспариваемых действий (бездействия) при рассмотрении настоящего административного дела не установлена.

Факты совершения ФИО1 дисциплинарных взысканий и нарушения Правил внутреннего распорядка, с которыми административный истец ознакомлен, соблюдение порядка привлечения к дисциплинарной ответственности, в том числе, порядка проведения медицинского осмотра осужденного и выдачи врачом медицинского заключения, подтверждены доказательствами, оценка которым дана судом по правилам статьи 84 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации.

Доводы кассационной жалобы и дополнения к ней, по существу, повторяют доводы, которыми были обоснованы заявленные требования, апелляционная жалоба и не могут служить основанием к отмене обжалуемых судебных актов, поскольку всем этим доводам уже дана надлежащая правовая оценка судами обеих инстанций при исследовании доказательств в ходе судебных разбирательств, ссылок на какие-либо новые факты, которые остались без внимания судов, в кассационной жалобе и дополнениях в ней не содержится.

Нарушений норм процессуального права, которые привели или могли привести к принятию неправильного судебного акта, на которые ссылается ФИО1 и его представитель в кассационной жалобе, судами не допущено.

Кроме того, доводы кассационной жалобы направлены на оспаривание обоснованности выводов судов об установленных обстоятельствах дела, иное толкование норм права, и не могут служить предусмотренными статьёй 328 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации основаниями для отмены обжалуемых судебных актов, поскольку суд кассационной инстанции в силу своей компетенции, установленной положениями статьи 329 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации, при рассмотрении жалобы должен исходить из признанных установленными судами первой и апелляционной инстанций фактических обстоятельств дела, проверять лишь правильность применения и толкования норм материального и процессуального права судами первой и апелляционной инстанций при разрешении дела, и правом переоценки доказательств не наделен.

Принимая во внимание, что суды первой и апелляционной инстанций правильно определилиобстоятельства, имеющие значение для дела, проверили доказательства, подтверждающие эти обстоятельства, правильно применили закон, подлежащий применению к спорному правоотношению, выводы судов мотивированы и подтверждены имеющимися в деле доказательствами, которым дана надлежащая правовая оценка, суд кассационной инстанции пришел к выводу о том, что обжалуемые судебные акты являются законными и обоснованными, в связи с чем, основания для их отмены по доводам, содержащимся в кассационной жалобе, отсутствуют.

Процессуальных нарушений влекущих безусловную отмену обжалуемых судебных актов, предусмотренных частью 1 статьи 310 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации, не установлено.

В силу изложенного, руководствуясь статьями 329, 330 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации, судебная коллегия

определила:

решение Рыбинского городского суда Ярославской области от 28 июля 2021 года, апелляционное определение судебной коллегии по административным делам Ярославского областного суда от 16 декабря 2021 года оставить без изменения, кассационную жалобу Бенуа А.Н. и его представителя по доверенности Бенуа Н.Л. - без удовлетворения.

Кассационное определение может быть обжаловано в Судебную коллегию по административным делам Верховного Суда Российской Федерации в срок, предусмотренный часть 2 статьи 318 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации.

Председательствующий

Судьи


Электронный текст документа
подготовлен и сверен по:
файл-рассылка