Об отказе в принятии к рассмотрению жалобы гражданки Горыниной Людмилы Васильевны на нарушение ее конституционных прав статьей 30 Федерального закона "О трудовых пенсиях в Российской Федерации"  

ОПРЕДЕЛЕНИЕ


КОНСТИТУЦИОННОГО СУДА РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ


об отказе в принятии к рассмотрению жалобы гражданки Горыниной Людмилы Васильевны на

нарушение ее конституционных прав статьей 30 Федерального закона "О трудовых пенсиях в
Российской Федерации"



город Москва 20 февраля 2003 года



Конституционный Суд Российской Федерации в составе Председателя М.В.Баглая, судей
Н.С.Бондаря, Г.А.Гаджиева, Ю.М.Данилова, Л.М.Жарковой, Г.А.Жилина, В.Д.Зорькина,
С.М.Казанцева, М.И.Клеандрова, Л.О.Красавчиковой, Н.В.Селезнева, А.Я.Сливы, В.Г.Стрекозова,
О.С.Хохряковой, Б.С.Эбзеева, В.Г.Ярославцева,


рассмотрев в пленарном заседании вопрос о соответствии жалобы гражданки Л.В.Горыниной
требованиям Федерального конституционного закона "О Конституционном Суде Российской
Федерации",


установил:


1. В своей жалобе в Конституционный Суд Российской Федерации гражданка Л.В.Горынина -
пенсионерка по возрасту с декабря 1990 года оспаривает конституционность статьи 30 Федерального
закона от 17 декабря 2001 года "О трудовых пенсиях в Российской Федерации". По мнению
заявительницы, эта норма, как не предусматривающая начисление к расчетному размеру трудовой

пенсии 10-процентной надбавки, установленной статьей 22 Закона Российской Федерации "О
государственных пенсиях в Российской Федерации", противоречит статье 55 (часть 2) Конституции
Российской Федерации, не допускающей издания законов, отменяющих или умаляющих права и
свободы человека и гражданина.


Как следует из представленных материалов, в период с 1 апреля 1991 года по 30 марта 1992
года на основании письменного заявления Л.В.Горыниной назначенная пенсия ей не выплачивалась,

а потому с 1 апреля 1992 года органы социальной защиты населения произвели перерасчет ее
пенсии с учетом нормы статьи 22 Закона Российской Федерации от 20 ноября 1990 года "О
государственных пенсиях в Российской Федерации", предусматривающей установление надбавки к
пенсии в размере 10 процентов за каждый проработанный год (но не более чем за три года работы)

тем гражданам, которые, продолжая трудиться, имели право на пенсию, но ее не получали.

С 1 января 2002 года Закон Российской Федерации "О государственных пенсиях в Российской
Федерации" (а следовательно, и его статья 22) утратил силу в связи с введением в действие

Федерального закона "О трудовых пенсиях в Российской Федерации", и оценка пенсионных прав
Л.В.Горыниной по состоянию на 1 января 2002 года была осуществлена в соответствии с его статьей
30.


Секретариат Конституционного Суда Российской Федерации в пределах своих полномочий на
основании части второй статьи 40 Федерального конституционного закона "О Конституционном Суде
Российской Федерации" уведомлял Л.В.Горынину о том, что в соответствии с требованиями

названного Закона ее жалоба не может быть принята к рассмотрению. Однако в повторной жалобе
заявительница настаивает на принятии Конституционным Судом Российской Федерации решения по
поставленному ею вопросу.


2. Конституция Российской Федерации в соответствии с целями социального государства,
закрепленными в ее статье 7 (часть 1), гарантирует каждому социальное обеспечение по возрасту, в
2

случае болезни, инвалидности, потери кормильца, для воспитания детей и в иных случаях,

установленных законом (статья 39, часть 1), но не предусматривает право гражданина на
установление пенсии определенного размера. Это право реализуется в пенсионных
правоотношениях с учетом правовых оснований назначения государственных пенсий и порядка их
исчисления. Закрепляя такие основания в законе, как того требует статья 39 (часть 2) Конституции

Российской Федерации, федеральный законодатель в целях обеспечения конституционного права
каждого на государственную пенсию вправе определять порядок исчисления трудовых пенсий,
учитывая в том числе финансовые средства, имеющиеся у государства на данном этапе его
развития.


Именно это и предусмотрено Федеральным законом "О трудовых пенсиях в Российской
Федерации". Согласно пункту 4 его статьи 29, если при перерасчете размера трудовой пенсии в

соответствии с нормами, предусмотренными данным Федеральным законом, размер пенсии не
достигает размера, получаемого пенсионером на день его вступления в силу, пенсионеру
выплачивается пенсия в прежнем, более высоком размере.


Таким образом, нормы, устанавливающие размеры пенсий на основе нового правового
регулирования пенсионных отношений, не могут рассматриваться как нарушающие конституционное
право на трудовую пенсию, а потому жалоба Л.В.Горыниной, по смыслу статей 96 и 97 Федерального
конституционного закона "О Конституционном Суде Российской Федерации", не является допустимой.


Кроме того, утверждая, что при оценке пенсионных прав застрахованных лиц по состоянию на 1
января 2002 года к расчетному размеру трудовой пенсии должна начисляться надбавка,
предусмотренная статьей 22 Закона Российской Федерации "О государственных пенсиях в

Российской Федерации", заявительница фактически ставит перед Конституционным Судом
Российской Федерации вопрос о внесении дополнений в новое пенсионное законодательство.
Разрешение данного вопроса является прерогативой законодателя и не относится к компетенции

Конституционного Суда Российской Федерации, как она определена статьей 125 Конституции
Российской Федерации и статьей 3 Федерального конституционного закона "О Конституционном Суде
Российской Федерации".


Исходя из изложенного и руководствуясь частью второй статьи 40, пунктами 1 и 2 части первой
статьи 43 и частью первой статьи 79 Федерального конституционного закона "О Конституционном
Суде Российской Федерации", Конституционный Суд Российской Федерации


определил:

1. Отказать в принятии к рассмотрению жалобы гражданки Горыниной Людмилы Васильевны,

поскольку она не отвечает требованиям Федерального конституционного закона "О Конституционном
Суде Российской Федерации", в соответствии с которыми жалоба признается допустимой, и
поскольку разрешение поставленного в ней вопроса Конституционному Суду Российской Федерации
неподведомственно.


2. Определение Конституционного Суда Российской Федерации по данной жалобе
окончательно и обжалованию не подлежит.



Председатель
Конституционного Суда

Российской Федерации
М.В.Баглай

Судья-секретарь

Конституционного Суда
Российской Федерации
Ю.М.Данилов



№ 88-О