Решение от 13 мая 2014 года №-875/14

    дело № – 875/14
 
РЕШЕНИЕ
 
ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ
 
    <адрес> ДД.ММ.ГГГГ
 
    Куйбышевский районный суд <адрес>
 
    в составе:
 
    председательствующего судьи Маврина И.В.,
 
    при секретаре судебного заседания ФИО3,
 
    рассмотрев в открытом судебном заседании исковое заявление М к МБУ Д. о заключении договора найма,
 
УСТАНОВИЛ:
 
    М. обратился в суд с иском к Муниципальному бюджетному учреждению «Д» о заключении договора найма жилого помещения, в котором просит обязать МБУ «Д заключить с ним договор социального найма жилого помещения - неблагоустроенной однокомнатной квартирой, общей и жилой площадью 24,2 кв.м., расположенной по адресу: г. **
 
    Требования мотивирует тем, что в 1991 г. ему по работе в ОАО «*» было предоставлено на семью из пяти человек, включая супругу Л и трёх несовершеннолетних детей ***, ведомственное жильё - три неблагоустроенные комнаты в доме барачного коридорного типа с печным отоплением в **. Указанный дом находился на балансе ОАО «*. Адрес дома последовательно менялся следующим образом: до 2003 г. - ** или ** (по названию ближайшей ж/д остановочной платформы); с 2003г., согласно приказу администрации <адрес> от 03.02.2003г. № **. Дом был заселен сотрудниками отряда военизированной охраны ОАО «*». На момент предоставления его семье этого ведомственного жилья он работал стрелком команды охраны особо важного объекта. Он состоял на ведомственном учете нуждающихся в улучшении жилищных условий. Оформлением прописки в ведомственном доме по ул. ** занимался начальник команды № ВОХР Н, ему были переданы их документы на вселение (ведомственный ордер). Предполагает, что ордер остался в ЖЭКе ОАО «*, который располагался в то время по ул. **. Он был зарегистрирован по ул. ** ДД.ММ.ГГГГ г., что видно из поквартирной карточки, поскольку в то время называли «*». Распоряжением Администрации <адрес> от ДД.ММ.ГГГГ № *«О передаче объектов жилищно-коммунального назначения от ОАО «*» жилой дом № ** остановочной платформы *, обозначенный в п. 5 «Расшифровки по объектам жилфонда НГЧВод-4, передаваемым в муниципальную собственность <адрес>», был передан в муниципальную собственность. По этому поводу ДД.ММ.ГГГГ были составлены 2 комиссионных Акта приема-передачи дома по шоссе **, на балансе учета МУ «Д (в том числе, с участием КУМИ г.). За прошедшее время его дети выросли, устроили личную жизнь, поэтому старшая дочь О и старший сын М. с 2004 года проживают самостоятельно, занимая по одной комнате из тех, что были ранее предоставлены на всю семью. В настоящее время он проживает в комнате № площадью 24,2 кв.м., которая, согласно прилагаемому плану БТИ, является изолированным отапливаемым жилым помещением, то есть, может быть объектом договора социального найма по правилам ст. 62 ЖК РФ. По данным БТИ статус жилья - «квартира, состоящая из одной комнаты», номер квартиры БТИ не указывает, нумерацию осуществляли сами жильцы. Вместе с ним в этой квартире живёт его младшая дочь Е. Препятствием к её регистрации по месту жительства является отсутствие договора найма на жилое помещение.
 
    ДД.ММ.ГГГГ он обратился в уполномоченную организацию - МБУ «Д с просьбой о заключении с ним договора жилищного найма спорной квартиры. Однако, письмом МБУ «Д» от ДД.ММ.ГГГГ № / ему было отказано в этом по причине отсутствия у него ордера на квартиру. Данный отказ считает неправомерным, поскольку ордер является документом для вселения в жилище, а это право реализовано его семьей, как видно из прилагаемых к иску документов, еще в 90-х годах прошлого века. Утрата оригинала ордера не может быть причиной отказа в заключении с ним договора жилищного найма. Он пытался получить копию ордера на вселение в квартиру по ул. *** в архиве ОАО «*», но этого документа там не сохранилось, что видно из прилагаемого письма архивного отдела филиала ОАО «*» в г. Он исправно оплачивает коммунальные услуги за квартиру по **, а именно, за электроэнергию. Других коммунальных услуг жильцам дома не оказывается, так как ни централизованного отопления, ни централизованного водоснабжения у них нет.
 
    В судебном заседании истец М. поддержал заявленные требования в полном объёме, дал пояснения аналогичные изложенным в иске.
 
    Третье лицо, не заявляющее самостоятельные требования относительно предмета спора, на стороне истца, Е. в судебном заседании не возражала против заявленных исковых требований, суду пояснила, что проживает по адресу: г*/* вместе со своим отцом - истцом М постоянно, другого жилья не имеет.
 
    Представитель ответчика МБУ «Д» в судебное заседание не явился, о дне, времени и месте судебного заседания ответчик извещен надлежаще, представил письменный отзыв, в соответствии с которым для заключения договора найма жилого помещения, расположенного по адресу: г.**, М должен представить правоустанавливающие документы на данное жилое помещение, просил о рассмотрении дела в их отсутствие.
 
    Заслушав лиц, участвующих в деле, показания свидетелей, изучив и оценив представленные письменные материалы, суд считает, что заявленные требования являются законными и подлежат удовлетворению.
 
    Статьей 40 Конституции РФ установлено, что каждый имеет право на жилище. Никто не может быть произвольно лишен жилища.
 
    В соответствии со ст. 47 ЖК РСФСР ордер гражданину выдается исполнительным комитетом районного, городского, районного в городе, поселкового, сельского Советов народных депутатов на основании решения о предоставлении жилого помещения в доме государственного или общественного жилищного фонда. Ордер является единственным основанием для вселения в предоставленное жилое помещение.
 
    Согласно ст. 53 ЖК РСФСР, члены семьи нанимателя, проживающие совместно с ним, пользуются наравне с нанимателем всеми правами и несут все обязанности, вытекающие из договора найма жилого помещения... К членам семьи нанимателя относятся супруг нанимателя, их дети и родители. Другие родственники, нетрудоспособные иждивенцы, а в исключительных случаях и иные лица могут быть признаны членами семьи нанимателя, если они проживают совместно с нанимателем и ведут с ним общее хозяйство.
 
    Согласно ст. 54 ЖК РСФСР, наниматель вправе в установленном порядке вселить в занимаемое им жилое помещение своего супруга, детей, родителей, других родственников, нетрудоспособных иждивенцев и иных лиц, получив на это письменное согласие всех совершеннолетних членов своей семьи. На вселение к родителям их детей, не достигших совершеннолетия, не требуется согласия остальных членов семьи. Граждане, вселенные нанимателем в соответствии с правилами настоящей статьи, приобретают равное с нанимателем и остальными членами его семьи право пользования жилым помещением, если эти граждане являются или признаются членами его семьи (статья 53) и если при вселении между этими гражданами, нанимателем и проживающими с ним членами его семьи не было иного соглашения о порядке пользования жилым помещением.
 
    Согласно, ст. 51 ЖК РСФСР, договор найма жилого помещения в домах государственного и общественного жилищного фонда заключается в письменной форме на основании ордера на жилое помещение...
 
    В соответствии с положениями ст. 10 ЖК РСФСР никто не может быть выселен из занимаемого жилого помещения или ограничен в праве пользования жилым помещением иначе как по основаниям и в порядке, предусмотренном законом.
 
    Положения, содержавшиеся в ст.ст. 51, 53, 54 ЖК РСФСР, содержатся и в ст.ст. 60, 69,70 Жилищного кодекса РФ, действующего с ДД.ММ.ГГГГ года.
 
    В соответствии с ч. 1 ст. 672 ГК РФ, в государственном и муниципальном жилищном фонде социального использования жилые помещения предоставляются гражданам по договору социального найма жилого помещения.
 
    Согласно ч. 3 ст. 672 ГК РФ, договор социального найма жилого помещения заключается по основаниям, на условиях и в порядке, предусмотренных жилищным законодательством. К такому договору применяются правила статей 674, 675, 678, 680, пунктов 1 - 3 статьи 685 настоящего Кодекса. Другие положения настоящего Кодекса применяются к договору социального найма жилого помещения, если иное не предусмотрено жилищным законодательством, (в ред. Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ N 189-ФЗ)
 
    В соответствии с ч. 4 ст. 1 ЖК РФ граждане, законно находящиеся на территории Российской Федерации, имеют право свободного выбора жилых помещений для проживания в качестве собственников, нанимателей или на иных основаниях, предусмотренных законодательством.
 
    В соответствии с ч.1 ст. 60 ЖК РФ по договору социального найма жилого помещения одна сторона - собственник жилого помещения государственного жилищного фонда или муниципального жилищного фонда (действующие от его имени уполномоченный государственный орган или уполномоченный орган местного самоуправления) либо управомоченное им лицо (наймодатель) обязуется передать другой стороне - гражданину (нанимателю) жилое помещение во владение и в пользование для проживания в нем на условиях, установленных настоящим Кодексом.
 
    Согласно ч. 2 ст. 60 ЖК РФ, договор социального найма жилого помещения заключается без установления срока его действия.
 
    В соответствии с ч. 3 ст. 60 ЖК РФ, изменение оснований и условий, дающих право на получение жилого помещения по договору социального найма, не является основанием расторжения договора социального найма жилого помещения.
 
    Согласно ч.1 ст. 62 ЖК РФ предметом договора социального найма жилого помещения должно быть жилое помещение (жилой дом, квартира, часть жилого дома или квартиры).
 
    Согласно, ст. 63 ЖК РФ, договор социального найма жилого помещения заключается в письменной форме на основании решения о предоставлении жилого помещения жилищного фонда социального использования.
 
    Согласно ч. 1 ст. 673 ГК РФ, объектом договора найма жилого помещения может быть изолированное жилое помещение, пригодное для постоянного проживания (квартира, жилой дом, часть квартиры или жилого дома).
 
    Пригодность жилого помещения для проживания определяется в порядке, предусмотренном жилищным законодательством.
 
    В соответствии со ст. 674 ГК РФ, договор найма жилого помещения заключается в письменной форме.
 
    В соответствии со ст. 675 ГК РФ, переход права собственности на занимаемое по договору найма жилое помещение не влечет расторжения или изменения договора найма жилого помещения. При этом новый собственник становится наймодателем на условиях ранее заключенного договора найма.
 
    Согласно ст. 64 ЖК РФ, переход права собственности на занимаемое по договору социального найма жилое помещение, права хозяйственного ведения или права оперативного управления таким жилым помещением не влечет за собой расторжение или изменение условий договора социального найма жилого помещения.
 
    Судом установлено и представленной трудовой книжной подтверждается, что М. ДД.ММ.ГГГГ был принят на работу стрелком команды № охраны особо важного объекта. (л.д. 10).
 
    Из поквартирной карточки на жилое помещение, расположенное по адресу: ул. *, от ДД.ММ.ГГГГ следует, что с ДД.ММ.ГГГГ по настоящее время в данном жилом помещении значится зарегистрированным в качестве нанимателя м, * года рождения. С ДД.ММ.ГГГГ по настоящее время по данному адресу зарегистрированы его дети ***
 
    Анализ исследованных доказательств позволяет сделать вывод о том, что указанное жилое помещение было предоставлено М. в период его трудовых отношений с филиалом ОАО «*»Факт предоставления этой квартиры истцу и членам его семьи для проживания в судебном заседании не опровергнут. С момента вселения у истца возникло право владения и пользования указанным жилым помещением.
 
    Согласно данным, содержащимся в паспорте М., он с ДД.ММ.ГГГГ зарегистрирован по адресу: г. **.
 
    Приказом <адрес> от 03.02.2003г. № 86-р «О присвоении адресов» зданию ВОХР, принадлежащему ФГУП **, расположенному по ** присвоен адрес -шоссе ** (л.д. 14).
 
    Согласно расшифровки по объектам жилого фонда * передаваемым в муниципальную собственность г. *, от 2004 г., к объектам муниципальной собственности отнесен жилой дом № **.
 
    Дом по адресу: г. ** передан от ЗСЖД филиал ОАО «*» * - КУМИ г.* по актам приема-передачи от 11.02.2005г., а также, принят на баланс обслуживающей организации - МУ «Д» на основании распоряжения главы города ** от 11.02.2005г.
 
    Согласно Перечня объектов коммунально-бытового назначения (Приложения к распоряжению главы <адрес> № от 11.02.2005г.), по адресу: ** расположено здание специального назначения (казарма) 1963 года постройки.
 
    Представленные по делу доказательства свидетельствуют о том, что М. вселился в указанное выше жилое помещение в качестве нанимателя с согласия прежнего наймодателя - ОАО «*», приобрел право владения и пользования данным жилым помещением.
 
    Однако, письмом МБУ «Д» от ДД.ММ.ГГГГ № М. было отказано в заключении договора найма по причине отсутствия у него ордера на квартиру.
 
    По данным Архивного отдела Филиала ОАО «*» документы, подтвеРЖДающие предоставление М. жилого помещения, расположенного по <адрес> горка 387 км на хранение не поступали (л.д. 15).
 
    В Кузбасском отряде ведомственной охраны - структурном подразделении филиала ФГП ВО ЖДТ России на документы, подтвеРЖДающие предоставление М. жилого помещения, расположенного по ул. *** отсутствуют (л.д. 16).
 
    Допрошенный в судебном заседании свидетель Н. пояснил, что М его брат. Ему известно, что квартиру в бараке по ул. *** М. дали по месту работы, когда он работал стрелком ВОХР на железной дороге. Документов на эту квартиру он не видел, но знает, что М проживает по указанному адресу с момента заселения в 1991 году вместе со своей семьёй, ни кто его права на проживание в указанной квартире не оспаривал.
 
    ФИО7 и К. подтвердила, что квартиру по ул. ** М. дали по месту его работы - в охране на железной дороге. Также они пояснили, что в настоящее время данная улица называется **, и М. проживает по указанному адресу с 1991 года вместе со своей семьёй, ни кто его права на проживание в указанной квартире не оспаривал.
 
    Кроме того, К. указала, что проживает вместе с матерью – Ч. по – соседству с М в одном доме в соседней комнате. Мать свидетеля вместе с М работала стрелком в отряде ведомственной охраны на железной дороге и ей, так же как и М, была предоставлена комната № **. Только по решению Куйбышевского районного суда <адрес> от ДД.ММ.ГГГГ муниципальное бюджетное учреждение «Д» <адрес> заключило с Ч. договор найма на данное жилое помещение, поскольку из-за отсутствия необходимых документов, подтверждающих факт предоставления ей данного жилого помещения на законных основаниях, решить этот вопрос во внесудебном порядке было невозможно.
 
    Согласно п. 3 ч.1 ст. 8 ГК РФ гражданские права и обязанности возникают из судебного решения, установившего гражданские права и обязанности.
 
    Тот факт, что ордер на квартиру в настоящее время утрачен, не может являться основанием для отказа в удовлетворении исковых требований М., который с 1994 года приобрел право пользования спорной квартирой и продолжает проживать в ней по настоящее время. Поскольку правоустанавливающие документы, подтверждающие данное право истца, отсутствуют, за истцом следует признать право пользования жилым помещением по адресу: г.**, в судебном порядке.
 
    Кроме того, суд считает, что то обстоятельство, что Договор найма (социального найма), в нарушение действующих правовых норм в период с 1994 года (момента регистрации истца в спорной квартире) до настоящего времени между ним и наймодателем заключен своевременно в установленной законом форме не был, не может лишить истца такого права в настоящее время.
 
    Распоряжением и.о. главы <адрес> № * от 19.12.2011г. создано Муниципальное бюджетное учреждение «**» <адрес> путем изменения типа и наименования существующего муниципального учреждения «Дирекция единого заказчика» <адрес>.
 
    В соответствии с Постановлением администрации <адрес> от ДД.ММ.ГГГГ N 120 "Об утверждении административных регламентов предоставления муниципальных услуг Муниципальным бюджетным учреждением "д" <адрес>", в муниципальные услуги, оказываемые Муниципальным бюджетным учреждением «д» <адрес>, включено заключение договоров найма (социального найма) жилых помещений муниципального жилищного фонда, специализированного жилищного фонда и жилищного фонда коммерческого использования.
 
    На основании изложенного, суд полагает, что требования ФИО5 о возложении на ответчика обязанности заключить с ним договор найма на занимаемое жилое помещение являются обоснованными и подлежат удовлетворению.
 
    В соответствии со ст. 70 ЖК РФ наниматель с согласия в письменной форме членов своей семьи, в том числе временно отсутствующих членов своей семьи, вправе вселить в занимаемое им жилое помещение по договору социального найма своего супруга, своих детей и родителей или с согласия в письменной форме членов своей семьи, в том числе временно отсутствующих членов своей семьи, и наймодателя - других граждан в качестве проживающих совместно с ним членов своей семьи. Наймодатель может запретить вселение граждан в качестве проживающих совместно с нанимателем членов его семьи в случае, если после их вселения общая площадь соответствующего жилого помещения на одного члена семьи составит менее учетной нормы. На вселение к родителям их несовершеннолетних детей не требуется согласие остальных членов семьи нанимателя и согласие наймодателя. После заключения договора найма М на данное жилое помещение с муниципальным бюджетным учреждением «Д он имеет право вселить в указанное жилое помещение свою дочь - ФИО6
 
    Руководствуясь ст.ст. 194-198 ГПК РФ,
 
РЕШИЛ:
 
    Обязать Муниципальное бюджетное учреждение «Д заключить с М договор найма жилого помещения, расположенного по адресу: г. **.
 
    Решение может быть обжаловано в Кемеровский областной суд в течение месяца.
 
    Председательствующий:
 
    Мотивированное решение изготовлено ДД.ММ.ГГГГ судья И.В. Маврин