Дата принятия: 16 марта 2006г.
Номер документа: 86-О/2006
ОПРЕДЕЛЕНИЕ
КОНСТИТУЦИОННОГО СУДА РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ
об отказе в принятии к рассмотрению жалобы гражданина Беляева
Сергея Ивановича на нарушение его конституционных прав абзацем
вторым пункта 3 статьи 288 Гражданского кодекса Российской
Федерации и подпунктом «п» статьи 7 Закона Свердловской области
«Об основах жилищной политики в Свердловской области»
город Москва 16 марта 2006 года
Конституционный Суд Российской Федерации в составе Председателя
В.Д.Зорькина, судей Г.А.Гаджиева, Ю.М.Данилова, Г.А.Жилина,
С.М.Казанцева, М.И.Клеандрова, А.Л.Кононова, Л.О.Красавчиковой,
С.П.Маврина, Н.В.Мельникова, Н.В.Селезнева, А.Я.Сливы, В.Г.Стрекозова,
О.С.Хохряковой, Б.С.Эбзеева, В.Г.Ярославцева,
рассмотрев по требованию гражданина С.И.Беляева вопрос о
возможности принятия его жалобы к рассмотрению в заседании
Конституционного Суда Российской Федерации,
у с т а н о в и л :
1. Решением Ленинского районного суда города Екатеринбурга от 23
июля 1999 года, оставленным без изменения постановлением судебной
коллегии по гражданским делам Свердловского областного суда от 7
сентября 1999 года, С.И.Беляеву было отказано в удовлетворении жалобы о
признании неправомерными действий бюро технической инвентаризации
города Екатеринбурга, отказавшего в регистрации квартир, принадлежащих
2
заявителю на праве собственности, в качестве нежилых помещений в связи с
тем, что им не были представлены необходимые документы.
В своей жалобе в Конституционный Суд Российской Федерации
гражданин С.И.Беляев просит признать не соответствующим Конституции
Российской Федерации, ее статьям 5 (часть 3), 15 (часть 1), 35 (части 1 и 2),
71, 72 и 76 (часть 1), положение абзаца второго пункта 3 статьи 288 ГК
Российской Федерации, предусматривающего, что перевод помещений из
жилых в нежилые производится в порядке, определяемом жилищным
законодательством.
Кроме того, заявитель ставит перед Конституционным Судом
Российской Федерации вопрос о признании не соответствующим
Конституции Российской Федерации, ее статьям 12, 19 (часть 1), 35 (части 1
и 2), 55 (часть 3) 71, 72, 76 (часть 1) и 130, подпункта «п» статьи 7 Закона
Свердловской области от 8 июня 1995 года «Об основах жилищной политики
в Свердловской области», согласно которому к обязанностям органов
местного самоуправления в жилищной сфере относится осуществление
перевода помещений в жилые или в нежилые.
По мнению заявителя, решение вопроса о переводе жилых помещений
в нежилые, являясь конституционным правомочием собственника на
распоряжение принадлежащим ему имуществом по своему усмотрению,
должно находиться в исключительном ведении Российской Федерации, а
потому закон субъекта Российской Федерации не может регламентировать
вопрос, кому принадлежит полномочие по переводу жилых помещений в
нежилые.
Секретариат Конституционного Суда Российской Федерации в порядке
части второй статьи 40 Федерального конституционного закона «О
Конституционном Суде Российской Федерации» ранее уведомлял заявителя
о том, что данная жалоба не соответствует требованиям названного
Федерального конституционного закона.
3
2. Конституционный Суд Российской Федерации, изучив
представленные гражданином С.И.Беляевым материалы, не находит
оснований для принятия его жалобы к рассмотрению.
Доводы, приведенные заявителем в обоснование своей позиции,
свидетельствуют, что фактически он настаивает на том, чтобы порядок
перевода жилого помещения в нежилое помещение регламентировался
федеральным законом. Между тем в настоящее время как обязанность по
переводу жилого помещения в нежилое помещение в случае размещения в
нем предприятий, учреждений, организаций, так и порядок такого перевода
устанавливаются именно федеральными законами: Гражданский кодекс
Российской Федерации непосредственно закрепляет обязанность по переводу
жилого помещения в нежилое в случае размещения в нем предприятий,
учреждений, организаций и предусматривает, что порядок, т.е. процедура
такого перевода, определяется жилищным законодательством (пункт 3 статьи
288); соответственно, Жилищный кодекс Российской Федерации регулирует
порядок перевода жилого помещения в нежилое помещение и нежилого
помещения в жилое помещение (статьи 23 и 24).
Закон Свердловской области «Об основах жилищной политики в
Свердловской области», относивший перевод помещений в жилые или в
нежилые к обязанностям органов местного самоуправления, утратил силу в
соответствии с Законом Свердловской области от 27 июня 2005 года.
Жилищный кодекс Российской Федерации, введенный в действие с 1 марта
2005 года, также возлагает это полномочие на органы местного
самоуправления (пункт 6 части 1 статьи 14, часть 1 статьи 23), которые
согласно Конституции Российской Федерации могут наделяться законом
отдельными государственными полномочиями (статья 132, часть 2).
Законодательно установленное требование перевода жилого
помещения в нежилое обусловлено целью использовать его определенным
образом, а также необходимостью защиты интересов других лиц. Данное
требование само по себе не может рассматриваться как ущемляющее
конституционные права граждан, на нарушение которых указывает
4
заявитель, в том числе закрепленные в статье 35 Конституции Российской
Федерации. То же относится к возложению соответствующего полномочия
на органы местного самоуправления.
Исходя из изложенного и руководствуясь частью второй статьи 40,
пунктом 2 части первой статьи 43, частью первой статьи 79, статьями 96 и 97
Федерального конституционного закона «О Конституционном Суде
Российской Федерации», Конституционный Суд Российской Федерации
о п р е д е л и л :
1. Отказать в принятии к рассмотрению жалобы гражданина Беляева
Сергея Ивановича, поскольку она не отвечает требованиям Федерального
конституционного закона «О Конституционном Суде Российской
Федерации», в соответствии с которыми жалоба признается допустимой.
2. Определение Конституционного Суда Российской Федерации по
данной жалобе окончательно и обжалованию не подлежит.
Председатель
Конституционного Суда
Российской Федерации В.Д.Зорькин
Судья-секретарь
Конституционного Суда
Российской Федерации Ю.М.Данилов
