Решение от 07 апреля 2014 года №85/135/5-4

Р Е Ш Е Н И Е
 
г. Батайск                                                                                                                07 апреля 2014 г.
 
 
    Судья Батайского городского суда Ростовской области Сподарева О.В., рассмотрев в открытом судебном заседании протест и.о.прокурора г. Батайска Ростовской области на постановление Административной комиссии города Батайска № 85/135/5-4 от ДД.ММ.ГГГГ в отношении ФИО1 о привлечении к административной ответственности по ст. 5.1 Областного закона <адрес> от ДД.ММ.ГГГГ № 273-ЗС «Об административных правонарушениях»,
 
УСТАНОВИЛ:
 
    Постановлением Административной комиссии города Батайска № от ДД.ММ.ГГГГ ФИО1 привлечена к административной ответственности по ст. 5.1 Областного закона Ростовской области от ДД.ММ.ГГГГ № 273-ЗС «Об административных правонарушениях» за не осуществление сгребания снега на прилегающей территории к домовладению с фасада по <адрес> и подвергнута административному наказанию в виде штрафа в размере 300 рублей.
 
    И.о. прокурора г. Батайска подал в суд протест на указанное постановление, в котором указал, что считают данное постановление незаконным и подлежащим отмене по тем основаниям, что в постановлении не описана какая конкретно территория не убрана от снега, поскольку в границах прилегающей территории может находится, и территория общего пользования, тротуары.
 
    В соответствии с ч. 30 ст. 60 Правил, «сгребание снега на прилегающих к зданиям и сооружениям территориях осуществляется их собственниками (владельцами) собственными силами в прилотковую зону проезжей части улиц до начала работ по вывозу снега на конкретных участках специализированными организациями по муниципальному заказу».
 
    По смыслу ч. 30 ст. 60 Правил, собственники (владельцы) зданий и сооружений обязаны сгребать снег с прилегающих к ним территорий. Однако, Правилами дается понятие домовладению - это индивидуальный жилой дом и надворные постройки, находящиеся на обособленном земельном участке. Таким образом, ФИО1 является собственником домовладения (индивидуального жилого дома), а не здания и строения, поэтому ч. 30 ст. 60 Правил не может быть применима в данном случае.
 
    Согласно протоколу об административном правонарушении № от ДД.ММ.ГГГГ ФИО1 по адресу: <адрес> на прилегающей территории к домовладению с фасада, не произвела сгребание снега, что является нарушением ч. 30 ст. 60 Правил благоустройства территории города Батайска, утвержденных решением Батайской городской Думы от ДД.ММ.ГГГГ № 212.     
 
    В соответствии со ст. 29.10 КоАП РФ в постановлении по делу об административном правонарушении должны быть указаны обстоятельства, установленные при рассмотрении дела; сведения о лице, в отношении которого рассмотрено дело.
 
    В нарушение указанных требований в постановлении о назначении административного наказания № от ДД.ММ.ГГГГ административной комиссией города Батайска не описана какая конкретно территория не убрана от снега, поскольку в границах прилегающей территории может находится, и территория общего пользования, тротуары.
 
    В соответствии со ст. 26.1 КоАП РФ по делу об административном правонарушении выяснению подлежит, в том числе лицо, совершившее противоправные действия (бездействие), за которые настоящим Кодексом или законом субъекта Российской Федерации предусмотрена административная ответственность.
 
    В соответствии со ст. 24.1 КоАП РФ к числу задач производства по делам об административных правонарушениях относится всестороннее, полное, объективное и своевременное выяснение обстоятельств каждого дела. В противном случае невозможно принять объективное и обоснованное решение.
 
    Таким образом, административной комиссией города Батайска при вынесении постановления об административном правонарушении № от ДД.ММ.ГГГГ в отношении ФИО1 не описана какая конкретно территория не убрана от снега, поскольку в границах прилегающей территории может находится, и территория общего пользования, тротуары.
 
               Помощник прокурора г. Батайска Шелестов С.В. в судебном заседании протест прокурора г. Батайска поддержал и просил его удовлетворить по указанным выше основаниям.
 
                Представитель Администрации г. Батайска в судебном заседании не явился, о дне слушания дела уведомлялся, судья находит возможным рассмотреть протест прокурора г. Батайска в отсутствие представителя Администрации г. Батайска.
 
               Заинтересованное лицо ФИО1 в судебное заседание не явилась, о дне слушания дела уведомлялась, судья находит возможным рассмотреть протест прокурора г. Батайска в отсутствие ФИО1
 
    Исследовав материалы дела, выслушав помощника прокурора Шелестова С.В., суд считает, протест прокурора г. Батайска подлежащим удовлетворению по следующим основаниям.
 
    В соответствии с ч. 30 ст. 60 Правил, «сгребание снега на прилегающих к зданиям и сооружениям территориях осуществляется их собственниками (владельцами) собственными силами в прилотковую зону проезжей части улиц до начала работ по вывозу снега на конкретных участках специализированными организациями по муниципальному заказу».
 
    По смыслу ч. 30 ст. 60 Правил, собственники (владельцы) зданий и сооружений обязаны сгребать снег с прилегающих к ним территорий. Однако, Правилами дается понятие домовладению - это индивидуальный жилой дом и надворные постройки, находящиеся на обособленном земельном участке. Таким образом, ФИО1 является собственником домовладения (индивидуального жилого дома), а не здания и строения, поэтому ч. 30 ст. 60 Правил не может быть применима в данном случае.
 
    Из постановления о назначении административного наказания № от ДД.ММ.ГГГГ ФИО1 по адресу: <адрес> на прилегающей территории к домовладению с фасада, не произвела сгребание снега, что является нарушением ч. 30 ст. 60 Правил благоустройства территории города Батайска, утвержденных решением Батайской городской Думы от ДД.ММ.ГГГГ № 212.
 
          В соответствии со ст. 29.10 КоАП РФ в постановлении по делу об административном правонарушении должны быть указаны обстоятельства, установленные при рассмотрении дела; сведения о лице, в отношении которого рассмотрено дело.
 
    В нарушение указанных требований в постановлении о назначении административного наказания № от ДД.ММ.ГГГГ административной комиссией города Батайска не описана какая конкретно территория не убрана от снега, поскольку в границах прилегающей территории может находится, и территория общего пользования, тротуары.
 
    В соответствии со ст. 26.1 КоАП РФ по делу об административном правонарушении выяснению подлежит, в том числе лицо, совершившее противоправные действия (бездействие), за которые настоящим Кодексом или законом субъекта Российской Федерации предусмотрена административная ответственность.
 
    В соответствии со ст. 24.1 КоАП РФ к числу задач производства по делам об административных правонарушениях относится всестороннее, полное, объективное и своевременное выяснение обстоятельств каждого дела. В противном случае невозможно принять объективное и обоснованное решение.
 
    Таким образом, административной комиссией города Батайска при вынесении постановления об административном правонарушении № от ДД.ММ.ГГГГ в отношении ФИО1 не описана какая конкретно территория не убрана от снега, поскольку в границах прилегающей территории может находится, и территория общего пользования, тротуары.
 
           С учетом изложенного, протест и.о..прокурора г. Батайска Ростовской области подлежит удовлетворению, постановление Административной комиссии города Батайска № от ДД.ММ.ГГГГ в отношении ФИО1 о привлечении ее к административной ответственности по ст. 5.1 Областного закона Ростовской области от ДД.ММ.ГГГГ № 273-ЗС «Об административных правонарушениях» к административному наказанию в виде предупреждения, подлежит отмене, а производство по делу подлежит прекращению.
 
    Руководствуясь ст. ст. 29.10,30.7 ч.1 п.4 КоАП РФ, судья
 
Р Е Ш И Л:
 
    Протест прокурора г. Батайска Ростовской области об отмене постановления № от 12.02.2014- удовлетворить, постановление Административной комиссии города Батайска № от ДД.ММ.ГГГГ в отношении ФИО1 о привлечении его к административной ответственности по ст. 5.1 Областного закона Ростовской области от ДД.ММ.ГГГГ № 273-ЗС «Об административных правонарушениях» к административному наказанию в виде предупреждения - отменить, производство по делу прекратить.
 
    Решение суда может быть обжаловано в течение 10 суток в Ростовский областной суд через Батайский городской суд РО.
 
                Решение отпечатано в совещательной комнате на ПК.
 
Судья:                                                                                       О.В.Сподарева