Определение от 11 января 2010 года №82-4729/2009

    3
 
А82-4729/2009
 
 
Арбитражный суд Ярославской области
 
ОПРЕДЕЛЕНИЕ
 
 
    г. Ярославль                                    Дело №  А82-4729/2009-5-Б/56
 
                                    11 января 2010 года
 
 
    Резолютивная часть объявлена 30.12.2009
 
    Арбитражный суд Ярославской области в составе судьи Суркиной Т.В.
 
    при ведении протокола судебного заседания  судьей  Суркиной Т.В.,
 
    рассмотрев в судебном заседании требование Федеральной налоговой службы в лице Межрайонной инспекции Федеральной налоговой службы № 3 по Ярославской области
 
    о включении в реестр требований кредиторов муниципального унитарного предприятия Рыбинского муниципального округа Ярославской области «Парк»
 
    в сумме 12 979,18 руб.
 
 
 
    при участии
 
    от заявителя: Дружинин А.А. – специалист 22.06.2009 № 13-44/06829 (до перерыва); Меркулова И.В. – специалист по доверенности от 22.06.2009 № 13-44/06831 (после перерыва)
 
    от должника:не явились
 
    от конкурсного управляющего:Майоров В.В. – по определению суда от 22.09.2009 (до перерыва)
 
 
    установил:
 
    Федеральная налоговая служба в лице Межрайонной инспекции Федеральной налоговой службы № 3 по Ярославской области обратилась в арбитражный суд с требованием о включении в реестр требований кредиторов муниципального унитарного предприятия Рыбинского муниципального округа Ярославской области «Парк» задолженность по плате за негативное воздействие на окружающую среду в размере 12 979,18 руб., в том числе основной долг – 12 133,13 руб., пени – 846,05 руб.
 
    Должник,  надлежащим образом извещенный о месте и времени проведения судебного заседания, в суд не явился, в представленном суду письменном ходатайстве требования признает в полном объеме, просит провести судебное заседание в отсутствие представителя МУП РМО ЯО «Парк».
 
    В соответствии со ст. 156 АПК РФ дело рассматривается без участия должника по имеющимся материалам.
 
    Представитель заявителя в судебном заседании поддержал заявленные требования в полном объеме, представил дополнительные документы по взысканию с должника   платы за негативное воздействие на окружающую среду, подтвердить задолженность в размере 6732 руб., возникшую на 01.01.2005, не смог по причине отсутствия документов.
 
    Конкурсный управляющий пояснил, что возражения относительно включения требования налогового органа в заявленной сумме не имеет.   
 
    В судебном заседании в соответствии со ст. 163 АПК РФ объявлялся перерыв до 11 час. 45 мин. 30 декабря 2009 года для представления заявителем дополнительных документов.
 
    Согласно ст.ст. 100, 142 Федерального закона «О несостоятельности (банкротстве)» от 26.10.2002 № 127-ФЗ арбитражным судом рассматривается обоснованность требований заявителя к должнику.
 
    Выслушав представителя заявителя, рассмотрев материалы дела, суд установил следующее.   
 
    Решением Арбитражного суда Ярославской области от 22.09.2009 муниципальное унитарное предприятие Рыбинского муниципального округа Ярославской области «Парк» (ИНН 7610024580, ОГРН 1027601119127) признано несостоятельным (банкротом) как отсутствующий должник, в отношении должника открыто конкурсное производство, конкурсным управляющим утвержден Майоров Вячеслав Викторович.
 
    Сообщение о введении процедуры наблюдения опубликовано в официальном печатном издании газете «Коммерсантъ» от 17.10.2009 № 194.
 
    27.10.2009 Федеральная налоговая служба в лице Межрайонной инспекции Федеральной налоговой службы № 3 по Ярославской области обратилась в арбитражный суд с требованием о включении его в реестр требований кредиторов муниципального унитарного предприятия Рыбинского муниципального округа Ярославской области «Парк» в сумме задолженности по плате за негативное воздействие на окружающую среду 12 979,18 руб., из которой основной долг – 12 133,13 руб., пени – 846,05 руб., представив в обоснование заявленных требований справку Ростехнадзора по Ярославской области о произведенных расчетах с 01.01.2005 по 30.04.2009, расчеты платы за негативное воздействие на окружающую среду за 3, 4 кварталы 2006 года, 1 квартал 2007, года 1 квартал 2008 года,  расчет 10-типроцентных отчислений от оплаты за фактическое загрязнение окружающей природной среды за 2 квартал 2006 года, требование о погашении недоимки по плате за негативное воздействие на окружающую среду от 15.05.2009 № 09-15/1140, справку о состоянии расчетов по плате за негативное воздействие на окружающую среду за 2004 год.
 
    По данным Ростехнадзора по Ярославской области по состоянию на 30.04.2009 у МУП РМО ЯО «Парк» имеется задолженность по данному виду обязательных платежей в сумме 12 133,13 руб., в том числе: задолженность по состоянию на 01.01.2005 – 6732 руб., а также начисления за 2005 год – 1682,46 руб., за 2006 год – 1822,67 руб., за 2007 год – 1896 руб., пени –  846,05 руб.
 
    При этом согласно справке о произведенных расчетах с 01.01.2005 по 30.04.2009 расчеты платы за 2005-2007 годы произведены аналогично данным расчетов за предыдущие периоды по причине непредставления должником расчетов.
 
    Оценив представленные заявителем документы, суд полагает, что включению в реестр требований кредиторов МУП РМО ЯО «Парк» подлежит задолженность по плате за негативное воздействие на окружающую среду в сумме 1841 руб. по следующим основаниям.
 
    Вопросы, связанные с определением платы за негативное воздействие на окружающую среду, регулируются Постановлением Правительства Российской Федерации «Об утверждении порядка определения платы и ее предельных размеров за загрязнение окружающей природной среды, размещение отходов, другие виды вредного воздействия» от 28.08.1992 № 632.  С 01.01.2005 Федеральным законом «О федеральном бюджете на 2005 год» от 23.12.2004 №173-ФЗ и Федеральным законом «О внесении изменений в Федеральный закон «О бюджетной классификации Российской Федерации» от 23.12.2004 №174–ФЗ функции администратора указанных платежей возложены на  Федеральную службу по экологическому, технологическому и атомному надзору (Ростехнадзор). При этом с 2001 года суммы платы за негативное воздействие на окружающую среду подлежат зачислению в полном объеме на счета территориальных органов Федерального казначейства, с последующим распределением между уровнями бюджетной системы Российской Федерации.
 
    Пунктом 42 Методических рекомендаций, утвержденных приказом Ростехнадзора от 12.09.2007 № 626 предусмотрено, что при доначислении суммы недоимки по плате за негативное воздействие на окружающую среду по результатам проведенной документальной проверки выставляется требование об ее уплате. Заявителем представлено требование о погашении недоимки по плате за негативное воздействие на окружающую среду от 15.05.2009 № 09-15/1140, при этом отсутствуют доказательства его направления должнику.  
 
    Решением Верховного суда Российской Федерации от 12.02.2003 № ГКПИ 03-49 пункт 9 Порядка определения платы и ее предельных размеров за загрязнение окружающей природной среды, утвержденного постановление Правительства Российской Федерации от 28.08.1992 № 632, признан недействующим в части взыскания сумм платежей в безакцептном порядке. Заявителем также не представлены решения суда, подтверждающие взыскание доначисленных сумм по плате за негативное воздействие на окружающую среду.
 
    Кроме того, заявителем не представлено правового обоснования для применения аналогии при начислении платы за негативное воздействие на окружающую среду.
 
    По смыслу правовой позиции, изложенной в определении  Конституционного суда РФ от 10.12.2002 №284-О, плата за загрязнение окружающей среды является одним из источников пополнения публичных финансов и относится к категории обязательных платежей неналогового характера и носит компенсационное значение. Таким образом, не подлежит включению в реестр требований кредиторов пени в сумме 846,05 руб., начисленные на задолженность по плате за негативное воздействие на окружающую среду. Исходя из правовой природы платежа, не являющегося налоговым, пени по данной плате не могут быть начислены на основании норм налогового законодательства (п. 31 Методических рекомендаций, утвержденных приказом Ростехнадзора от 12.09.2007 № 626).
 
    Суд полагает обоснованным включение в реестр требований кредиторов МУП РМО ЯО «Парк» платы за негативное воздействие на окружающую среду в размере 1841 руб. (за 2 квартал 2006 года – 441 руб., за 3 квартал 2006 года – 475 руб., за 4 квартал 2006 года – 451 руб.. за 1 квартал 2007 года – 474 руб.), подтвержденной расчетами платы за негативное воздействие на окружающую среду, расчетом 10-типроцентных отчислений от оплаты за фактическое загрязнение окружающей природной среды за 2 квартал 2006 года, представленными должником.
 
    Руководствуясь ст.ст. 100, 142 Федерального закона Российской Федерации «О несостоятельности (банкротстве)» от 26.10.2002 № 127-ФЗ, статьями 184, 185 Арбитражного процессуального кодекса  Российской Федерации, арбитражный суд
 
 
ОПРЕДЕЛИЛ:
 
 
    Включить в реестр требований кредиторов муниципального унитарного предприятия Рыбинского муниципального округа Ярославской области «Парк» Федеральную налоговую службу в лице Межрайонной инспекции Федеральной налоговой службы № 3 по Ярославской области в состав третьей очереди в размере основного долга 1841 руб.
 
    Определение вступает в силу немедленно.
 
    Определение может быть обжаловано во Второй арбитражный апелляционный суд в десятидневный срок со дня его вынесения.
 
 
    Судья                                                                                                           Т.В. Суркина