Определение от 25 ноября 2009 года №82-4272/2009

    4
 
А82-4272/2009
 
 
Арбитражный суд Ярославской области
 
ОПРЕДЕЛЕНИЕ
 
 
    г. Ярославль                                    Дело №  А82-4272/2009-5-Б/64
 
                                    25 ноября 2009 года
 
 
    Резолютивная часть объявлена 19.11.2009
 
    Арбитражный суд Ярославской области в составе судьи Суркиной Т.В.
 
    при ведении протокола судебного заседания  судьей  Суркиной Т.В.,
 
    рассмотрев в судебном заседании требование Федеральной налоговой службы в лице Межрайонной инспекции Федеральной налоговой службы № 8 по Ярославской области
 
    о включении его в реестр требований кредиторов сельскохозяйственного производственного кооператива «Колхоз «Дружба»
 
    в сумме 174 358,80 руб.
 
 
 
    при участии
 
    от заявителя: Моисеева М.С. – государственный налоговый инспектор по доверенности от 23.06.2009 № 13-44/06853
 
    от должника:не явились
 
    от временного управляющего:Ганин А.В. – по определению суда от 30.07.2009, паспорт 7801 426769, выдан 26.12.2001
 
 
    установил:
 
    Федеральная налоговая служба в лице Межрайонной инспекции Федеральной налоговой службы № 8 по Ярославской области обратилась в арбитражный суд с требованием о включении его в реестр требований кредиторов сельскохозяйственного производственного кооператива «Колхоз «Дружба» в сумме 174 358,80 руб., в том числе задолженность перед бюджетной системой – 101 229,68 руб., из которой задолженность по налогу 85 243 руб., по пени 15 986,68 руб.; задолженность по плате за негативное воздействие на окружающую среду – 73 129,12 руб., из которой задолженности по плате 73 033,65 руб., по пени 95,47 руб.
 
    Должник в суд не явился, возражений по заявленным требованиям не представил, считается надлежащим образом извещенным о месте и времени проведения судебного заседания в порядке ст. 123 АПК РФ.
 
    В соответствии со ст. 156 АПК РФ дело рассматривается без участия должника по имеющимся материалам.
 
    Представитель заявителя в судебном заседании поддержал заявленные требования в полном объеме, каких-либо дополнительных документов по взысканию с должника   платы за негативное воздействие на окружающую среду не представил.
 
    Временный управляющий представил письменный отзыв на заявленные требования налогового органа, в судебном заседании пояснил, что против включения в реестр требований СПК «Колхоз «Дружба» налоговой задолженности в сумме 101 229,68 руб. не возражает, считает требования в этой части обоснованными. Требования по включению в реестр задолженности по плате за негативное воздействие на окружающую среду в размере 73 129,12 руб. временный управляющий Ганин А.В. считает необоснованными и не подлежащими удовлетворению по причине истечения срока исковой давности по данным требованиям, отсутствия документов, подтверждающих обоснованность их взыскания, применения аналогии при доначислении платы, не предусмотренной действующим законодательством; представил в материалы дела копии платежных документов в подтверждение уплаты должником платы за негативное воздействие на окружающую среду за 2006, 2007, 2008 годы в соответствии с расчетами, сданными СПК  «Колхоз «Дружба».   
 
    Согласно ст. 71 Федерального закона «О несостоятельности (банкротстве)» от 26.10.2002 № 127-ФЗ арбитражным судом рассматривается обоснованность требований заявителя к должнику.
 
    Выслушав представителя заявителя, временного управляющего, рассмотрев материалы дела, суд установил следующее.   
 
    Определением Арбитражного суда Ярославской области от 18.06.2009 в отношении сельскохозяйственного производственного кооператива «Колхоз «Дружба» (ИНН 7615000174, ОГРН 1037602400307) введена процедура наблюдения, временным управляющим утвержден Ганин Александр Валентинович.
 
    Сообщение о введении процедуры наблюдения опубликовано в официальном печатном издании газете «Коммерсантъ» от 08.08.2009 № 144.
 
    28.08.2009 Федеральная налоговая служба в лице Межрайонной инспекции Федеральной налоговой службы № 8 по Ярославской области обратилась в арбитражный суд с требованием о включении его в реестр требований кредиторов сельскохозяйственного производственного кооператива «Колхоз «Дружба» в сумме 174 358,80 руб., из которых задолженность по плате за негативное воздействие на окружающую среду – 73 129,12 руб., представив в обоснование заявленных требований письмо Ростехнадзора по Ярославской области от 04.05.2009 № 09-13/1044, справку о произведенных расчетах с 01.01.2005 по 16.04.2009, расчет платы за загрязнение окружающей среды за 3 квартал 2007 года,  расчеты 10-типроцентных отчислений от оплаты за фактическое загрязнение окружающей природной среды за 1, 2 кварталы 2006 года.
 
    По данным Ростехнадзора по Ярославской области по состоянию на 16.04.2009 у СПК  «Колхоз «Дружба» имеется задолженность по данному виду обязательных платежей в сумме 73 033, 65 руб., в том числе: задолженность по состоянию на 01.01.2005 – 1670,07 руб., а также начисления за 2005 год – 1738,15 руб., за 2006 год – 1883,00 руб., за 2007 год – 1154,68руб., за 2008 год – 1220,68 руб., доначисления с 1 квартала 2005 года по 4 квартал 2008 – 65 367,07 руб., пени –  95,47 руб.
 
    При этом согласно справке о произведенных расчетах с 01.01.2005 по 16.04.2009 расчеты платы за 2005-2008 годы произведены с применением коэффициента инфляции аналогично данным за последующие периоды по причине непредставления должником расчетов, доначисление платы произведено с применением аналогии данных СПК «Знамя» на 1 квартал 2006 года.
 
    Оценив представленные заявителем документы, суд не находит оснований для включения в реестр требований кредиторов требования ФНС в лице МИ ФНС № 8 по Ярославской области в размере 73 129,12 руб. задолженности по плате за негативное воздействие на окружающую среду по следующим основаниям.
 
    Вопросы, связанные с определением платы за негативное воздействие на окружающую среду, регулируются Постановлением Правительства Российской Федерации «Об утверждении порядка определения платы и ее предельных размеров за загрязнение окружающей природной среды, размещение отходов, другие виды вредного воздействия» от 28.08.1992 № 632.  С 01.01.2005 Федеральным законом «О федеральном бюджете на 2005 год» от 23.12.2004 №173-ФЗ и Федеральным законом «О внесении изменений в Федеральный закон «О бюджетной классификации Российской Федерации» от 23.12.2004 №174–ФЗ функции администратора указанных платежей возложены на  Федеральную службу по экологическому, технологическому и атомному надзору (Ростехнадзор). При этом с 2001 года суммы платы за негативное воздействие на окружающую среду подлежат зачислению в полном объеме на счета территориальных органов Федерального казначейства, с последующим распределением между уровнями бюджетной системы Российской Федерации.
 
    В судебном заседании временным управляющим заявлено о пропуске уполномоченным органом  трехлетнего срока исковой давности по плате за негативное воздействие на окружающую среду.
 
    Согласно  ст. 195 ГК РФ исковой давностью признается срок для защиты права по иску лица, право которого нарушено. Общий срок исковой давности в силу ст. 196 ГК РФ установлен в три года. Пунктом 1 ст. 197 ГК РФ предусмотрено, что для отдельных видов требований законом могут устанавливаться специальные сроки исковой давности, сокращенные или более длительные по сравнению с общим сроком.
 
    В силу со ст. 199 ГК РФ исковая давность применяется судом только по заявлению стороны в споре, сделанному до вынесения судом решения. Истечение срока исковой давности, о применении которой заявлено стороной в споре, является основанием к вынесению судом решения об отказе в иске.
 
    В соответствии с п. 44 Методических рекомендаций, утвержденных приказом Ростехнадзора от 12.09.2007 № 626, исковая давность по искам о взыскании сумм недоимки по плате составляет три года.
 
    Поскольку заявитель обратился в суд с рассматриваемым требованием 28.08.2009, в отношении требований заявителя по задолженности по плате за негативное воздействие на окружающую среду, возникшей до 28.08.2006, судом применяется исковая давность.
 
    Пунктом 42 Методических рекомендаций, утвержденных приказом Ростехнадзора от 12.09.2007 № 626 предусмотрено, что при доначислении суммы недоимки по плате за негативное воздействие на окружающую среду по результатам проведенной документальной проверки выставляется требование об ее уплате. Указанные требования заявителем в материалы дела не представлены.  
 
    Решением Верховного суда РФ от 12.02.2003 № ГКПИ 03-49 пункт 9 Порядка определения платы и ее предельных размеров за загрязнение окружающей природной среды, утвержденного постановление Правительства Российской Федерации от 28.08.1992 № 632, признан недействующим в части взыскания сумм платежей в безакцептном порядке.  Заявителем также не представлены решения суда, подтверждающие взыскание доначисленных сумм по плате за негативное воздействие на окружающую среду.
 
    Кроме того, заявителем не представлено правового обоснования для применения аналогии при начислении платы за негативное воздействие на окружающую среду.
 
    По смыслу правовой позиции, изложенной в определении  Конституционного суда РФ от 10.12.2002 №284-О, плата за загрязнение окружающей среды является одним из источников пополнения публичных финансов и относится к категории обязательных платежей неналогового характера и носит компенсационное значение. Таким образом, не подлежит включению в реестр требований кредиторов пени в сумме 95,47 руб., начисленные на задолженность по плате за негативное воздействие на окружающую среду. Исходя из правовой природы платежа, не являющегося налоговым, пени по данной плате не могут быть начислены на основании норм налогового законодательства (п. 31 Методических рекомендаций, утвержденных приказом Ростехнадзора от 12.09.2007 № 626). Доказательств наличия других оснований для начисления пени заявителем суду не представлено. Кроме того, указанная сумма пени начислена на задолженности до 01.01.2005, за истечением срока исковой давности.
 
    ФНС в лице МИ ФНС № 8 по Ярославской области также просит включить в реестр требований кредиторов СПК «Колхоз Дружба» задолженность по налоговым платежам в сумме 101 229,68 руб., из которой задолженность по налогу 85 243 руб., по пени 15 986,68 руб.
 
    Документами, представленными в дело, подтверждается просроченная задолженность СПК «Колхоз Дружба» перед ФНС России в лице МИ ФНС № 8 по Ярославской области в размере 100 294,39 руб. (по налогу 84 347 руб., по пени 15 947,39 руб.).
 
    Требование заявителя по уплате земельного налога в сумме 896 руб. и соответствующих ему пеней в размере 39,29 руб. включению в реестр требований кредиторов СПК «Колхоз «Дружба» не подлежит, поскольку налоговым органом не представлено доказательств принятия полного комплекса мер принудительного взыскания указанной недоимки. В материалах дела отсутствует решение о взыскании налогов, сборов, пеней, штрафов за счет денежных средств налогоплательщика либо имущества, вынесенное на основании требования от 26.08.2008 № 15032 об уплате налога, сбора, пени, штрафа.
 
    Исходя из изложенного, суд считает, что требование ФНС в лице МИ ФНС № 8 по Ярославской области в размере 100 294,39 руб., является обоснованным и подлежит включению в реестр требований кредиторов сельскохозяйственного производственного кооператива «Колхоз Дружба».
 
 
    Руководствуясь статьей 71 Федерального закона Российской Федерации «О несостоятельности (банкротстве)» от 26.10.2002 № 127-ФЗ, статьями 184, 185 Арбитражного процессуального кодекса  Российской Федерации, арбитражный суд
 
 
 
ОПРЕДЕЛИЛ:
 
 
    Включить в реестр требований кредиторов Федеральную налоговую службу в лице Межрайонной инспекции Федеральной налоговой службы № 8 по Ярославской области в состав третьей очереди в размере 100 294,39 руб., в том числе основной долг – 84 347 руб., пени – 15 947,39 руб.
 
    Требование в части пени в сумме 15 947,39 руб. подлежат учету в реестре требований кредиторов отдельно и удовлетворению после погашения основной суммы задолженности и причитающихся процентов.
 
    Определение вступает в силу немедленно.
 
    Определение может быть обжаловано во Второй арбитражный апелляционный суд в десятидневный срок со дня его вынесения.
 
 
 
    Судья                                                                                                           Т.В. Суркина