Определение от 08 декабря 2009 года №82-16795/2009

    3
 
А82-16795/2009
 
 
Арбитражный суд Ярославской области
 
ОПРЕДЕЛЕНИЕ
 
    г. Ярославль      Дело № А82-16795/2009-18
 
08 декабря 2009 года
 
 
    Арбитражный суд Ярославской области в составе судьи Сорокиной С.Р.,
 
    рассмотрев в предварительном  судебном заседании дело по заявлению Закрытого акционерного общества "Успенка"
 
    кАдминистрации Переславского муниципального района Ярославской области,
 
    с участием третьего лица- Комитета по управлению муниципальным имуществом Переславского муниципального района
 
    о признании незаконными решений Администрации Переславского муниципального района Ярославской области, оформленных письмами главы Переславского муниципального района № 1742 от 10.07.2009г., № 2795 от 08.10.2009г. об отказе в предоставлении ЗАО «Успенка»  земельного участка площадью 106 га, кадастровый номер 76:11:16 13 00:0003, расположенного  по адресу: Ярославская область, Переславский район, в 0,5 км. северо-восточнее с. Романово, категория земли: земли сельскохозяйственного назначения, для использования по назначению и обязании главы Администрации Переславского муниципального района Ярославской области предоставить ЗАО «Успенка» указанный земельный участок в собственность за плату, приняв соответствующий распорядительный акт,
 
 
    при участии
 
    от заявителя –Савичева К.В. –представитель по доверенности от 13.10.2009г.,
 
    от ответчика–не явился,
 
    от третьего лица–не явился,
 
 
    установил:
 
    Закрытое акционерное общество "Успенка" обратилось в суд с заявлением к Администрации Переславского муниципального района Ярославской области о признании незаконными решений Администрации Переславского муниципального района Ярославской области, оформленных письмами главы Переславского муниципального района № 1742 от 10.07.2009г., № 2795 от 08.10.2009г. об отказе в предоставлении ЗАО «Успенка»  земельного участка площадью 106 га, кадастровый номер 76:11:16 13 00:0003, расположенного  по адресу: Ярославская область, Переславский район, в 0,5 км. северо-восточнее с. Романово, категория земли: земли сельскохозяйственного назначения, для использования по назначению и обязании главы Администрации Переславского муниципального района Ярославской области предоставить ЗАО «Успенка» указанный земельный участок в собственность за плату, приняв соответствующий распорядительный акт.
 
    Заявитель в предварительном судебном заседании поддержал заявленные требования в полном объеме, представил письменные объяснения по заявлению, согласно которым поясняет, что в соответствии с кадастровой выпиской от 11.02.2009г. кадастровый номер спорного земельного участка указан не 76:11:16 13 00:0003, а 76:11:161300:3. Согласно разъяснениям Федерального агентства кадастра объектов недвижимости от 24.04.2008г. данные кадастровые номера следует признавать равнозначными. Таким образом, по мнению заявителя,  при описании спорного земельного участка следует использовать кадастровый номер 76:11:161300:3.
 
    Ответчик в предварительное судебное заседание не явился, представил письменный отзыв, согласно которому не признает заявленные требования по следующим основаниям. Во-первых, на земельном участке, находящемся в аренде у ЗАО «Успенка», в подземном пространстве - недрах, расположено месторождение общераспространенных полезных ископаемых песчано-гравийной смеси «Романовское», разведенное в 1959-1961 годах. Романовское месторождение ПГС занимает площадь ориентировочно 466 га, в том числе площадь арендуемая ЗАО «Успенка» -106 га. В соответствии с постановлениями Главы Переславского муниципального округа № 418 от 11.11.1996г. «О предоставлении горного отвода ТОО «Переславская ПМК-11» и продлении срока временного пользования земельным участком», № 219 от 01.04.1999г. «О переоформлении горных и земельных отводов ЗАО «Переславская ПМК-11» для разработки месторождения «Романовское» ЗАО «Переславская ПМК-11» предоставлен горный отвод на площади 23,0 га. Земельный участок площадью 5га для разработки карьера, категория земли - земли промышленности, предоставлен ЗАО «Переславская ПМК-11» в аренду, право аренды зарегистрировано в Едином государственном реестре прав на недвижимое имущество и сделок с ним 12.04.1999г. за № 76:11:2:299, и в настоящее время не прекращено. В соответствии со ст. 1.2. Федерального закона  № 2395-1 от 21.02.1992г. «О недрах», недра в границах территории Российской Федерации, включая подземное пространство и содержащиеся в недрах полезные ископаемые, энергетические и иные ресурсы, являются государственной собственностью. Вопросы владения, пользования и распоряжения недрами находятся в совместном ведении Российской Федерации и субъектов Российской Федерации. Участки недр не могут быть предметом купли, продажи, дарения, наследования, вклада,  залога или  отчуждаться в  иной  форме.  Права пользования недрами могут отчуждаться или переходить от одного лица к другому в той мере, в какой их оборот допускается федеральными законами. В соответствии со ст. 25.1. Федерального закона № 2395-1 от 21.02.1992г. «О недрах» земельные участки, необходимые для проведения работ, связанных с геологическим изучением и иным использованием недр, предоставляются в порядке и на условиях, которые установлены земельным законодательством. Указанные земельные участки могут быть изъяты для государственных или муниципальных нужд в порядке, установленном законодательством Российской Федерации. Во-вторых, в соответствии со ст. 27 Земельного кодекса РФ земельные участки, отнесенные к землям, ограниченным в обороте, не предоставляются в частную собственность, за исключением случаев, установленных федеральными законами. Ограничиваются в обороте находящиеся в государственной или муниципальной собственности, в том числе земельные участки, расположенные в границах земель, зарезервированных для государственных или муниципальных нужд. Согласно п.4 ст. 9 Градостроительного кодекса РФ, органы местного самоуправления принимают решения о резервировании земель, об изъятии, в том числе путем выкупа, земельных участков для муниципальных нужд, о переводе земель из одной категории в другую при наличии документов территориального планирования, за исключением случаев, предусмотренных федеральными законами. В настоящее время проект генерального плана Рязанцевского сельского поселения Переславского муниципального района находится на согласовании в Правительстве Ярославской области. На основании утвержденного генерального плана будут приняты решения органов местного самоуправления Переславского муниципального района о резервировании земель, занятых разведанными месторождениями полезных ископаемых. В-третьих, в соответствии с ч.1 ст. 3.1 Федерального закона № 191-ФЗ от «О введении в действии Градостроительного кодекса РФ», до утверждения в установленном Градостроительным кодексом Российской Федерации порядке документов территориального планирования, но не позднее 1 января 2010 года в целях резервирования земель для федеральных государственных нужд границы зон планируемого размещения объектов капитального строительства федерального значения утверждаются уполномоченными федеральными органами исполнительной власти, а в целях резервирования земель для государственных нужд субъектов Российской Федерации или муниципальных нужд границы зон планируемого размещения объектов капитального строительства регионального или местного значения утверждаются уполномоченными органами исполнительной власти субъектов Российской Федерации.
 
    Также ответчик просил привлечь в качестве третьих лиц, не заявляющих самостоятельных требований, Правительство Ярославской области и Закрытое акционерное общество «Переславская ПМК-11».
 
    Рассмотрев заявленное ходатайство, суд считает его подлежащим удовлетворению.
 
    Третье лицо (Комитет по управлению муниципальным имуществом Переславского муниципального района) в предварительное судебное заседание не явилось, просило рассмотреть дело в отсутствие своего представителя, представило письменный отзыв, согласно которому поддерживает позицию ответчика.
 
    Рассмотрев материалы дела, заслушав пояснения сторон, суд считает необходимым отложить предварительное судебное заседание для предоставления дополнительных документов по делу.
 
    Руководствуясь статьями 51, 158, 137, 184, 185 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, арбитражный суд
 
 
О П Р Е Д Е Л И Л:
 
 
    Привлечь в качестве третьих лиц, не заявляющих самостоятельных требований, Правительство Ярославской области (150000, г. Ярославль, Советская площадь, д. 3) и Закрытое акционерное общество «Переславская ПМК-11» (Ярославская область, г. Переславль-Залесский, ул. Вокзальная, д.20).
 
    Отложить предварительное судебное заседание по делу на 20 января 2010 года
 
    на 10 час. 00 мин. Заседание будет проходить в помещении суда по адресу: г. Ярославль,
 
    пр. Ленина, д.28, каб.327, тел. 67-31-43 (помощник судьи Смирнова Надежда Николаевна).
 
    Заявителю–направить копию заявления третьим лицам заказным письмом с уведомлением до 30.12.2009г.; доказательства направления представить в суд
 
    Ответчику–обеспечить явку представителя. Неявка представителя в судебное заседание является основанием для наложения штрафа в порядке и в размерах, установленных в главе 11 Арбитражного процессуального кодекса (ст. 210 АПК РФ); направить копию отзыва заявителю и третьим лицам до 30.12.2009г.; доказательства направления представить в суд; документы в подтверждение соотношения границ горного отвода ЗАО «Переславская ПМК-11», испрашиваемого заявителем земельного участка и земельного участка, предоставленного ЗАО «Переславская ПМК-11» для разработки недр.
 
    Третьим лицам–обеспечить явку представителя. Неявка представителя в судебное заседание является основанием для наложения штрафа в порядке и в размерах, установленных в главе 11 Арбитражного процессуального кодекса (ст. 210 АПК РФ); представить письменный отзыв.
 
    Третьему лицу (ЗАО «Переславская ПМК-11»)–представить документы в подтверждение горного отвода и его соотношения с границами испрашиваемого заявителем земельного участка.
 
    Назначить  дело к судебному разбирательству на 20 января 2010 года на 10 час. 30 мин. по тому же адресу.
 
 
    Судья                                                                                        Сорокина С.Р.