Определение от 17 ноября 2009 года №82-16059/2009

    2
 
А82-16059/2009
 
 
Арбитражный суд Ярославской области
 
ОПРЕДЕЛЕНИЕ
о назначении дела к судебному разбирательству
 
 
    г. Ярославль                Дело №А82-16059/2009-18
 
            17 ноября  2009 года
 
    Арбитражный суд Ярославской области в составе судьи Сорокиной С.Р.,
 
    рассмотрев в предварительном судебном заседании дело по заявлению Прокурора Ярославской области
 
    к Муниципалитету города Ярославля
 
    о признании недействующими и не соответствующими федеральному законодательству абз. 2 п. 7.4.2 и пп. 3 п. 7.4.2 Раздела VIIПравил благоустройства территории города Ярославля, утвержденных решением муниципалитета от 30.01.2004г. № 306 (в редакции решения муниципалитета г. Ярославля от 21.07.2008г. № 745), в части, допускающей демонтаж самовольно установленных рекламных конструкций без соответствующего судебного решения,
 
 
    при участии
 
    от заявителя – Кудрявцев В.Н. – начальник отдела по служебному удостоверению ТО № 058712,
 
    от ответчика  - Бураков Б.В. – заместитель начальника правового управления – по доверенности № 1/50-3978 от 12.11.2008г.,
 
 
    установил:
 
    Прокурор Ярославской области обратился в суд с заявлением к Муниципалитету города Ярославля о признании недействующими и не соответствующими федеральному законодательству абз. 2 п. 7.4.2 и пп. 3 п. 7.4.2 Раздела VIIПравил благоустройства территории города Ярославля, утвержденных решением муниципалитета от 30.01.2004г. № 306 (в редакции решения муниципалитета г. Ярославля от 21.07.2008г. № 745), в части, допускающей демонтаж самовольно установленных рекламных конструкций без соответствующего судебного решения.
 
    Заявитель в предварительном судебном заседании уточнил заявленные требования, просил признать недействующими и не соответствующими федеральному законодательству абз. 2 и абз. 5 п. 7.4.2 Раздела VIIПравил благоустройства территории города Ярославля, утвержденных решением муниципалитета от 30.01.2004г. № 306 (в редакции решения муниципалитета г. Ярославля от 21.07.2008г. № 745), в части, допускающей демонтаж самовольно установленных рекламных конструкций без соответствующего судебного решения.
 
    Данное уточнение принято судом.
 
    Ответчик в предварительное судебное заседание представил письменный отзыв, согласно которому оспариваемый акт не регулирует вопросы демонтажа конструкций, присоединенных к недвижимому имуществу, находящемуся в частной собственности, постоянном бессрочном пользовании, аренде и т.д., и распространяется только на недвижимое имущество, принадлежащее городу Ярославлю и незакрепленное за каким-либо иным лицом. Кроме того, в пункте 21 статьи 19 ФЗ «О рекламе» прямо указано, что демонтаж конструкции является обязанностью  владельца недвижимости, к которой присоединена  конструкция. Пункт 22 в системной взаимосвязи с пунктом 21 и 10 статьи 19 указывает, что орган местного самоуправления применяет меры принуждения путем обращения в суд при невыполнении обязанности собственником недвижимости, к которой присоединена конструкция, по демонтажу такой конструкции. Этот вывод следует и из предписания пункта 22 осуществлять демонтаж за счет средств собственника недвижимости, который после демонтажа предъявляет требование к владельцу конструкции о возмещении расходов, понесенных в связи с демонтажом, хранением или в необходимых случаях уничтожением рекламной конструкции. Таким образом, по мнению ответчика, закон устанавливает обязанность законного владельца недвижимости добровольно осуществить демонтаж конструкции. Судебный иск должен возникать только когда законный владелец недвижимости не исполняет обязанности добровольно. Согласно письму Федеральной антимонопольной службы от 19.05.2006г. № АК7654 собственник недвижимого имущества, к которому присоединяется рекламная конструкция, имеет право на самостоятельный демонтаж или на поручение такого демонтажа третьему лицу, если установка такой конструкции осуществлена без его согласия, в соответствии с гражданским законодательством. В рассматриваемом правовом акте органы местного самоуправления (ОМСУ) регулируют вопросы добровольного исполнения органами городского самоуправления обязанности по надлежащему содержанию своего имущества и демонтажу конструкций только с того имущества, в отношении которого ОМСУ выполняют полномочия собственника и отсутствует какой-либо правообладатель.
 
    Рассмотрев имеющиеся в деле документы, заслушав пояснения сторон, суд полагает, что подготовка дела к судебному разбирательству окончена, дело подготовлено к судебному разбирательству.
 
    Руководствуясь статьями 137, 184, 185 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, арбитражный суд
 
 
О П Р Е Д Е Л И Л:
 
 
    Назначить  дело к судебному разбирательству на 02 декабря 2009 года на 10 час. 00 мин. в помещении суда по адресу: г. Ярославль, пр. Ленина, 28, каб. 328, тел.67-31-43.
 
 
     Судья                                   С.Р. Сорокина