Определение от 16 декабря 2009 года №82-15683/2009

    2
 
А82-15683/2009
 
 
Арбитражный суд Ярославской области
 
ОПРЕДЕЛЕНИЕ
о назначении дела к судебному разбирательству
 
 
    г. Ярославль                Дело №А82-15683/2009-18
 
            16 декабря  2009 года
 
    Арбитражный суд Ярославской области в составе судьи Сорокиной С.Р.,
 
    рассмотрев в предварительном судебном заседании дело по заявлению Общества с ограниченной ответственностью "Глория"
 
    к Департаменту социально-экономического развития мэрия г. Ярославля,
 
    с участием третьего лица – Департамента культуры Ярославской области
 
    о признании незаконным и недействующим распоряжения заместителя мэра-директора Департамента социально-экономического развития мэрии г. Ярославля № 89 от 22.10.2008г. «Об отказе в выдаче разрешений на установку рекламных конструкций»,
 
 
    при участии
 
    от заявителя – Гатаулина А.А. – представитель по доверенности от 01.07.2009г.,
 
    от ответчика  - Мягкова Л.В. – главный специалист-юрисконсульт отдела по правовой и кадровой работе по доверенности от 09.10.2009г. № 3341/02-21,
 
    от третьего лица– Субботина Е.Н. - консультант-юрист – по доверенности от 12.01.2009г. № 6,
 
 
    установил:
 
    Общество с ограниченной ответственностью "Глория" обратилось в суд с заявлением к  Департаменту социально-экономического развития мэрия г. Ярославля о признании незаконным и недействующим распоряжения заместителя мэра-директора Департамента социально-экономического развития мэрии г. Ярославля № 89 от 22.10.2008г. «Об отказе в выдаче разрешений на установку рекламных конструкций».
 
    Заявитель в предварительном судебном заседании поддержал заявленные требования в полном объеме.
 
    Ответчик в предварительном судебном заседании заявленные требования не признал.
 
    Третье лицо в предварительное судебное заседание представило письменный отзыв, согласно которому не признает заявленные требования по следующим основаниям. В соответствии с постановлением мэра г. Ярославля от 05.09.2006 г. № 3190 «О мерах по реализации Федерального закона от 13.03.2006 № 38-ФЗ «О рекламе» в части установки рекламных конструкций» департамент социально-экономического развития города мэрии города Ярославля согласовывает с департаментом культуры области установку рекламных конструкций на объектах, территориях и в охранных зонах объектов культурного наследия. Департамент культуры области в письме от 02.10.2008 № 3127/01-09/03-19 в адрес департамента социально-экономического развития города мэрии г. Ярославля предоставил информацию о невозможности согласования рекламной конструкции на городском рекламном месте по адресу: г. Ярославль, Красная площадь в районе Первомайского бульвара, напротив ПЧ № 1 (место № 2), поскольку рекламные конструкции на территории заповедной зоны города, объекта всемирного наследия закрывают фасады памятников архитектуры, перспективы улиц, являются дисгармоничными по отношению к исторической среде. В соответствии с пунктом 2.6. Инструкции по организации зон охраны недвижимых памятников истории и культуры СССР (далее - Инструкция) сосредоточение памятников и окружающая их застройка могут быть объединены в заповедные территории со строгим режимом регулирования застройки. ООО «Глория» отказано в выдаче разрешения на установку рекламной конструкции по адресу: г. Ярославль, Красная площадь в районе Первомайского бульвара, напротив ПЧ № 1 (место № 2). Данное рекламное место входит в заповедную территорию города, режим содержания и использования которой установлен Проектом зон охраны памятников в г. Ярославле, утвержденным решением исполнительного комитета Ярославского областного совета народных депутатов от 21.06.90 № 191. Согласно пояснительной записке, являющейся, наряду со сводным чертежом (графическим материалом) основным документом проекта зон охраны (пункт 5.3.1 Инструкции), режим содержания заповедной зоны - это групповая охранная зона. Режим содержания групповой охранной зоны состоит в сохранении исторической планировки, среды, ландшафта, в обеспечении благоприятных условий обзора памятника, выявления его достоинств. Являясь уполномоченным органом в области государственной охраны, сохранения, использования и популяризации объектов культурного наследия, департамент культуры полагает, что спорная рекламная конструкция, располагаясь в непосредственной близости от бульвара, являющегося выявленным объектом культурного наследия, XIXв. «Бульвар Казанский» (г. Ярославль, Первомайская ул.), закроет вид на указанный объект культурного наследия. Также, данная рекламная конструкция является дисгармоничной по отношению к городской исторической среде. Красная площадь сформирована историческими зданиями. Все до одного здания, выходящие на Красную площадь, являются объектами культурного наследия (памятниками истории и культуры). Должен быть обеспечен их благоприятный обзор. В соответствии с частью 4 статьи 34 Федерального закона от 25.06.2002 г. № 73-ФЗ «Об объектах культурного наследия (памятниках истории и культуры) народов Российской Федерации», пунктом 10 Положения о зонах охраны объектов культурного наследия (памятниках истории и культуры) народов Российской Федерации и Проектом зон охраны объектов культурного наследия (памятников истории и культуры) города Ярославля и границ территорий объектов культурного наследия (памятников истории и культуры) города Ярославля участок предполагаемого размещения рекламной конструкции находится на территории объекта всемирного наследия ЮНЕСКО (О.Ю.). По общему регламенту на данной территории запрещается размещение рекламных конструкций размерами более 1,5x1,5; размещение рекламных конструкций на крышах, над улицами и перед главными фасадами объектов культурного наследия; размещение рекламы на фасадах. Спорная рекламная конструкция        превышает допустимые законодательством об объектах культурного наследия размеры. Учитывая изложенное, у департамента социально-экономического развития города мэрии г. Ярославля не имелось правовых оснований для выдачи разрешения на установку рекламной конструкции по адресу: г. Ярославль, Красная площадь в районе Первомайского бульвара, напротив ПЧ № 1 (место № 2).
 
    Рассмотрев имеющиеся в деле документы, заслушав пояснения сторон, суд полагает, что подготовка дела к судебному разбирательству окончена, дело подготовлено к судебному разбирательству.
 
    Руководствуясь статьями 137, 184, 185 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, арбитражный суд
 
 
О П Р Е Д Е Л И Л:
 
 
    Назначить  дело к судебному разбирательству на 21 декабря 2009 года на 14 час. 45 мин. в помещении суда по адресу: г. Ярославль, пр. Ленина, 28, каб. 327, тел.67-31-43 (помощник судьи Смирнова Надежда Николаевна).
 
 
     Судья                                   С.Р. Сорокина