Определение от 16 ноября 2009 года №82-13733/2009

    3
 
А82-13733/2009
 
 
Арбитражный суд Ярославской области
 
ОПРЕДЕЛЕНИЕ
 
    г. Ярославль                Дело № А82-13733/2009-18
 
16 ноября 2009 года
 
 
    Арбитражный суд Ярославской области в составе судьи Сорокиной С.Р.,
 
    рассмотрев в предварительном  судебном заседании дело по заявлению Открытого акционерного общества "Племзавод имени Дзержинского"
 
    кАдминистрации Ярославского муниципального района Ярославской области,
 
    с участием третьего лица- Департамента по управлению государственным имуществом Ярославской области
 
    о  признании незаконным постановления Главы Ярославского муниципального района  от 28.12.2007г. № 1977 «О прекращении права постоянного (бессрочного) пользования и изъятии части земельного участка у ОАО «Племзавод
 
    им. Дзержинского»,
 
 
    при участии
 
    от заявителя – Глазунова С.Е. – адвокат – представитель по доверенности от 19.06.2009г., Смурыгин В.С. – исполняющий обязанности генерального директора,
 
    от ответчика– Гулиева Л.А. – консультант-юрист – по доверенности № 20 от 01.10.2009г.,
 
    от третьего лица (Департамента по управлению государственным имуществом Ярославской области) – не явился,
 
    от третьего  лица (Дачного потребительского кооператива «ГОРКИ-9»)–
 
    Догайман О.Б. – представитель по выписке из протокола   общего собрания № 1 от 06.06.2007г., Чистова И.Е. – представитель по доверенности от 27.03.2009г.  
 
 
    установил:
 
    Открытое акционерное общество "Племзавод имени Дзержинского" обратилось в суд с заявлением к Администрации Ярославского муниципального района Ярославской области о признании незаконным постановления Главы Ярославского муниципального района  от 28.12.2007г. № 1977 «О прекращении права постоянного (бессрочного) пользования и изъятии части земельного участка у ОАО «Племзавод им. Дзержинского».
 
    Заявитель в предварительном судебном заседании поддержал заявленные требования в полном объеме.
 
    Ответчик в предварительное судебное заседание представил письменный отзыв, согласно которому не признает заявленные требования по следующим основаниям. Во-первых, земельный участок, общей площадью 8208 га, с кадастровым номером 76:17:000000:0029, расположенный по адресу: Ярославская область, Ярославский район, в утвержденный Правительством РФ перечень земельных участков, на которые у РФ возникало право собственности, не включался. Более того, ни один из подобных перечней с Администрацией ЯМР не согласовывался. Сам факт предоставления государственному унитарному предприятию земельного участка на праве постоянного (бессрочного) пользования не означает автоматического возникновения права собственности РФ на указанный участок. Кроме того, основания внесения земельного участка в перечень земельных участков, на которые у Российской Федерации возникало право собственности отсутствовали. В силу п. 3 ст. 8 ФЗ «О разграничении государственной собственности на землю" данный закон применялся к правоотношениям, возникшим после введения его в действие. Земельный участок предоставлялся постановлением Главы ЯМР от 02.11.1993 г. № 885 государственному предприятию «Племсовхоз им. Дзержинского», т.е. до введения в действие Федерального закона. Таким образом, указанный земельный участок нельзя отнести к землям, предоставленным государственным унитарным предприятия, которые созданы органами государственной власти Российской Федерации. Учитывая изложенное,  право государственной собственности на участок, принадлежащий ОАО «Племзавод им. Дзержинского» на праве постоянного (бессрочного) пользования, не разграничено, следовательно, Администрация ЯМР является органом, уполномоченным распоряжаться указанным земельным участок. Во-вторых, действующее земельное законодательство не содержит обязанности органа местного самоуправления проверять подлинность заявлений, поступающих от правообладателей земельных участков. Кроме того, спорное постановление было принято на основании двух заявлений ОАО "Племзавод имени Дзержинского":  заявления об отказе от права постоянного (бессрочного) пользования на участок площадью 15 га и заявления об отказе от права постоянного (бессрочного) пользования на земельный участок площадью 35 га. В-третьих, при подаче заявления ОАО «Племзавод им. Дзержинского» об отказе от права постоянного (бессрочного) пользования земельным участком в Администрацию ЯМР были представлены копия свидетельства о государственной регистрации права от 20.11.2003 г. на участок общей площадью, копии устава ОАО и свидетельства о госрегистрации ОАО "Племзавод имени Дзержинского" в качестве юридического лица. Кадастровый паспорт на земельный участок площадью 50 га действительно представлен не был, однако, заявителем был приложен кадастровый паспорт на единый участок (его границы до сих гор не установлены). Индивидуализация изымаемого земельного участка была осуществлена картографическим способом. В-четвертых, полномочия генерального директора на подачу заявления об отказе от прав на земельный участок проверялись Администрацией ЯМР. Поскольку устав ОАО "Племзавод имени Дзержинского" не предусматривал исключительную компетенцию какого-либо исполнительного органа на распоряжение земельными участками, принадлежащими ОАО "Племзавод имени Дзержинского", генеральный директор был наделен полномочиями по распоряжению любым имуществом Общества. В силу п. 3 ст. 53 ЗК РФ во взаимосвязи п.1 ст. 20 ЗК РФ наличие согласия органа, создавшего юридическое лицо, или иного действующего от имени учредителя органа на отказ от права постоянного (бессрочного) пользования земельным участком, требуется исключительно от государственных и муниципальных учреждений, казенных предприятий, центров исторического наследия президентов Российской Федерации, органов государственной власти и органов местного самоуправления, а также государственных и муниципальных предприятий. На момент подачи заявлений об отказе от права, унитарного предприятия уже не существовало, заявление подавалось ОАО "Племзавод им. Дзержинского",  которое подтвердило правопреемство в отношении  участка.  Закон  не устанавливает  необходимость согласия  акционера открытого акционерного общества на отказ от прав на земельный участок.
 
    Также ответчик заявил ходатайство о привлечении в качестве третьего лица, не заявляющего самостоятельных требований, Территориальное управление Федерального агентства по управлению государственным имуществом по Ярославской области.
 
    Рассмотрев заявленное ходатайство, суд считает его подлежащим удовлетворению.
 
    Третье лицо (Департамент по управлению государственным имуществом Ярославской области) в предварительное судебное заседание не явилось, представило письменный отзыв, согласно которому на основании статей 20, 28, 29 Земельного кодекса Российской Федерации принятие решений о предоставлении земельных участков на праве постоянного (бессрочного) пользования, а также принятие решений о прекращении права постоянного (бессрочного) пользования земельными участками осуществляется на основании решений исполнительных органов государственной власти или органов местного самоуправления. В соответствии с Положением о департаменте, утвержденным постановлением Администрации области от 02.04.2007 № 116, департамент осуществляет распоряжение земельными участками, находящимися в собственности Ярославской области, также осуществляет подготовку проектов постановлений Правительства области в рамках реализации Закона Ярославской области от 27.04.2007 № 21-з «О распоряжении земельными участками, государственная собственность на которые не разграничена, в административном центре Ярославской области - городе Ярославле». Согласно положениям пункта 10 статьи 3 Федерального закона 25.10.2001 № 137-ФЗ «О введении в действие Земельного кодекса Российской Федерации» распоряжение расположенными на территории муниципальных районов земельными участками, государственная собственность на которые не разграничена, осуществляется органами местного самоуправления. В соответствии с заявлением ОАО «Племзавод им. Дзержинского» обжалуемое постановление было принято главой администрации Ярославского муниципального района Ярославской области в рамках предоставленной компетенции.
 
    Представитель дачного потребительского кооператива «ГОРКИ-9» в предварительном судебном заседании просил привлечь ДПК «ГОРКИ-9» в качестве третьего лица, не заявляющего самостоятельных требований.
 
    Рассмотрев заявленное ходатайство, суд считает его подлежащим удовлетворению, в связи с чем, полагает необходимым отложить предварительное судебное заседание по делу.
 
    Руководствуясь статьями 51, 158, 184, 185 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, арбитражный суд
 
 
О П Р Е Д Е Л И Л:
 
 
    Привлечь в качестве третьих лиц, не заявляющих самостоятельных требований, Территориальное управление Федерального агентства по управлению государственным имуществом по Ярославской области (150000, г. Ярославль,
 
    ул. Республиканская, д. 35) и Дачный потребительский кооператив «ГОРКИ-9»
 
    (150047, г. Ярославль, ул. Угличская, д. 46а, кв. 65).
 
    Отложить предварительное судебное заседание по делу на 01 декабря 2009 года на 10 час. 00 мин. Заседание будет проходить в помещении суда по адресу: г. Ярославль, пр. Ленина, д.28, каб.327, тел. 67-31-43.
 
    Заявителю– направить копию заявления третьему лицу (Территориальному управлению Федерального агентства по управлению государственным имуществом по ЯО) заказным письмом с уведомлением; доказательства направления представить в суд; представить письменные пояснения по соблюдению установленного статьей 198 АПК РФ трехмесячного срока для обжалования; выписку из государственного кадастра в отношении земельного участка с кадастровым номером 76:17:000000:29 на сегодняшнюю дату и документы в подтверждение уточнения площади указанного земельного участка; доказательства наличия или отсутствия в Едином государственном реестре прав на недвижимое  имущество и сделок с ним прав на изъятый земельный участок применительно к абз. 2 п. 5 ст. 53 Земельного кодекса РФ.
 
    Ответчику– представить копию заявления ОАО "Племзавод имени Дзержинского" об отказе от земельного участка площадью 15 га; письмо № 37 от 27.03.2008г.
 
    Третьему лицу (Территориальному управлению Федерального агентства по управлению государственным имуществом) – представить отзыв на заявление; пояснить имеются ли какие-либо сведения в плане приватизации ФГУП «Племенной завод имени Дзержинского» в отношении земельных участков.
 
    Третьему лицу (Дачному потребительскому кооперативу «ГОРКИ-9»)– представить письменный отзыв.
 
 
    Судья                                                                                        Сорокина С.Р.