Дата принятия: 15 ноября 2007г.
Номер документа: 818-О-О/2007
ОПРЕДЕЛЕНИЕ
КОНСТИТУЦИОННОГО СУДА РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ
об отказе в принятии к рассмотрению жалобы общества с
ограниченной ответственностью «Сеть Пассажирских Перевозок»
1
на нарушение конституционных прав и свобод частью 2 статьи 12
Закона Санкт-Петербурга «О наземном пассажирском маршрутном
транспорте общего пользования в Санкт-Петербурге»
город Москва 15 ноября 2007 года
Конституционный Суд Российской Федерации в составе Председателя
В.Д.Зорькина, судей Н.С.Бондаря, Г.А.Гаджиева, Ю.М.Данилова,
Л.М.Жарковой, Г.А.Жилина, С.М.Казанцева, М.И.Клеандрова, А.Л.Кононова,
Л.О.Красавчиковой, Н.В.Мельникова, Ю.Д.Рудкина, Н.В.Селезнева,
А.Я.Сливы, В.Г.Стрекозова, О.С.Хохряковой, Б.С.Эбзеева, В.Г.Ярославцева,
рассмотрев по требованию ООО «Сеть Пассажирских Перевозок»
вопрос о возможности принятия его жалобы к рассмотрению в заседании
Конституционного Суда Российской Федерации,
у с т а н о в и л :
1. В своей жалобе в Конституционный Суд Российской Федерации ООО
«Сеть Пассажирских Перевозок» оспаривает конституционность части 2 статьи
1
12 Закона Санкт-Петербурга от 8 февраля 2000 года № 19-4 «О наземном
пассажирском маршрутном транспорте общего пользования в Санкт-
Петербурге», согласно которой оказание услуг населению по перевозке
пассажиров и багажа в случае, если отсутствует договор, заключенный в
соответствии со статьей 5 данного Закона, и если по данному маршруту был
проведен конкурс, по результатам которого право работы на маршруте
2
предоставлено другому маршрутному перевозчику, а также нарушение
маршрутным перевозчиком условий указанного договора влекут наложение
административного штрафа на должностных лиц в размере от тридцати до
пятидесяти минимальных размеров оплаты труда; на юридических лиц – от
пятисот до одной тысячи минимальных размеров оплаты труда.
Как следует из представленных материалов, постановлениями первого
заместителя председателя комитета по транспорту Правительства Санкт-
Петербурга от 18 октября 2006 года ООО «Сеть Пассажирских Перевозок»
было привлечено к административной ответственности с наложением
административного штрафа на основании положений статьи 12 Закона Санкт-
Петербурга «О наземном пассажирском маршрутном транспорте общего
пользования в Санкт-Петербурге» за оказание услуг населению по перевозке
пассажиров и багажа вне установленных Правительством Санкт-Петербурга
маршрутов и при отсутствии соответствующего договора.
По мнению заявителя, участие маршрутных перевозчиков в конкурсе на
оказание услуг населению по перевозке пассажиров и багажа и как следствие –
заключение соответствующего договора являются их правом, а не
обязанностью, поэтому маршрутные перевозчики, не участвовавшие в
подобном конкурсе, не могут быть привлечены к административной
ответственности за оказание названных услуг без договора; оспариваемое же
законоположение, как допускающее привлечение маршрутных перевозчиков к
административной ответственности в таких случаях, противоречит
Конституции Российской Федерации, ее статьям 8 (часть 1), 34 (часть 1) и 35
(часть 3).
2. Конституционный Суд Российской Федерации, изучив представленные
материалы, не находит оснований для принятия данной жалобы к
рассмотрению.
В соответствии с Законом Санкт-Петербурга «О наземном пассажирском
маршрутном транспорте общего пользования в Санкт-Петербурге», принятым
по предметам совместного ведения Российской Федерации и ее субъектов
(статья 72, пункты «б», «к» части 1; статья 76, часть 2, Конституции Российской
3
Федерации), право осуществления перевозок по установленным коммерческим
маршрутам предоставляется маршрутным перевозчикам по результатам
конкурса, проводимого Правительством Санкт-Петербурга (статья 6); порядок
работы маршрутных перевозчиков на маршрутах определяется договорами,
заключенными Правительством Санкт-Петербурга с каждым маршрутным
перевозчиком (статья 5); маршрутные перевозчики, нарушившие требования,
предъявляемые к их деятельности нормативными правовыми актами
Российской Федерации и Санкт-Петербурга, несут ответственность в
соответствии с законодательством Российской Федерации и данным Законом
Санкт-Петербурга (статья 12).
К числу противоправных деяний, за которые законодатель Санкт-
Петербурга установил административную ответственность, отнесено оказание
услуг населению по перевозке пассажиров и багажа в случае, если отсутствует
договор, заключенный между Правительством Санкт-Петербурга и
маршрутным перевозчиком, и если по данному маршруту был проведен
конкурс, по результатам которого право работы на маршруте предоставлено
другому маршрутному перевозчику (часть 2 статьи 12 1 Закона Санкт-
Петербурга «О наземном пассажирском маршрутном транспорте общего
пользования в Санкт-Петербурге»). Таким образом, условием наступления
административной ответственности на основании оспариваемых
законоположений, вопреки утверждению заявителя, является не неучастие
маршрутного перевозчика в конкурсе, а оказание названных услуг при
отсутствии у маршрутного перевозчика самого права на оказание этих услуг на
конкретном маршруте, которое может быть получено только по результатам
конкурса и должно быть закреплено в соответствующем договоре. Такое
регулирование не может рассматриваться как нарушающее конституционные
права и свободы заявителя.
Исходя из изложенного и руководствуясь частью второй статьи 40,
пунктом 2 части первой статьи 43, частью первой статьи 79, статьями 96 и 97
Федерального конституционного закона «О Конституционном Суде Российской
Федерации», Конституционный Суд Российской Федерации
4
о п р е д е л и л :
1. Отказать в принятии к рассмотрению жалобы общества с
ограниченной ответственностью «Сеть Пассажирских Перевозок», поскольку
она не отвечает требованиям Федерального конституционного закона «О
Конституционном Суде Российской Федерации», в соответствии с которыми
жалоба в Конституционный Суд Российской Федерации признается
допустимой.
2. Определение Конституционного Суда Российской Федерации по
данной жалобе окончательно и обжалованию не подлежит.
Председатель
Конституционного Суда
Российской Федерации В.Д.Зорькин
Судья-секретарь
Конституционного Суда
Российской Федерации Ю.М.Данилов
