По делу о проверке конституционности положений части первой статьи 1 и статьи 2 Федерального закона "О жилищных субсидиях гражданам, выезжающим из районов Крайнего Севера и приравненных к ним местносте...

Именем
Российской Федерации


ПОСТАНОВЛЕНИЕ

КОНСТИТУЦИОННОГО СУДА РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ



по делу о проверке конституционности положений части первой статьи 1 и статьи 2 Федерального
закона "О жилищных субсидиях гражданам, выезжающим из районов Крайнего Севера и

приравненных к ним местностей" в связи с жалобами граждан А.С.Стах и Г.И.Хваловой



город Москва 24 мая 2001 года


Конституционный Суд Российской Федерации в составе председательствующего

Ю.М.Данилова, судей М.В.Баглая, Г.А.Жилина, В.Д.Зорькина, В.О.Лучина, Н.В.Селезнева,
В.Г.Стрекозова, О.С.Хохряковой,

с участием постоянного представителя Государственной Думы в Конституционном Суде

Российской Федерации В.В.Лазарева и представителя Совета Федерации А.В.Попова,

руководствуясь статьями 125 (часть 4) Конституции Российской Федерации, пунктом 3 части

первой, частями второй и третьей статьи 3, пунктом 3 части второй статьи 22, статьями 36, 96, 97 и 99
Федерального конституционного закона "О Конституционном Суде Российской Федерации",

рассмотрел в открытом заседании дело о проверке конституционности положений части первой

статьи 1 и статьи 2 Федерального закона "О жилищных субсидиях гражданам, выезжающим из
районов Крайнего Севера и приравненных к ним местностей".

Поводом к рассмотрению дела явились жалобы граждан А.С.Стах и Г.И.Хваловой на

нарушение их конституционных прав частью первой статьи 1 и статьей 2 Федерального закона от 25
июля 1998 года "О жилищных субсидиях гражданам, выезжающим из районов Крайнего Севера и
приравненных к ним местностей". Основанием к рассмотрению дела явилась обнаружившаяся

неопределенность в вопросе о том, соответствуют ли Конституции Российской Федерации
содержащиеся в них положения, примененные в делах заявителей.

Поскольку жалобы граждан А.С.Стах и Г.И.Хваловой касаются одного и того же предмета,

Конституционный Суд Российской Федерации, руководствуясь статьей 48 Федерального
конституционного закона "О Конституционном Суде Российской Федерации", соединил дела по этим
жалобам в одном производстве.


Заслушав сообщение судьи-докладчика О.С.Хохряковой, объяснения представителей стороны,
принявшей оспариваемый акт, выступление приглашенного в заседание полномочного представителя
Правительства Российской Федерации в Конституционном Суде Российской Федерации
М.Ю.Барщевского, исследовав имеющиеся документы и иные материалы, Конституционный Суд

Российской Федерации

установил:


1. Федеральный закон от 25 июля 1998 года "О жилищных субсидиях гражданам, выезжающим
из районов Крайнего Севера и приравненных к ним местностей" предусматривает, что правом на
получение жилищных субсидий, предоставляемых за счет средств федерального бюджета, обладают

граждане, имеющие стаж работы или проживающие в районах Крайнего Севера и приравненных к
ним местностях не менее 15 лет и не имеющие жилья в других регионах Российской Федерации
2

(часть первая статьи 1); средства федерального бюджета, предусмотренные на предоставление

жилищных субсидий гражданам, выезжающим из районов Крайнего Севера и приравненных в ним
местностей, в объеме до 5 процентов используются на предоставление жилищных субсидий
гражданам, выехавшим из указанных районов и местностей не ранее 1 января 1992 года,
нуждающимся в улучшении жилищных условий по новому месту жительства и имеющим в

соответствии с данным Федеральным законом право на получение таких субсидий (статья 2).

Нормативные правовые акты, действовавшие до вступления в силу названного Федерального
закона, предоставляли право на получение за счет средств федерального бюджета безвозмездных

субсидий на строительство или приобретение жилья лицам, проработавшим в районах Крайнего
Севера и местностях, приравненных к районам Крайнего Севера, не менее 10 лет и состоящим на
учете по улучшению жилищных условий (абзац четвертый пункта 5 Положения о предоставлении

гражданам Российской Федерации, нуждающимся в улучшении жилищных условий, безвозмездных
субсидий на строительство или приобретение жилья, утвержденного постановлением Совета
Министров - Правительства Российской Федерации от 10 декабря 1993 года № 1278; абзац третий
пункта 3 Положения о предоставлении гражданам Российской Федерации, нуждающимся в

улучшении жилищных условий, безвозмездной субсидии на строительство или приобретение жилья,
утвержденного постановлением Правительства Российской Федерации от 3 августа 1996 года № 937;
часть 2 статьи 5 Федерального закона от 17 августа 1996 года "О распределении жилищных субсидий
между районами Крайнего Севера и приравненными к ним местностями в 1996 году").


На основании указанных положений гражданка Г.И.Хвалова, проработавшая в районах
Крайнего Севера 12 лет и 6 месяцев и выехавшая в 1996 году на постоянное жительство в город
Пермь, где была поставлена на учет как нуждающаяся в улучшении жилищных условий, в сентябре

того же года обратилась с заявлением о выделении ей жилищной субсидии, предоставляемой за счет
средств федерального бюджета, поскольку имела необходимый стаж работы для ее получения.
Однако в связи с тем, что средства из федерального бюджета в 1996-1998 годах на эти цели в

Пермскую область не поступали, субсидия Г.И.Хваловой предоставлена не была, а в декабре 1998
года администрация Дзержинского района города Перми сообщила ей о том, что в соответствии со
вступившим в силу Федеральным законом "О жилищных субсидиях гражданам, выезжающим из
районов Крайнего Севера и приравненных к ним местностей" права на получение субсидии она не

имеет, поскольку стаж ее работы в районах Крайнего Севера составляет менее 15 лет.
Государственный комитет Российской Федерации по делам Севера в своем ответе на обращение
Г.И.Хваловой также подтвердил, что право на государственную поддержку при строительстве или
приобретении жилья таких, как она, граждан, выехавших из районов Крайнего Севера и

приравненных к ним местностей, регламентируется названным Федеральным законом,
установившим, что для получения жилищной субсидии необходимо иметь не менее 15 лет северного
стажа и выехать в другие районы страны не ранее 1 января 1992 года.


По той же причине в марте 1999 года Министерство региональной политики Российской
Федерации исключило из представленных Администрацией Волгоградской области списков граждан,
выехавших из районов Крайнего Севера и приравненных к ним местностей на постоянное жительство

в Волгоградскую область, нуждающихся в улучшении жилищных условий и имеющих право на
получение жилищных субсидий за счет средств федерального бюджета, гражданку А.С.Стах
(имеющую стаж работы в районах Крайнего Севера более 13 лет), которая в апреле 1998 года
администрацией города Волгограда была поставлена на учет для получения такой субсидии.


В своих жалобах в Конституционный Суд Российской Федерации граждане А.С.Стах и
Г.И.Хвалова утверждают, что положения части первой статьи 1 и статьи 2 Федерального закона "О

жилищных субсидиях гражданам, выезжающим из районов Крайнего Севера и приравненных к ним
местностей", изменившие условия предоставления жилищных субсидий гражданам, выехавшим из
районов Крайнего Севера и приравненных к ним местностей до вступления данного Федерального
закона в силу, в результате чего они лишились права на получение полагающейся им жилищной

субсидии, противоречат статьям 7 (часть 1), 19 (части 1 и 2), 40 и 55 (часть 2) Конституции
Российской Федерации.

В соответствии со статьями 74, 96 и 97 Федерального конституционного закона "О

Конституционном Суде Российской Федерации" Конституционный Суд Российской Федерации
проверяет по жалобам граждан на нарушение конституционных прав и свобод конституционность
закона или отдельных его положений, являющихся предметом обращения, лишь в той части, в какой

они были применены в деле заявителя и затрагивают его права и свободы. Следовательно,
предметом рассмотрения по настоящему делу являются положения части первой статьи 1 и статьи 2
Федерального закона "О жилищных субсидиях гражданам, выезжающим из районов Крайнего Севера
и приравненных к ним местностей" в части, регламентирующей требования к стажу работы (времени
3

проживания) в районах Крайнего Севера и приравненных к ним местностях, дающему право на

получение жилищных субсидий, предоставляемых за счет средств федерального бюджета,
гражданам, выехавшим из указанных районов и местностей не ранее 1 января 1992 года и
поставленным по новому месту жительства на учет как нуждающиеся в улучшении жилищных
условий.


2. Рассматриваемый Федеральный закон, как следует из его названия и преамбулы, регулирует
условия предоставления, порядок получения и размер жилищных субсидий, предоставляемых за счет
средств федерального бюджета гражданам Российской Федерации, выезжающим из районов

Крайнего Севера и приравненных к ним местностей. Вместе с тем его статьей 2 установлено, что до 5
процентов предусмотренных на эти цели средств федерального бюджета используется на
предоставление жилищных субсидий гражданам, выехавшим из указанных районов и местностей.

Определяя объем средств, которые должны расходоваться на жилищные субсидии гражданам
названной категории, статья 2 закрепляет и ряд условий: субсидии предоставляются тем, кто выехал
из районов Крайнего Севера и приравненных к ним местностей не ранее 1 января 1992 года,
нуждается в улучшении жилищных условий по новому месту жительства и имеет в соответствии с

данным Федеральным законом право на получение жилищных субсидий.

Этим правом, согласно части первой статьи 1 Федерального закона "О жилищных субсидиях
гражданам, выезжающим из районов Крайнего Севера и приравненных к ним местностей", обладают

граждане, стаж работы или время проживания которых в районах Крайнего Севера и приравненных к
ним местностях составляет не менее 15 лет и которые не имеют жилья в других регионах Российской
Федерации. Следовательно, по смыслу статьи 2, установленная частью первой статьи 1
минимальная длительность стажа работы (времени проживания) как одно из условий выделения

жилищной субсидии относится ко всем гражданам, выехавшим из районов Крайнего Севера и
приравненных к ним местностей не ранее 1 января 1992 года, в том числе к тем, кто на момент
вступления в силу данного Федерального закона уже состояли на учете как нуждающиеся в

улучшении жилищных условий.

Об этом свидетельствуют и его статья 6, содержащая шкалу стажа работы (времени
проживания) в указанных районах и местностях, по которой определяется размер предоставляемой

гражданину жилищной субсидии, а также подпункт "д" пункта 7 Положения о предоставлении
гражданам Российской Федерации, нуждающимся в улучшении жилищных условий, безвозмездной
субсидии на строительство или приобретение жилья, утвержденного постановлением Правительства
Российской Федерации от 3 августа 1996 года № 937 (в редакции постановления Правительства

Российской Федерации от 4 декабря 1998 года № 1431), предусматривающий, что для граждан,
выезжающих или выехавших не ранее 1 января 1992 года из районов Крайнего Севера и
приравненных к ним местностей, размер предоставляемой субсидии определяется названным

Федеральным законом.

Исходя из такой сферы действия Федерального закона "О жилищных субсидиях гражданам,
выезжающим из районов Крайнего Севера и приравненных к ним местностей" по кругу лиц, в нем был

решен и вопрос о распределении по субъектам Российской Федерации средств федерального
бюджета, предусмотренных статьей 26 Федерального закона "О федеральном бюджете на 1998 год"
на жилищные субсидии гражданам, выезжающим из районов Крайнего Севера и приравненных к ним
местностей (статьи 3 и 11). В последующие годы распределение выделенных на эти цели средств

федерального бюджета также осуществлялось с учетом предписаний рассматриваемого
Федерального закона, устанавливающих условия и порядок получения жилищных субсидий
(например, статья 77 Федерального закона "О федеральном бюджете на 2000 год" и статья 67

Федерального закона "О федеральном бюджете на 2001 год").

Сложившаяся правоприменительная практика также свидетельствует о том, что органы
исполнительной власти, уполномоченные принимать решения о предоставлении жилищных

субсидий, исходят из обязательности минимального 15-летнего стажа работы (времени проживания)
для всех претендующих на получение жилищных субсидий граждан, включая тех, кто выехал из
районов Крайнего Севера и приравненных к ним местностей до вступления Федерального закона "О
жилищных субсидиях гражданам, выезжающим из районов Крайнего Севера и приравненных к ним

местностей" в силу. Как следует из представленных материалов, именно такое понимание
оспариваемых положений органами исполнительной власти субъектов Российской Федерации, на
территории которых проживают заявители, а также Министерством регионального развития

Российской Федерации, Государственным Комитетом Российской Федерации по делам Севера и
Министерством экономики Российской Федерации послужило основанием к отказу в удовлетворении
их требований.
4

Таким образом, граждане, стаж работы (время проживания) которых в районах Крайнего

Севера и приравненных к ним местностях составляет от 10 до 15 лет, выехавшие из этих районов и
местностей в другие регионы России не ранее 1 января 1992 года и поставленные по новому месту
жительства на учет как нуждающиеся в улучшении жилищных условий, в силу предписаний части
первой статьи 1 и статьи 2 Федерального закона "О жилищных субсидиях гражданам, выезжающим из

районов Крайнего Севера и приравненных к ним местностей" утратили право на получение таких
жилищных субсидий.

3. Согласно статье 40 Конституции Российской Федерации каждый имеет право на жилище

(часть 1); органы государственной власти и местного самоуправления поощряют жилищное
строительство, создают условия для осуществления права на жилище (часть 2); малоимущим, иным
указанным в законе гражданам, нуждающимся в жилище, оно предоставляется бесплатно или за

доступную плату из государственных и других жилищных фондов в соответствии с установленными
законом нормами (часть 3). Из этого вытекает обязанность государства способствовать реализации
гражданами права на жилище. Оказание государством помощи гражданам, не имеющим жилья или
нуждающимся в улучшении жилищных условий, посредством выделения им безвозмездных

жилищных субсидий за счет средств федерального бюджета отвечает провозглашенным статьей 7
(часть 1) Конституции Российской Федерации целям Российской Федерации как социального
государства, политика которого направлена на создание условий, обеспечивающих достойную жизнь
и свободное развитие человека.


По смыслу названных положений Конституции Российской Федерации во взаимосвязи с ее
статьей 37 (части 1 и 3), которая, гарантируя свободу труда, право свободно распоряжаться своими
способностями к труду, выбирать род деятельности и профессию, закрепляет право каждого на

вознаграждение за труд без какой бы то ни было дискриминации, законодатель, регулируя труд лиц,
работающих и проживающих в районах Крайнего Севера и приравненных к ним местностях, вправе
предусмотреть для них соответствующие государственные гарантии и компенсации, в том числе

гарантии предоставления жилья для тех граждан, которые, проработав длительное время в
указанных районах и местностях, уезжают в другие регионы России, где они не имеют жилья или
нуждаются в улучшении жилищных условий.


Установление для граждан повышенных гарантий и компенсаций в связи с работой и
проживанием в районах Крайнего Севера и приравненных к ним местностях - как направленное на
обеспечение справедливого вознаграждения за труд в экстремальных природно-климатических
условиях - не противоречит принципу равенства, закрепленному статьей 19 Конституции Российской

Федерации.

Предоставляя гражданам, имеющим длительный стаж работы в районах Крайнего Севера и

приравненных к ним местностях, право на получение безвозмездных жилищных субсидий,
государство тем самым способствует удовлетворению их потребностей в жилье и обеспечивает
возможность иметь жилье в собственности, владеть, пользоваться и распоряжаться им как
единолично, так и совместно с другими лицами, в том числе на основе свободы выбора места

жительства. Финансовая поддержка со стороны государства позволяет гражданам, работающим и
проживающим в этих районах и местностях, решать проблему приобретения жилья в регионах с
благоприятными для проживания и трудовой деятельности условиями.


Таким образом, право граждан на получение жилищных субсидий за счет средств
федерального бюджета при переселении из районов Крайнего Севера и приравненных к ним
местностей в другие регионы России установлено законодателем в конституционно значимых целях,

связано с реализацией права на жилище, права на вознаграждение за труд, права свободно
передвигаться, выбирать место жительства, а также имущественных прав (статья 37, часть 3; статья
40; статья 27, часть 1; статья 35, части 1 и 2, Конституции Российской Федерации) и, следовательно,
подлежит государственной, в том числе судебной, защите.


4. Федеральный законодатель, закрепляя право граждан на получение выплат такого
характера, как жилищная субсидия, и определяя условия его возникновения, вправе, как следует из
статей 71 (пункты "в", "е" и "з"), 37 (часть 3), 40 и 55 (часть 3) Конституции Российской Федерации,

исходя из признаваемых и защищаемых Конституцией Российской Федерации целей и ценностей,
вносить изменения в ранее установленные правила предоставления жилищных субсидий. В
частности, в связи с недостаточностью бюджетных средств, выделяемых на переселение граждан из

районов Крайнего Севера и приравненных к ним местностей и организацию строительства для них
жилья на территории Российской Федерации в районах с благоприятными природными и социально-
экономическими условиями жизни, а также необходимостью первоочередного решения вопросов
социальной поддержки особо нуждающихся граждан, проработавших в районах Крайнего Севера и
5

приравненных к ним местностях более длительное время, он может увеличить минимальную

продолжительность стажа работы (времени проживания) в указанных районах и местностях, дающего
право на получение жилищных субсидий, предоставляемых за счет средств федерального бюджета.

Вместе с тем при внесении подобных изменений в условия предоставления жилищных

субсидий должно быть обеспечено соблюдение положений Конституции Российской Федерации,
закрепляющих, что Россия является демократическим правовым государством (статья 1, часть 1), в
котором человек, его права и свободы являются высшей ценностью, а признание, соблюдение и
защита прав и свобод человека и гражданина - обязанность государства (статья 2); каждый

гражданин Российской Федерации обладает на ее территории всеми правами и свободами и несет
равные обязанности, предусмотренные Конституцией Российской Федерации (статья 6, часть 2);
права и свободы человека и гражданина являются непосредственно действующими, определяют

смысл, содержание и применение законов, деятельность законодательной и исполнительной власти,
местного самоуправления и обеспечиваются правосудием (статья 18); в Российской Федерации не
должны издаваться законы, отменяющие или умаляющие права и свободы человека и гражданина
(статья 55, часть 2), а ограничение прав и свобод человека и гражданина федеральным законом

допускается лишь в той мере, в какой это необходимо в целях защиты основ конституционного строя,
нравственности, здоровья, прав и законных интересов других лиц, обеспечения обороны страны и
безопасности государства (статья 55, часть 3).


По смыслу указанных конституционных положений, изменение законодателем ранее
установленных условий предоставления жилищных субсидий, оказывающее неблагоприятное
воздействие на правовое положение лиц, нуждающихся в этих субсидиях и рассчитывающих на их
получение, должно осуществляться таким образом, чтобы соблюдался принцип поддержания

доверия граждан к закону и действиям государства, который предполагает сохранение разумной
стабильности правового регулирования и недопустимость внесения произвольных изменений в
действующую систему норм, а также предоставление гражданам в случае необходимости

возможности, в частности посредством установления временного регулирования, в течение некоего
разумного переходного периода адаптироваться к вносимым изменениям, в том числе при решении
вопроса о выборе места жительства и работы.


Лица, выехавшие из районов Крайнего Севера и приравненных к ним местностей до вступления
в силу Федерального закона "О жилищных субсидиях гражданам, выезжающим из районов Крайнего
Севера и приравненных к ним местностей", принимая решение о переселении в другие регионы
России и планируя свое будущее, исходили из закрепленных в действовавших в тот период

нормативных правовых актах Правительства Российской Федерации и Федеральном законе от 17
августа 1996 года "О распределении жилищных субсидий между районами Крайнего Севера и
приравненными к ним местностями в 1996 году" условий предоставления жилищных субсидий, в

частности требования о наличии стажа работы в этих районах и местностях не менее 10 лет. Они
рассчитывали на добросовестное выполнение государством своих публично-правовых обязательств
и полагали, что смогут реализовать право на получение жилищной субсидии за счет средств
федерального бюджета.


Предоставив гражданам, проработавшим не менее 10 лет в районах Крайнего Севера и
приравненных к ним местностях и нуждающимся по новому месту жительства в улучшении жилищных
условий, право на получение безвозмездной субсидии на строительство или приобретение жилья и

тем самым взяв на себя определенные обязательства по поддержке таких граждан при перемене ими
места жительства, государство обязано обеспечить им равные правовые условия реализации этого
права - с соблюдением принципа равенства, закрепленного статьей 19 Конституции Российской

Федерации, который распространяется не только на непосредственно упомянутые в тексте
Конституции Российской Федерации права и свободы, но и на связанные с ними другие права,
приобретаемые в том числе на основании закона.


Предписаниями части первой статьи 1 и статьи 2 Федерального закона "О жилищных субсидиях
гражданам, выезжающим из районов Крайнего Севера и приравненных к ним местностей" внесено
изменение в условия предоставления жилищных субсидий, касающиеся граждан, уже выполнивших
ранее установленные требования и исходя из них совершивших юридически значимые действия. По

существу, такого рода изменение означает отказ государства от выполнения в конкретных
правоотношениях своих обязательств, возникших из ранее действовавшего регулирования и
правоприменительных актов, которыми решался вопрос о постановке гражданина на учет как

нуждающегося в улучшении жилищных условий, что не только подрывает доверие к действиям
государства, к закону, но и приводит к нарушению конституционного принципа равенства: часть
граждан, выехавших из районов Крайнего Севера и приравненных к ним местностей после 1 января
1992 года, имеющих стаж работы (времени проживания) в этих районах и местностях от 10 до 15 лет
6

и поставленных по новому месту жительства на учет по улучшению жилищных условий, смогли

воспользоваться своим правом на жилищную субсидию и получили ее, в то время как другая часть
таких граждан, которым субсидия до вступления в силу рассматриваемого Федерального закона по не
зависящим от них причинам выделена не была, неосновательно и несправедливо были лишены
права на ее получение.


Увеличение для этих граждан минимально необходимого стажа работы (времени проживания) в
районах Крайнего Севера и приравненных к ним местностях, дающего право на получение жилищных
субсидий, не согласуется, кроме того, с требованиями статьи 55 (часть 3) Конституции Российской

Федерации, поскольку такое увеличение, даже если оно и обусловлено недостаточностью
финансовых ресурсов, выделяемых на решение проблем переселения граждан из указанных районов
и местностей, не может служить адекватным правовым средством обеспечения баланса между

правами этих граждан и правомерными интересами общества и государства.

Распространение предписания о минимальном 15-летнем стаже работы (времени проживания)
как условии приобретения права на получение жилищных субсидий на лиц, которым такое право уже

было предоставлено при наличии стажа работы не менее 10 лет, и тем самым придание обратной
силы закону, ухудшающему положение граждан, означающее, по существу, отмену для этих лиц
права на получение жилищной субсидии, приобретенного ими в соответствии с ранее действовавшим
законодательством и реализуемого в конкретных правоотношениях, несовместимо и с требованиями,

вытекающими из статей 1 (часть 1), 2, 18, 54 (часть 1), 55 (часть 2) и 57 Конституции Российской
Федерации.

Исходя из изложенного и руководствуясь частями первой и второй статьи 71, статьями 72, 75 и

100 Федерального конституционного закона "О Конституционном Суде Российской Федерации",
Конституционный Суд Российской Федерации


постановил:

1. Признать не соответствующими Конституции Российской Федерации, ее статьям 1 (часть 1),
19 (части 1 и 2) и 55 (части 2 и 3), положения части первой статьи 1 и статьи 2 Федерального закона

от 25 июля 1998 года "О жилищных субсидиях гражданам, выезжающим из районов Крайнего Севера
и приравненных к ним местностей" в той части, в какой предусмотренное ими требование о наличии
минимального 15-летнего стажа работы (времени проживания) в районах Крайнего Севера и
приравненных к ним местностях, дающего право на получение жилищных субсидий,

предоставляемых за счет средств федерального бюджета, распространяется на граждан, которые в
соответствии с ранее действовавшим законодательством приобрели такое право при наличии стажа
работы в указанных районах и местностях не менее 10 лет.


2. Согласно частям первой и второй статьи 79 Федерального конституционного закона "О
Конституционном Суде Российской Федерации" настоящее Постановление окончательно, не
подлежит обжалованию и вступает в силу немедленно после провозглашения.


3. В соответствии с частью второй статьи 100 Федерального конституционного закона "О
Конституционном Суде Российской Федерации" дела граждан А.С.Стах и Г.И.Хваловой, разрешенные
на основании признанных неконституционными положений Федерального закона от 25 июля 1998

года "О жилищных субсидиях гражданам, выезжающим из районов Крайнего Севера и приравненных
к ним местностей", подлежат пересмотру компетентными органами в установленном порядке.


4. Согласно статье 78 Федерального конституционного закона "О Конституционном Суде
Российской Федерации" настоящее Постановление подлежит незамедлительному опубликованию в
"Собрании законодательства Российской Федерации" и "Российской газете". Постановление должно
быть опубликовано также в "Вестнике Конституционного Суда Российской Федерации".



Председательствующий -
судья Конституционного Суда

Российской Федерации
Ю.М.Данилов


Судьи Конституционного Суда
Российской Федерации
М.В.Баглай
Г.А.Жилин
7

В.Д.Зорькин
В.О.Лучин
Н.В.Селезнев

В.Г.Стрекозов
О.С.Хохрякова


№ 8-П