Дата принятия: 28 февраля 2022г.
Номер документа: 7р-88/2022
ВЕРХОВНЫЙ СУД РЕСПУБЛИКИ МАРИЙ ЭЛ
РЕШЕНИЕ
от 28 февраля 2022 года Дело N 7р-88/2022
Судья Верховного Суда Республики Марий Эл Петрова О.А.,
при секретаре Богомоловой Л.В.,
рассмотрев жалобу Леонтьевой И. Ю. на постановление заместителя руководителя Управления Федеральной антимонопольной службы по Республике Марий Эл от <дата> и решение судьи Волжского городского суда Республики Марий Эл от 20 декабря 2021 года по делу об административном правонарушении, предусмотренном частью 1 статьи 7.32.5 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, в отношении руководителя учреждения "Отдел образования администрации Волжского муниципального района" Леонтьевой И. Ю., <...>, сведения о привлечении к административной ответственности за совершение однородных правонарушений отсутствуют,
УСТАНОВИЛ:
постановлением заместителя руководителя Управления Федеральной антимонопольной службы по Республике Марий Эл от <дата> руководитель учреждения "Отдел образования администрации Волжского муниципального района" Леонтьева И.Ю. признана виновной в совершении административного правонарушения, предусмотренного частью 1 статьи 7.32.5 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, и подвергнута административному наказанию в виде административного штрафа в размере 30000 рублей.
Решением судьи Волжского городского суда Республики Марий Эл от 20 декабря 2021 года постановление должностного лица административного органа оставлено без изменения, жалоба Леонтьевой И.Ю. - без удовлетворения.
В жалобе, поданной в Верховный Суд Республики Марий Эл, Леонтьева И.Ю. просит решение судьи городского суда отменить, производство по делу прекратить.
Выслушав объяснения Леонтьевой И.Ю., ее защитников Соколовой А.Р., Сабитовой Е.А., поддержавших доводы жалобы, представителя Управления Федеральной антимонопольной службы по Республике Марий Эл Ложкиной М.Б., полагавшей, что оснований для удовлетворения жалобы не имеется, изучив доводы жалобы, проверив материалы дела об административном правонарушении , материалы дела по жалобе на постановление по делу об административном правонарушении в полном объеме, прихожу к следующему.
Частью 1 статьи 7.32.5 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях установлена административная ответственность должностных лиц за нарушение срока оплаты товаров (работ, услуг) при осуществлении закупок для обеспечения государственных и муниципальных нужд.
Согласно пункту 2 части 1 статьи 94 Федерального закона от 5 апреля 2013 года N 44-ФЗ "О контрактной системе в сфере закупок товаров, работ, услуг для обеспечения государственных и муниципальных нужд" (далее - Закон о контрактной системе) исполнение контракта включает в себя комплекс мер, реализуемых после заключения контракта и направленных на достижение целей осуществления закупки путем взаимодействия заказчика с поставщиком (подрядчиком, исполнителем) в соответствии с гражданским законодательством и указанным законом, в том числе оплату заказчиком поставленного товара, выполненной работы (ее <адрес>), оказанной услуги, а также отдельных этапов исполнения контракта.
Как следует из материалов дела об административном правонарушении, <дата> между МОУ "<адрес>" и учреждением "Отдел образования администрации Волжского муниципального района" заключен безвозмездный договор бухгалтерского обслуживания, по условиям которого полномочия по ведению бухгалтерского учета исполнения плановых назначений, утвержденных планом финансово-хозяйственной деятельности образовательного учреждения по бюджетным средствам и средствам, полученным из внебюджетных источников, в том числе имущества образовательного учреждения, его финансовых обязательств и их движения, а также хозяйственных операций, осуществляемых в процессе организации всех видов деятельности, предусмотренных уставом учреждения, переданы учреждению "Отдел образования администрации Волжского муниципального района". Согласно пункту 2.2.2 указанного договора учреждение "Отдел образования администрации Волжского муниципального района" обязалось производить своевременную оплату расходов и необходимые расчеты, возникающие в процессе исполнения плана финансово-хозяйственной деятельности образовательного учреждения с организациями и отдельными физическими лицами. Образовательное учреждение обязалось своевременно представлять первичные учетные документы необходимые для выполнения возлагаемых на учреждение "Отдел образования администрации Волжского муниципального района" обязанностей (договоры, акты выполненных работ и другие первичные документы).
<дата> между МБОУ "<адрес>" и обществом с ограниченной ответственностью "<адрес>" (далее - ООО "<адрес>") заключен договор об оказании платных образовательных услуг, цена договора - 11200 рублей. Согласно пункту 4.2 договора оплата по договору осуществляется в течение 30 рабочих дней после выставления счета. <дата> сторонами подписан акт сдачи-приемки оказанных платных образовательных услуг, выставлен счет на оплату оказанных услуг на сумму 11200 рублей. С учетом пункта 4.2 договора оплаты должна была быть произведена не позднее <дата>. Платежным поручением от <дата> ООО "<адрес>" оплачено 5600 рублей согласно счету от <дата> по договору от <дата>. В установленный срок оплата образовательных услуг в полном объеме не произведена.
Указанные обстоятельства послужили основанием для привлечения Леонтьевой И.Ю., назначенной распоряжением администрации Волжского муниципального района от <дата> на должность руководителя Отдела образования администрации Волжского муниципального района, к административной ответственности по части 1 статьи 7.35.5 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях.
Факт совершения Леонтьевой И.Ю. административного правонарушения подтверждается договором от <дата>, платежным поручением от <дата> , безвозмездным договором бухгалтерского обслуживания от <дата>, распоряжением администрации Волжского муниципального района от <дата> , протоколом об административном правонарушении от <дата>.
Леонтьева И.Ю. обоснованно признана виновной в совершении административного правонарушения, предусмотренного частью 1 статьи 7.32.5 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях.
Вопреки доводам жалобы из содержания пункта 2.2.2 безвозмездного договора на бухгалтерское обслуживание от <дата> следует, что учреждение "Отдел образования администрации Волжского муниципального района" обязалось производить своевременную оплату расходов и необходимые расчеты, возникающие в процессе исполнения плана финансово-хозяйственной деятельности образовательного учреждения с организациями и отдельными физическими лицами. Расходы на обучение директора и заведующего складом МБОУ "<адрес>" по дополнительной профессиональной программе профессиональной переподготовки "Контрактная система в сфере закупок товаров, работ, услуг для обеспечения государственных и муниципальных нужд" относятся к расходам, связанным с осуществлением деятельности, предусмотренной уставом учреждения.
Доводы жалобы о малозначительности совершенного правонарушения являются несостоятельными.
Согласно статье 2.9 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях при малозначительности совершенного административного правонарушения судья, орган, должностное лицо, уполномоченные решить дело об административном правонарушении, могут освободить лицо, совершившее административное правонарушение, от административной ответственности и ограничиться устным замечанием.
Как разъяснено в пункте 21 постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации от 24 марта 2005 года N 5 "О некоторых вопросах, возникающих у судов при применении Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях", малозначительным административным правонарушением является действие или бездействие, хотя формально и содержащее признаки состава административного правонарушения, но с учетом характера совершенного правонарушения и роли правонарушителя, размера вреда и тяжести наступивших последствий не представляющее существенного нарушения охраняемых общественных правоотношений. Такие обстоятельства, как, например, личность и имущественное положение привлекаемого к ответственности лица, добровольное устранение последствий правонарушения, возмещение причиненного ущерба, не являются обстоятельствами, характеризующими малозначительность правонарушения.
Учитывая характер совершенного административного правонарушения, период просрочки исполнения обязательства по оплате оказанных услуг, факт обращения ООО "<адрес>" в арбитражный суд с иском о взыскании с МБОУ "<адрес>" задолженности по договору от <дата> , оснований для признания совершенного Леонтьевой И.Ю. административного правонарушения малозначительным не имеется.
Постановление о привлечении Леонтьевой И.Ю. к административной ответственности за совершение административного правонарушения вынесено в пределах срока давности привлечения к административной ответственности, установленного частью 1 статьи 4.5 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях для данной категории дел.
Административное наказание назначено в соответствии с санкцией части 1 статьи 7.32.5 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях в минимальном размере.
Существенных нарушений процессуальных требований, предусмотренных Кодексом Российской Федерации об административных правонарушениях, которые не позволили бы всесторонне, полно и объективно рассмотреть дело, при производстве по делу об административном правонарушении допущено не было.
С учетом изложенного оснований для отмены или изменения постановления должностного лица административного органа и решения судьи городского суда не имеется.
Руководствуясь статьями 30.6-30.9 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, судья
РЕШИЛ:
постановление заместителя руководителя Управления Федеральной антимонопольной службы по Республике Марий Эл от <дата> и решение судьи Волжского городского суда Республики Марий Эл от 20 декабря 2021 года по делу об административном правонарушении, предусмотренном частью 1 статьи 7.32.5 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, в отношении руководителя учреждения "Отдел образования администрации Волжского муниципального района" Леонтьевой И. Ю. оставить без изменения, жалобу Леонтьевой И. Ю. - без удовлетворения.
Судья О.А.Петрова
Электронный текст документа
подготовлен и сверен по:
файл-рассылка
