Решение Красноярского краевого суда

КРАСНОЯРСКИЙ КРАЕВОЙ СУД

РЕШЕНИЕ

от 30 сентября 2021 года Дело N 7р-856/2021

Судья Красноярского краевого суда Лазовский Сергей Иванович, рассмотрев в судебном заседании жалобу защитника администрации города Дивногорска Малыгаева Д.А. на постановление начальника отделения - старшего судебного пристава ОСП по г. Дивногорску N 32224061210002955014 от 21 июня 2021 года и решение судьи Дивногорского городского суда Красноярского края от 10 августа 2021 года по делу об административном правонарушении в отношении администрации города Дивногорска,

УСТАНОВИЛ:

Постановлением начальника отделения - старшего судебного пристава ОСП по г. Дивногорску N 32224061210002955014 от 21 июня 2021 года администрация города Дивногорска Красноярского края признана виновной в совершении административного правонарушения, предусмотренного частью 2 статьи 17.15 КоАП РФ, с назначением наказания в виде административного штрафа в размере 51000 рублей, за неисполнение должником содержащихся в исполнительном документе требований неимущественного характера в срок, вновь установленный судебным приставом-исполнителем после наложения административного штрафа.

Решением судьи Дивногорского городского суда Красноярского края от 10 августа 2021 года вышеуказанное постановление оставлено без изменения.

В жалобе, поданной в краевой суд в порядке статей 30.1-30.3, 30.9 КоАП РФ, защитник администрации города Дивногорска Малыгаев Д.А. просит вынесенные постановление и решение отменить, как немотивированные и не отвечающие требованиям ст. 29.10 КоАП РФ, а производство по делу прекратить в связи с недоказанностью обстоятельств, на основании которых было вынесено постановление; представленные документы подтверждают наличие объективных препятствий к исполнению решения суда, которое ставится в прямую зависимость от выделения Дивногорским городским Советом депутатов денежных средств; администрация города Дивногорск по своей организационно-правовой структуре является муниципальным казенным учреждением.

Будучи надлежащим образом извещенными о месте и времени рассмотрения дела участники процесса в краевой суд не явились, ходатайств об отложении судебного разбирательства не заявили, в связи с чем в силу п. 4 ч. 2 ст. 30.6 КоАП РФ признано возможным рассмотреть жалобу в их отсутствие.

Проверив материалы дела, изучив изложенные в жалобе доводы, нахожу постановление и судебное решение законными и обоснованными.

Частью 2 статьи 17.15 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях установлена административная ответственность за неисполнение должником содержащихся в исполнительном документе требований неимущественного характера в срок, вновь установленный судебным приставом-исполнителем после наложения административного штрафа.

Имеющие значение обстоятельства дела установлены правильно. Вина администрации города Дивногорска в совершении административного правонарушения подтверждается совокупностью собранных в деле и приведенных в постановлении и решении доказательств. Факт неисполнения в полном объеме администрацией города Дивногорска содержащихся в исполнительном документе требований неимущественного характера в жалобе не оспаривается.

Из материалов дела следует, что решением Дивногорского городского суда Красноярского края от 13 ноября 2018 года на администрацию города Дивногорска возложена обязанность в срок до 01 июля 2019 года:

- установить светофор Т.7 на пешеходном переходе, расположенном на дороге общего пользования, проходящей вдоль Муниципального автономного дошкольного образовательного учреждения Детский Сад N 17 по адресу: <адрес>, в соответствии с требованиями п. 7.2.18 ГОСТ Р 52289-2004;

- установить ограничивающие пешеходные ограждения перильного типа у пешеходного перехода с обеих сторон автомобильной дороги, проходящей вдоль Муниципального автономного дошкольного образовательного учреждения Детский сад N 17 по адресу: <адрес>, на протяжении не менее 50 метров в каждую сторону от наземного пешеходного перехода, в соответствии с требованиями п. 8.1.27 ГОСТ Р 52289-2004;

- произвести устройство искусственных неровностей (специально устроенных возвышений на проезжей части для принудительного снижения скорости движения, расположенные перпендикулярно к оси дороги) за 10-15 метров до наземного нерегулируемого пешеходного перехода, расположенного на дороге общего пользования, проходящей вдоль Муниципального автономного дошкольного образовательного учреждения Детский сад N 17 по адресу: <адрес>, в соответствии с требованиями п. 6.2 ГОСТ Р 52605-2006.

Постановлением судебного пристава-исполнителя ОСП по г. Дивногорску от 09 июля 2019 года возбуждено исполнительное производство N-ИП в отношении администрации города Дивногорска.

<дата> судебным приставом-исполнителем ОСП по г. Дивногорску вынесено постановление о взыскании с администрации города Дивногорска исполнительского сбора в размере 50000 рублей.

Постановлением начальника отдела - старшего судебного пристава ОСП по г. Дивногорску от 14 мая 2020 года (вступившим в законную силу 25.02.2021 г.) администрация города Дивногорска в связи с неисполнением содержащихся в исполнительном документе требований неимущественного характера в срок, установленный судебным приставом-исполнителем после вынесения постановления о взыскании исполнительского сбора (до 31 марта 2020 года), признана виновной в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч. 1 ст.17.15 КоАП РФ, и подвергнута наказанию в виде административного штрафа в размере тридцати тысяч рублей (л.д. 25-27).

03 марта 2021 года судебным приставом-исполнителем вновь вынесено требование, которым должнику - администрации города Дивногорска установлен новый срок исполнения требований исполнительного документа ФС N - до 01 июня 2021 года.

В соответствии с актом совершения исполнительных действий судебного пристава-исполнителя ОСП по г. Дивногорску от 09 июня 2021 года требования исполнительного документа в полном объеме должником не исполнены, ограничивающие пешеходные ограждения перильного типа не установлены, устройство искусственных неровностей не произведено.

Ссылка на отсутствие у администрации города Дивногорска необходимых средств для исполнения решения суда безосновательна.

Частью 1 ст. 51 Федерального закона от 6 октября 2003 года N 131-ФЗ "Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации" предусмотрено, что органы местного самоуправления от имени муниципального образования самостоятельно владеют, пользуются и распоряжаются муниципальным имуществом в соответствии с Конституцией Российской Федерации, федеральными законами и принимаемыми в соответствии с ними нормативными правовыми актами органов местного самоуправления.

Согласно пункту 3 статьи 23 Устава городского округа город Дивногорск Красноярского края администрация города Дивногорска является исполнительно-распорядительным органом местного самоуправления, подотчётным городскому Совету.

В соответствии с пунктом 5 части 1 статьи 16 Федерального закона от 6 октября 2003 года N 131-ФЗ к вопросам местного значения муниципального, городского округа относится дорожная деятельность в отношении автомобильных дорог местного значения в границах муниципального, городского округа и обеспечение безопасности дорожного движения на них, включая создание и обеспечение функционирования парковок (парковочных мест), осуществление муниципального контроля за сохранностью автомобильных дорог местного значения в границах муниципального, городского округа, организация дорожного движения, а также осуществление иных полномочий в области использования автомобильных дорог и осуществления дорожной деятельности в соответствии с законодательством Российской Федерации.

Поскольку исполнение полномочий по оборудованию пешеходного перехода отнесено к вопросам местного значения городского округа, исполнительно-распорядительным органом которого является администрация города Дивногорска, изыскание возможности финансирования этих работ находится в исключительной компетенции администрации города Дивногорска.

Согласно части 2 статьи 2.1 КоАП РФ юридическое лицо признается виновным в совершении административного правонарушения, если будет установлено, что у него имелась возможность для соблюдения правил и норм, за нарушение которых настоящим Кодексом или законами субъекта Российской Федерации предусмотрена административная ответственность, но данным лицом не были приняты все зависящие от него меры по их соблюдению.

С 03 марта 2021 года по 01 июня 2021 года каких-либо мер для исполнения требования судебного пристава-исполнителя об исполнении исполнительного документа ФС N администрацией города Дивногорска не принималось. В деле отсутствуют сведения о том, что совершались реальные действия по изысканию (перераспределению) средств на эти цели, предпринимались шаги по получению отсрочки исполнения решения суда, определению иного срока обустройства пешеходного перехода

К тому же, согласно правовой позиции, изложенной в Постановлении Верховного Суда РФ от 03.12.2014 по делу N 309-АД14-2725, А47-7970/2013, данное административное правонарушение посягает на институт судебной власти и в соответствии с правовыми позициями Европейского Суда по правам человека исполнение решения суда должно рассматриваться в качестве составной части "судебного разбирательства", в связи с чем органы власти не могут ссылаться на отсутствие денежных средств и иных ресурсов в качестве оправдания для неисполнения судебного решения.

Обстоятельств, объективно препятствующих исполнению требований, содержащихся в исполнительном документе ФС N, не установлено. Действия администрации города Дивногорска по ч. 2 ст. 17.15 КоАП РФ квалифицированы верно.

Процессуальные нормы в ходе производства по делу об административном правонарушении соблюдены. Судебное разбирательство проведено полно, всесторонне и объективно. Постановление и решение судьи отвечают требованиям статьи 29.10 КоАП РФ, мотивированы, подтверждаются материалами дела.

В силу изложенного, руководствуясь ст.ст. 30.7, 30.9 КоАП РФ,

РЕШИЛ:

Постановление начальника отделения - старшего судебного пристава ОСП по г. Дивногорску N 32224061210002955014 от 21 июня 2021 года и решение судьи Дивногорского городского суда Красноярского края от 10 августа 2021 года по делу об административном правонарушении, предусмотренном частью 2 статьи 17.15 КоАП РФ, в отношении администрации города Дивногорска оставить без изменения, а жалобу защитника Малыгаева Д.А. - без удовлетворения.

Судья

Красноярского краевого суда С.И. Лазовский


Электронный текст документа
подготовлен и сверен по:
файл-рассылка