Решение Красноярского краевого суда

КРАСНОЯРСКИЙ КРАЕВОЙ СУД

РЕШЕНИЕ

от 16 сентября 2021 года Дело N 7р-815/2021

Судья Красноярского краевого суда Лазовский Сергей Иванович, рассмотрев в судебном заседании жалобу главы Тигрицкого сельсовета Минусинского района Красноярского края Сидоренко П.К. на постановление главного государственного инспектора межрегионального отдела по надзору за гидротехническими сооружениями Енисейского управления Ростехнадзора N 16/019/023.Юл от 29 апреля 2021 года и решение судьи Минусинского городского суда Красноярского края от 15 июля 2021 года по делу об административном правонарушении в отношении администрации Тигрицкого сельсовета Минусинского района Красноярского края,

УСТАНОВИЛ:

Постановлением главного государственного инспектора межрегионального отдела по надзору за гидротехническими сооружениями Енисейского управления Ростехнадзора N 16/019/023.Юл от 29 апреля 2021 года администрация Тигрицкого сельсовета Минусинского района Красноярского края признана виновной в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч. 11 ст. 19.5 КоАП РФ, с назначением наказания в виде штрафа в размере 400000 рублей.

Решением судьи Минусинского городского суда Красноярского края от 15 июля 2021 года данное постановление оставлено без изменения.

В жалобе, поданной в краевой суд в порядке статей 30.1-30.3, 30.9 КоАП РФ, глава Тигрицкого сельсовета Минусинского района Красноярского края Сидоренко П.К. просит постановление и решение судьи отменить, производство по делу прекратить в связи с малозначительностью правонарушения либо применить положения ст. 4.1.1 КоАП РФ, поскольку невыполнение в установленный срок предписания вызвано отсутствием субвенций краевого бюджета на реализацию мероприятий, направленных на устранение нарушений, совершенное правонарушение не повлекло существенного нарушения охраняемых общественных отношений, угрозу безопасности и здоровью граждан; при вынесении решения судьей не учитывались возможности применения ч. 3.2 ст. 4.1 КоАП РФ.

Проверив материалы дела, выслушав главу Тигрицкого сельсовета Минусинского района Красноярского края Сидоренко П.К., поддержавшего изложенные в жалобе доводы, нахожу постановление и решение судьи не подлежащими отмене.

Фактические обстоятельства дела установлены правильно. Вина администрации Тигрицкого сельсовета Минусинского района Красноярского края в совершении административного правонарушения подтверждается совокупностью имеющихся в деле доказательств, анализ которых приведен в постановлении и решении.

Частью 11 статьи 19.5 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях предусмотрена ответственность за невыполнение в установленный срок или ненадлежащее выполнение законного предписания органа исполнительной власти, осуществляющего федеральный государственный надзор в области промышленной безопасности, федеральный государственный надзор в области безопасности гидротехнических сооружений, государственный горный надзор.

Из материалов дела следует, что 19 марта 2020 года государственным инспектором отдела по надзору за гидротехническими сооружениями Енисейского управления Ростехнадзора администрации Тигрицкого сельсовета Минусинского района Красноярского края выдано предписание N 16/023-ГТС, в котором указано на необходимость устранения нарушений при эксплуатации гидротехнического сооружения - <адрес>, со сроком исполнения до 10 марта 2021 года.

В ходе проведенной 17 марта 2021 года внеплановой документарной проверки Енисейским управлением Ростехнадзора выявлено, что предписание N 16/023-ГТС от 19 марта 2020 года в установленной срок не исполнено (л.д. 55-58).

Ссылка на то, что невыполнение в установленный срок предписания вызвано отсутствием субвенций краевого бюджета на реализацию мероприятий, направленных на устранение нарушений, освобождение юридического лица от административной ответственности не влечет.

Согласно части 2 статьи 2.1 КоАП РФ юридическое лицо признается виновным в совершении административного правонарушения, если будет установлено, что у него имелась возможность для соблюдения правил и норм, за нарушение которых настоящим Кодексом или законами субъекта Российской Федерации предусмотрена административная ответственность, но данным лицом не были приняты все зависящие от него меры по их соблюдению.

Выданное предписание администрации Тигрицкого сельсовета Минусинского района Красноярского края в установленном порядке не обжаловалось, в течение продолжительного времени достаточных мер по его исполнению юридическим лицом не предпринималось, с ходатайством о продлении срока выполнения предписания администрация Тигрицкого сельсовета не обращалась.

Направление главой Тигрицкого сельсовета запроса об установлении размера денежных средств, необходимых для устранения выявленных нарушений, и направление письма в Правительство Красноярского края с просьбой решить вопрос о выделении денежных средств не свидетельствуют о принятии администрацией Тигрицкого сельсовета всех необходимых мер для исполнения требований предписания.

Таким образом, предписание органа исполнительной власти, осуществляющего федеральный государственный надзор в области безопасности гидротехнических сооружений, N 16/023-ГТС от 19 марта 2020 года следует признать законным. Не выполнив изложенные в нем требования, администрация Тигрицкого сельсовета совершила административное правонарушение, её бездействие правильно квалифицировано по части 11 статьи 19.5 КоАП РФ.

Существенных нарушений процессуальных норм в ходе производства по делу об административном правонарушении не выявлено.

Судебное разбирательство проведено объективно. Всем имеющимся доказательствам в судебном решении дана надлежащая оценка.

Доводы жалобы о малозначительности совершенного правонарушения являются несостоятельными.

Малозначительным административным правонарушением является действие или бездействие, хотя формально и содержащее признаки состава административного правонарушения, но с учетом характера совершенного правонарушения и роли правонарушителя, размера вреда и тяжести наступивших последствий не представляющее существенного нарушения охраняемых общественных правоотношений.

Учитывая в совокупности обстоятельства правонарушения, его общественную значимость, в данном случае нет оснований для применения положений статьи 2.9 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях.

Административное наказание в виде административного штрафа не подлежит замене на предупреждение в силу прямого запрета, содержащегося в части 2 статьи 4.1.1 КоАП РФ, поскольку администрацией Тигрицкого сельсовета совершено административное правонарушение, предусмотренное статьей 19.5 КоАП РФ.

Вместе с тем, частью 3.2 статьи 4.1 КоАП РФ предусмотрено, что при наличии исключительных обстоятельств, связанных с характером совершенного административного правонарушения и его последствиями, имущественным и финансовым положением привлекаемого к административной ответственности юридического лица, судья, орган, должностное лицо, рассматривающие дела об административных правонарушениях либо жалобы, протесты на постановления и (или) решения по делам об административных правонарушениях, могут назначить наказание в виде административного штрафа в размере менее минимального размера административного штрафа, предусмотренного соответствующей статьей или частью статьи раздела II настоящего Кодекса, в случае, если минимальный размер административного штрафа для юридических лиц составляет не менее ста тысяч рублей.

С учетом характера допущенных администрацией Тигрицкого сельсовета нарушений, имущественного и финансового положения привлеченного к административной ответственности юридического лица, бюджет которого является дотационным, полагаю возможным снизить назначенное администрации Тигрицкого сельсовета наказание, определив его с применением положений частей 3.2, 3.3 статьи 4.1 КоАП РФ в виде административного штрафа в размере менее минимального размера административного штрафа, предусмотренного частью 11 статьи 19.5 КоАП РФ.

В силу изложенного, руководствуясь ст.ст. 30.7, 30.9 КоАП РФ,

РЕШИЛ:

Постановление главного государственного инспектора межрегионального отдела по надзору за гидротехническими сооружениями Енисейского управления Ростехнадзора N 16/019/023.Юл от 29 апреля 2021 года и решение судьи Минусинского городского суда Красноярского края от 15 июля 2021 года по делу об административном правонарушении, предусмотренном частью 11 статьи 19.5 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, в отношении администрации Тигрицкого сельсовета Минусинского района Красноярского края изменить:

снизить назначенное администрации Тигрицкого сельсовета Минусинского района Красноярского края наказание по части 11 статьи 19.5 КоАП РФ, определив его в виде административного штрафа в размере 200 000 (двухсот тысяч) рублей.

В остальной части постановление и решение оставить без изменения, а жалобу Сидоренко П.К. - без удовлетворения.

Судья

Красноярского краевого суда С.И. Лазовский


Электронный текст документа
подготовлен и сверен по:
файл-рассылка