Решение Красноярского краевого суда

КРАСНОЯРСКИЙ КРАЕВОЙ СУД

РЕШЕНИЕ

от 22 июля 2021 года Дело N 7р-576/2021

Судья Красноярского краевого суда Пташник Игорь Павлович, рассмотрев в судебном заседании 22 июля 2020 года жалобу начальника миграционного пункта ОМВД России по Абанскому району Крецу С.Б. на решение судьи Абанского районного суда Красноярского края от 07.06.2021 года, по делу об административном правонарушении предусмотренном ч.3 ст.18.15 КоАП РФ в отношении индивидуального предпринимателя, главы крестьянско-фермерского хозяйства (далее по тексту- ИП глава КФХ) Боноха Андрея Егоровича,

УСТАНОВИЛ:

Постановлением N 43 начальника миграционного пункта ОМВД России по Абанскому району Крецу С.Б. от 07.04.2021 года, ИП глава КФХ Боноха А.Е., как должностное лицо был признан виновным в совершении административного правонарушения предусмотренного ч.3 ст.18.15 КоАП РФ, назначено наказание в виде административного штрафа в размере 35 000 рублей.

Согласно постановлению, 03.04.2021 года в 14:40 час. в подразделении МП ОМВД России по Абанскому району в ходе проверки документов установлено, что дополнительное соглашение к договору подряда от 17.12.2019 года между гражданином Узбекистана Маманазаровым А.Н. и ИП главой КФХ Боноха А.Е. был заключен 03.02.2021 года и направлен в УВМ ГУ МВД России по Красноярскому краю в нарушение нормы актуального приказа МВД России от 30.07.2020 года N 536 "Об утверждении формы ходатайства иностранного гражданина (лица без гражданства) о привлечении его в качестве высококвалифицированного специалиста и порядка его заполнения, а так же форм и порядка уведомления МВД РФ или его территориального органа об осуществлении иностранными гражданами (лицами без гражданства) трудовой деятельности на территории Российской Федерации", а направлено в соответствии с Приказом N 11 от 10.01.2018 года. Таким образом Боноха А.Е. нарушена форма подачи уведомления в УВМ ГУ МВД России по Красноярскому краю о заключении трудового договора с гражданином Узбекистана Маманазаровым А.Н.. Более подробно фабула изложена по тексту постановления (N).

Решением судьи Абанского районного суда Красноярского края от 7 июня 2021 года, приведенное выше постановление N 43 в отношении ИП главы КФХ Боноха А.Е., отменено, производство по делу прекращено, в связи с недоказанностью обстоятельств, на основании которых было вынесено постановление.

В жалобе поданной в порядке ст.ст.30.2-30.8 КоАП РФ, начальник миграционного пункта ОМВД России по Абанскому району Крецу С.Б. просит отменить принятое по делу судебное решение, направить дело на новое рассмотрение для привлечения Боноха А.Е. к ответственности как юридическое лицо, поскольку материалами дела подтверждено событие совершенного Боноха А.Е. административного правонарушения, а его вина является доказанной, при этом, срок давности привлечения к административной ответственности, не истек.

Будучи надлежащим образом извещенными о месте и времени рассмотрения дела, участники процесса в краевой суд не явились, ходатайств об отложении судебного разбирательства не заявили, в связи с чем, в силу п.4 ч.2 ст.30.6 КоАП РФ полагаю возможным рассмотреть жалобу в их отсутствие.

Рассмотрев доводы жалобы, проверив материалы дела, полагаю принятое по делу решение судьи, подлежащим изменению.

Статьей 24.1 КоАП РФ установлено, что задачами производства по делам об административных правонарушениях являются всестороннее, полное, объективное и своевременное выяснение обстоятельств каждого дела, разрешение его в соответствии с законом.

Частью 3 статьи 18.15 КоАП РФ, входящей в главу 18 настоящего Кодекса, предусмотрена административная ответственность за неуведомление или нарушение установленного порядка и (или) формы уведомления территориального органа федерального органа исполнительной власти, осуществляющего федеральный государственный контроль (надзор) в сфере миграции, о заключении или прекращении (расторжении) трудового договора или гражданско-правового договора на выполнение работ (оказание услуг) с иностранным гражданином в срок, не превышающий трех рабочих дней с даты заключения, прекращения (расторжения) договора, если такое уведомление требуется в соответствии с федеральным законом, в виде наложения административного штрафа на граждан в размере от двух тысяч до пяти тысяч рублей; на должностных лиц- от тридцати пяти тысяч до пятидесяти тысяч рублей; на юридических лиц- от четырехсот тысяч до восьмисот тысяч рублей либо административного приостановления деятельности на срок от четырнадцати до девяноста суток.

Выводы судьи районного суда о том, что настоящее дело об административном правонарушении было рассмотрено начальником миграционного пункта ОМВД России по Абанскому району Крецу С.Б. с нарушением правил подведомственности (подсудности) не соответствуют положениям законодательства РФ об административных правонарушениях.

Так, частью 2 статьи 23.1 КоАП РФ установлено, что дела об административных правонарушениях предусмотренных частями 1-4 статьи 18.15 настоящего Кодекса, рассматриваются судьями в случаях, если орган или должностное лицо, к которым поступило дело о таком административном правонарушении, передает его на рассмотрение судье.

Соответственно, рассмотрение анализируемого дела об административном правонарушении предусмотренном ч.3 ст.18.15 КоАП РФ начальником миграционного пункта ОМВД России по Абанскому району Крецу С.Б., без его передачи на рассмотрение судье, является правомерным. В связи с чем, из решения судьи районного суда, данное указание подлежит исключению.

Вместе с тем, как обоснованно указано в решении судьи районного суда, в соответствии с примечанием к статье 18.1 КоАП РФ, за административные правонарушения предусмотренные главой 18 настоящего Кодекса (в которую входит и ст.18.15) лица осуществляющие деятельность без образования юридического лица, в связи с осуществлением ими указанной деятельности несут административную ответственность как юридические лица.

Из представленных материалов, в том числе из составленного по делу протокола об административном правонарушении следует, что Боноха А.Е. привлекается к административной ответственности именно как индивидуальный предприниматель, как лицо осуществляющее указанную деятельность без образования юридического лица.

При таких обстоятельствах наказание ИП главе КФХ Боноха А.Е. постановлением начальника миграционного пункта ОМВД России по Абанскому району Крецу С.Б., было назначено не предусмотренное санкцией части 3 статьи 18.15 КоАП РФ, что является существенным, фундаментальным нарушением, что получило надлежащую правовую оценку судьи районного суда. Так же следует указать, что и личность привлекаемого к административной ответственности Боноха А.Е. как должностного лица, начальником миграционного пункта ОМВД России по Абанскому району Крецу С.Б. было установлено неверно.

Доводы жалобы начальника миграционного пункта ОМВД России по Абанскому району Крецу С.Б. о направлении дела на новое рассмотрение для усиления назначенного ИП главе КФХ Боноха А.Е. наказания, не могут быть приняты как состоятельные, как не соответствующие требованиям ч.1 ст.30.7 КоАП РФ, не предусматривающей направление дела на новое рассмотрение для наложения более строгого наказания на лицо, совершившее административное правонарушение, по жалобе должностного лица вынесшего постановление.

В соответствии с требованиями п.3 ч.1 ст.30.7 КоАП РФ, по результатам рассмотрения жалобы на постановление по делу об административном правонарушении выносится решение об отмене постановления и о прекращении производства по делу при наличии хотя бы одного из обстоятельств, предусмотренных статьями 2.9, 24.5 настоящего Кодекса, а так же при недоказанности обстоятельств, на основании которых было вынесено постановление.

Учитывая приведенные выше обстоятельства, судьей районного суда, в соответствии с положениями законодательства Российской Федерации об административных правонарушениях, обоснованно принято решение о прекращении производства по данному делу в связи с недоказанностью обстоятельств, на основании которых было вынесено постановление.

На основании изложенного, руководствуясь ст.ст.30.7, 30.9 КоАП РФ,

РЕШИЛ:

Решение судьи Абанского районного суда Красноярского края от 7 июня 2021 года, по делу об административном правонарушении предусмотренном ч.3 ст.18.15 КоАП РФ в отношении ИП главы КФК Боноха Андрея Егоровича, изменить, исключить из решения судьи указание о том, настоящее дело об административном правонарушении было рассмотрено начальником миграционного пункта ОМВД России по Абанскому району Крецу С.Б. с нарушением правил подведомственности (подсудности).

В остальной части указанное решение судьи, оставить без изменения, жалобу начальника миграционного пункта ОМВД России по Абанскому району Крецу С.Б., без удовлетворения.

Судья Красноярского краевого суда Пташник И.П.


Электронный текст документа
подготовлен и сверен по:
файл-рассылка