Решение Архангельского областного суда

АРХАНГЕЛЬСКИЙ ОБЛАСТНОЙ СУД

РЕШЕНИЕ

от 30 сентября 2021 года Дело N 7р-498/2021

Судья Архангельского областного суда Витязев А.В., рассмотрев жалобу заместителя начальника отдела фитосанитарного надзора и по Республике Карелия, Архангельской области и Ненецкому автономному округу Североморского межрегионального управления Россельхознадзора Амахиной О.Б. на решение судьи Вельского районного суда Архангельской области от 26 августа 2021 г.,

установил:

постановлением заместителя начальника отдела фитосанитарного надзора и по Республике Карелия, Архангельской области и Ненецкому автономному округу Североморского межрегионального управления Россельхознадзора Амахиной О.Б. генеральный директор акционерного общества "Агрофирма "Вельская" (далее - АО "Агрофирма "Вельская") Чирков А.Ю. привлекался к административной ответственности за совершение административного правонарушения, предусмотренного статьей 10.12 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях (далее - КоАП РФ), с назначением административного наказания в виде предупреждения.

Решением судьи Вельского районного суда Архангельской области от 26 августа 2021 г. указанное постановление отменено, дело об административном правонарушении возвращено на новое рассмотрение.

Должностное лицо, вынесшее постановление, в жалобе просит указанное решение отменить, считая его незаконным.

Проверив дело и рассмотрев доводы жалобы, возражений относительно доводов жалобе защитника АО "Агрофирма "Вельская", прихожу к следующим выводам.

В соответствии со статьей 10.12 КоАП РФ нарушение правил производства, обработки, хранения, реализации, транспортировки и использования семян сельскохозяйственных растений - влечет предупреждение или наложение административного штрафа на граждан в размере от трехсот до пятисот рублей; на должностных лиц - от пятисот до одной тысячи рублей; на юридических лиц - от пяти тысяч до десяти тысяч рублей.

Как усматривается из материалов дела, на основании распоряжений заместителя руководителя Североморского межрегионального управления Россельхознадзора от 12 мая 2021 г. N 468-р и от 28 мая 2021 г. N 560 проведена плановая выездная проверка в отношении АО "Агрофирма "Вельская" на соблюдение российского законодательства, в том числе, в области семеноводства в отношении семян сельскохозяйственных растений, а также осуществления государственного надзора за соблюдением требований к качеству и безопасности зерна, крупы, комбикормов и компонентов для их производства, а также побочных продуктов переработки зерна.

По результатам проведенной проверки было установлено, что на складе для хранения семян, принадлежащего АО "Агрофирма "Вельская" и расположенного по адресу: Архангельская область, Вельский район, д. Шиловская, д. 53А, проведена обработка препаратом "Бойкот". Данный препарат применяется для борьбы с грызунами. Обеззараживание от амбарных вредителей - насекомых, не проводилась, что является нарушением статьи 21 Федерального закона от 17 декабря 1997 г. N 149-ФЗ "О семеноводстве", пункта 6.2 ГОСТ Р 52325-2005 "Семена сельскохозяйственных растений". Сортовые и посевные качества. Общие технические условия".

Пересматривая постановление по делу об административном правонарушении, судья районного суда пришел к выводу, что должностным лицом Россельхознадзора в оспариваемом постановлении не дана оценка акту приемки-сдачи от 25 января 2021 г., свидетельствующему о проведении инсектицидной обработки на момент проведения проверки препаратом "Инсектицидные шашки", а также акту N 40 от 25 января 2021 г. о проведении по заказу АО "Агрофирма "Вельская" ООО "Вельская дезинфекционная служба" работ по дезинсекции помещений, счету N 40 от 25 января 2021 года, подтверждающий оплату указанных услуг. С учетом того, что указанные документы были предъявлены привлекаемым лицом при рассмотрении дела об административном правонарушении, судья исходил из того, что должностным лицом не выяснены все обстоятельства фактического проведения (непроведения) на складе работ по инсектицидной обработке, не истребованы дополнительные доказательства инсектицидной обработки склада зернохранилища в случае необходимости.

В силу требований пункта 4 части 1 статьи 30.7 КоАП РФ по результатам рассмотрения жалобы на постановление по делу об административном правонарушении судья городского суда вправе вынести решение об отмене постановления и о возвращении дела на новое рассмотрение судье, в орган, должностному лицу, правомочным рассмотреть дело, в случаях существенного нарушения процессуальных требований, предусмотренных настоящим Кодексом, если это не позволило всесторонне, полно и объективно рассмотреть дело.

Установив, что по делу не установлены все обстоятельства совершенного правонарушения, в том числе не дана оценка представленному акту приемки-сдачи от 25 января 2021 г., свидетельствующему о проведении инсектицидной обработки, судья районного суда правильно отменил постановление и возвратил дело на новое рассмотрение.

На момент возвращения дела, срок давности привлечения лица к административной ответственности не истек.

Доводы заявителя, изложенные в жалобе о том, что согласно представленным материалам дела обработка препаратами "Бойкот" и "Инсектицидная шашка" была проведена одновременно - 25 января 2021 г., а применение препарата "Инсектицидная шашка" с другими обеззараживающими средствами недопустимо, а также доводы возражений о применении указанных препаратов в разные дни, связанные с оценкой доказательств по делу, не могут быть приняты во внимание, поскольку подлежат проверке при рассмотрении дела, по существу.

Предметом проверки в данном случае является только решение судьи районного суда от 26 августа 2021 г. об отмене постановления должностного лица и направлении дела на новое рассмотрение.

Поскольку на момент рассмотрения жалобы на постановление начальника отдела фитосанитарного надзора и по Республике Карелия, Архангельской области и Ненецкому автономному округу Североморского межрегионального управления Россельхознадзора Амахиной О.Б. должностным лицом не была дана оценка всех представленных доказательств по делу, судья районного суда правомерно возвратил дела на новое рассмотрение.

Нарушений норм Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, влекущих отмену или изменение решения судьи районного суда, не установлено.

С учетом изложенного, судья областного суда находит решение судьи районного суда законным и обоснованным.

Руководствуясь пунктом 1 части 1 статьи 30.7 и статьей 30.9 КоАП РФ,

решил:

решение судьи Вельского районного суда Архангельской области от 26 августа 2021 г. - оставить без изменения, жалобу заместителя начальника отдела фитосанитарного надзора и по Республике Карелия, Архангельской области и Ненецкому автономному округу Североморского межрегионального управления Россельхознадзора Амахиной О.Б. - без удовлетворения.

Судья А.В. Витязев


Электронный текст документа
подготовлен и сверен по:
файл-рассылка