Решение Архангельского областного суда

АРХАНГЕЛЬСКИЙ ОБЛАСТНОЙ СУД

РЕШЕНИЕ

от 30 сентября 2021 года Дело N 7р-488/2021

Судья Архангельского областного суда Витязев А.В., рассмотрев жалобу защитника акционерного общества "ТД ТРАКТ" Гуляева И.Б. на решение судьи Ломоносовского районного суда города Архангельска от 09 августа 2021 г.,

установил:

постановлением главного государственного инспектора труда (по охране труда) Государственной инспекции труда в Архангельской области и Ненецком автономном округе от 28 апреля 2021 г. акционерное общество (далее - АО) "ТД ТРАКТ" признано виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного частью 2 статьи 5.27.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях (далее - КоАП РФ), с назначением наказания в виде административного штрафа в размере 65 000 рублей.

Решением судьи Ломоносовского районного суда города Архангельска от 09 августа 2021 г. указанное постановление оставлено без изменения.

Защитник АО "ТД ТРАКТ" в жалобе просит отменить указанное решение как незаконное.

Проверив дело в полном объеме, рассмотрев доводы жалобы, выслушав законного представителя Баластрик Д.Ю., поддержавшей доводы жалобы, не нахожу правовых оснований для ее удовлетворения.

Частью 2 статьи 5.27.1 КоАП РФ предусмотрена административная ответственность за нарушение работодателем установленного порядка проведения специальной оценки условий труда на рабочих местах или ее непроведение, которая влечет наложение административного штрафа на юридических лиц - от пятидесяти тысяч до семидесяти тысяч рублей.

В силу статьи 21 Трудового кодекса РФ работник имеет право на полную достоверную информацию об условиях труда и требованиях охраны труда на рабочем месте, включая реализацию прав, предоставленных законодательством о специальной оценке условий труда;

Согласно статье 22 Трудового кодекса РФ работодатель обязан, в том числе соблюдать трудовое законодательство и иные нормативные правовые акты, содержащие нормы трудового права, локальные нормативные акты, условия коллективного договора, соглашений и трудовых договоров, а также исполнять иные обязанности, предусмотренные трудовым законодательством, в том числе законодательством о специальной оценке условий труда.

В соответствии со статьей 212 Трудового кодекса РФ обязанности по обеспечению безопасных условий и охраны труда возлагаются на работодателя. В частности, работодатель обязан обеспечить проведение специальной оценки условий труда в соответствии с законодательством о специальной оценке условий труда.

Аналогичное положение содержится в части 1 статьи 8 Федерального закона от 28 декабря 2013 года N 426-ФЗ "О специальной оценке условий труда" (далее - Федеральный закон N 426-ФЗ).

Согласно части 1 статьи 3 Федерального закона N 426-ФЗ специальная оценка условий труда является единым комплексом последовательно осуществляемых мероприятий по идентификации вредных и (или) опасных факторов производственной среды и трудового процесса (далее также - вредные и (или) опасные производственные факторы) и оценке уровня их воздействия на работника с учетом отклонения их фактических значений от установленных уполномоченным Правительством Российской Федерации федеральным органом исполнительной власти нормативов (гигиенических нормативов) условий труда и применения средств индивидуальной и коллективной защиты работников.

Пунктом 1 части 2 статьи 4 Федерального закона N 426-ФЗ установлено, что работодатель обязан обеспечить проведение специальной оценки условий труда, в том числе внеплановой специальной оценки условий труда, в случаях, установленных частью 1 статьи 17 настоящего Федерального закона.

Как следует из представленных материалов, на основании распоряжения главного государственного инспектора труда в Архангельской области и Ненецком автономном округе от 16 февраля 2021 г. N 29/7-246-21-ОБ/12-667-И/21-73 в отношении АО "ТД ТРАКТ" проведена внеплановая проверка соблюдения законодательства о труде и об охране труда.

В ходе данной проверки выявлено нарушение, выразившееся в том, что названное общество не обеспечило проведение специальной оценки условий труда на рабочих местах, что является нарушением статьи 212 ТК РФ, пункта 1 части 2 статьи 4, части 4 статьи 8 Федерального закона N 426-ФЗ.

Вышеуказанные обстоятельства послужили основанием для привлечения АО "ТД ТРАКТ" к административной ответственности по части 2 статьи 5.27.1 КоАП РФ.

Признавая постановление должностного лица о назначении административного наказания законным и обоснованным, судья районного суда исходил из того, что совершенное АО "ТД ТРАКТ" деяние образует объективную сторону вмененного правонарушения.

Поводов не согласиться с данным выводом не имеется.

В соответствии с частью 2 статьи 2.1 КоАП РФ юридическое лицо признается виновным в совершении административного правонарушения, если будет установлено, что у него имелась возможность для соблюдения правил и норм, за нарушение которых названным Кодексом предусмотрена административная ответственность, но данным лицом не были приняты все зависящие от него меры по их соблюдению.

АО "ТД ТРАКТ" имея возможность для соблюдения трудового законодательства и об охране труда, не приняло все зависящие от него меры по его соблюдению.

Таким образом, АО "ТД ТРАКТ" обоснованно признано виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного частью 2 статьи 5.27.1 КоАП РФ.

Факт наличия указанных нарушений трудового законодательства и совершения административного правонарушения, а также виновность АО "ТД ТРАКТ" подтверждены совокупностью доказательств, в том числе протоколом N N об административном правонарушении от 13 апреля 2021 г.; актом проверки N от 18 марта 2021 г.; предписанием N N другими материалами дела.

В соответствии со статьями 12, 15 Федерального закона от 28 декабря 2013 г. N 421-ФЗ "О внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации в связи с принятием Федерального закона "О специальной оценке условий труда" с 1 января 2014 г. введена специальная оценка условий труда с упразднением аттестации рабочих мест по условиям труда.

В соответствии с частью 3 статьи 3 Федерального закона N 426-ФЗ специальная оценка условий труда не проводится в отношении условий труда надомников, дистанционных работников и работников, вступивших в трудовые отношения с работодателями - физическими лицами, не являющимися индивидуальными предпринимателями, или с работодателями - религиозными организациями, зарегистрированными в соответствии с федеральным законом.

По общему правилу, установленному частью 4 статьи 8 Федерального закона N 426-ФЗ, специальная оценка условий труда на рабочем месте должна проводиться не реже чем один раз в пять лет, если иное не установлено названным Законом.

Сроки, в течение которых может быть проведена первая специальная оценка условий труда, предусмотрены частями 4 и 6 статьи 27 Федерального закона N 426-ФЗ, в которой закреплены переходные положения.

В силу части 4 статьи 27 Федерального закона N 426-ФЗ в случае, если до дня вступления в силу настоящего Федерального закона в отношении рабочих мест была проведена аттестация рабочих мест по условиям труда, специальная оценка условий труда в отношении таких рабочих мест может не проводиться в течение пяти лет со дня завершения данной аттестации, за исключением случаев возникновения обстоятельств, указанных в части 1 статьи 17 настоящего Федерального закона. При этом для целей, определенных статьей 7 настоящего Федерального закона, используются результаты данной аттестации, проведенной в соответствии с действовавшим до дня вступления в силу настоящего Федерального закона порядком. Работодатель вправе провести специальную оценку условий труда в порядке, установленном настоящим Федеральным законом, до истечения срока действия имеющихся результатов аттестации рабочих мест по условиям труда.

Частью 6 статьи 27 Федерального закона N 426-ФЗ предусмотрено, что в отношении рабочих мест, не указанных в части 6 статьи 10 настоящего Федерального закона, специальная оценка условий труда может проводиться поэтапно и должна быть завершена не позднее чем 31 декабря 2018 года.

Из материалов дела не следует, что у АО "ТД ТРАКТ" имелись результаты аттестации рабочих мест.

В ходе проведения проверки были запрошены документы, подтверждающие проведение специальной оценки условий труда на рабочих местах. Обществом предоставлен только договор на проведение специальной оценки условий труда от 18 февраля 2021 г.

Из изложенного следует, что первая специальная оценка условий труда тех рабочих мест, по которым отсутствуют результаты аттестации рабочих мест, должна быть проведена в кратчайшие сроки, что АО "ТД ТРАКТ" не соблюдено.

Иное применение положений Федерального закона N 426-ФЗ, учитывая длительность переходного периода (5 лет), ущемляет трудовые права работников на своевременное получение гарантий и компенсации за работу с вредными и (или) опасными условиями труда в случае их выявления.

При таких обстоятельствах, должностное лицо и судебная инстанция пришли к правильному выводу о непроведении обществом специальной оценки условий труда как таковой, длящемся характере допущенного нарушения.

Указание в жалобе на то, что в связи с введенными ограничительными мерами из-за коронавирусной инфекции, а также ввиду дистанционного характера работы сотрудников отсутствовала возможность и необходимость проведения специальной оценки условий труда в 2020 году, не влияет на выводы о виновности. Так из материалов дела следует, что специальная оценка условий труда с момента введения Федерального закона N 146-ФЗ до даты выявления правонарушения не была проведена, хотя такая оценка должна была быть осуществлена до 31 декабря 2018 года, когда ограничительные меры из-за новой коронавирусной инфекции и дистанционная работа сотрудников не были введены.

Порядок и срок давности привлечения к административной ответственности общества соблюдены.

Административное наказание назначено по правилам статей 3.1, 3.5, 4.1 - 4.3 КоАП РФ, в соответствии с санкцией части 2 статьи 5.27.1 КоАП РФ.

Порядок пересмотра постановления по делу об административном правонарушении, установленный главой 30 КоАП РФ, судьей соблюден, нарушений процессуальных требований не допущено, обстоятельства, подлежащие выяснению по делу об административном правонарушении, выяснены, нормы материального права применены и истолкованы правильно.

Судебное решение надлежащим образом мотивировано, отвечает требованиям статей 29.10 и 30.7 КоАП РФ и правовых оснований для его отмены не имеется.

Руководствуясь статьями 30.7 и 30.9 КоАП РФ,

решил:

решение судьи Ломоносовского районного суда города Архангельска от 09 августа 2021 г. оставить без изменения, жалобу защитника акционерного общества "ТД ТРАКТ" Гуляева И.Б. - без удовлетворения.

Судья А.В. Витязев


Электронный текст документа
подготовлен и сверен по:
файл-рассылка