Решение Архангельского областного суда

 
АРХАНГЕЛЬСКИЙ ОБЛАСТНОЙ СУД

РЕШЕНИЕ

от 23 сентября 2021 года Дело N 7р-479/2021

Судья Архангельского областного суда Харлов А.С., рассмотрев жалобу Беленького Г.А. на решение судьи Ломоносовского районного суда города Архангельска от 3 августа 2021 года,

установил:

постановлением заместителя начальника 2 отделения пограничного контроля "Архангельск - морской порт" контрольно-пропускного пункта "Архангельск" службы в городе Архангельского Пограничного управления ФСБ России по западному арктическому району от 6 мая 2021 года капитан буксира-толкача "*****" Беленький Г.А. признан виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного частью 1 статьи 18.4 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях (далее - КоАП РФ), и подвергнут административному наказанию в виде административного штрафа в размере 2000 рублей.

Решением судьи Ломоносовского районного суда города Архангельска от 3 августа 2021 года указанное постановление оставлено без изменения.

Беленький Г.А. в жалобе просит принятые в отношении него акты отменить, считая их незаконными.

Беленький Г.А. о времени и месте рассмотрения жалобы извещен заказной корреспонденцией 8 сентября 2021 года, в суд не явился, своего защитника также не направил.

Проверив дело и рассмотрев доводы жалобы, прихожу к следующим выводам.

Частью 1 статьи 18.4 КоАП РФ предусмотрена административная ответственность за нарушение режима в пунктах пропуска через Государственную границу Российской Федерации.

Как следует из материалов дела, 16 апреля 2021 года в 11 часов 07 минут (мск) пограничным нарядом 2 отделения пограничного контроля "Архангельск - морской порт" контрольно-пропускного пункта "Архангельск" службы в городе Архангельске Пограничного управления ФСБ России по западному арктическому району в пределах акватории морского пункта пропуска через Государственную границу Российской Федерации Архангельск, в пределах участка N 10 АО "*****" был выявлен въезд буксира-толкача "*****" под управлением капитана Беленького Г.А. без согласованного с пограничными органами пропуска.

Вышеизложенные обстоятельства послужили снованием для привлечения должностного лица - капитана буксира-толкача "*****" Беленького Г.А. - к административной ответственности по части 1 статьи 18.4 КоАП РФ.

Пересматривая постановление должностного лица, судья районного суда не усмотрел оснований для его отмены.

Однако с состоявшимися по делу актами согласиться нельзя по следующим основаниям.

В силу статьи 24.1 КоАП РФ задачами производства по делам об административных правонарушениях являются, в частности, всестороннее, полное, объективное и своевременное выяснение обстоятельств каждого дела, разрешение его в соответствии с законом.

В соответствии с частью 1 статьи 1.6 КоАП РФ лицо, привлекаемое к административной ответственности, не может быть подвергнуто административному наказанию и мерам обеспечения производства по делу об административном правонарушении иначе как на основаниях и в порядке, установленных законом.

Согласно части 2 статьи 25.1 КоАП РФ дело об административном правонарушении рассматривается с участием лица, в отношении которого ведется производство по делу об административном правонарушении. В отсутствие указанного лица дело может быть рассмотрено лишь в случаях, если имеются данные о надлежащем извещении лица о месте и времени рассмотрения дела, и если от лица не поступило ходатайство об отложении рассмотрения дела, либо если такое ходатайство оставлено без удовлетворения.

На основании части 1 статьи 25.15 КоАП РФ лица, участвующие в производстве по делу об административном правонарушении, а также свидетели, эксперты, специалисты и переводчики извещаются или вызываются в суд, орган или к должностному лицу, в производстве которых находится дело, заказным письмом с уведомлением о вручении, повесткой с уведомлением о вручении, телефонограммой или телеграммой, по факсимильной связи либо с использованием иных средств связи и доставки, обеспечивающих фиксирование извещения или вызова и его вручение адресату.

Согласно пункту 4 части 1 статьи 29.7 КоАП РФ при рассмотрении дела об административном правонарушении выясняется, извещены ли участники производства по делу в установленном порядке, причины неявки участников производства по делу и принимается решение о рассмотрении дела в отсутствие указанных лиц либо об отложении рассмотрения дела.

Указанные выше нормы права призваны обеспечить соблюдение процессуальных гарантий лица, привлекаемого к административной ответственности, так как без предоставления их данному лицу дело об административном правонарушении не может быть признано всесторонне, полно и объективно рассмотренным (статьи 24.1, 26.1 КоАП РФ).

Из материалов дела об административном правонарушении следует, что 16 апреля 2021 года начальником 2 отделения пограничного контроля "Архангельск - морской порт" контрольно-пропускного пункта "Архангельск" службы в городе Архангельского Пограничного управления ФСБ России по западному арктическому району в отношении капитана буксира-толкача "*****" Беленького Г.А. составлен протокол об административном правонарушении, предусмотренном частью 1 статьи 18.4 КоАП РФ.

В этот же день должностным лицом вынесено определение о рассмотрении дела 29 апреля 2021 года в 15 часов 00 минут.

29 апреля 2021 года заместителем начальника 2 отделения пограничного контроля "Архангельск - морской порт" контрольно-пропускного пункта "Архангельск" службы в городе Архангельского Пограничного управления ФСБ России по западному арктическому району вынесено определение об отложении рассмотрения дела на 6 мая 2021 года с 17 часов 00 минут.

Беленькому Г.А. 30 апреля 2021 года направлено соответствующее извещение по адресу его регистрации (*****). Данное извещение, согласно уведомлению о вручении, получено Беленьким Г.А. 8 мая 2021 года.

Таким образом, почтовое отправление получено Беленьким Г.А. уже после состоявшегося рассмотрения дела об административном правонарушении.

Вышеизложенное обстоятельство свидетельствует о том, что гарантированные статьей 25.1 КоАП РФ права Беленькому Г.А. обеспечены не были, что повлекло нарушение его права на судебную защиту.

Указание Беленьким Г.А. в объяснении 16 апреля 2021 года о рассмотрении дела без его участия не освобождало должностное лицо от выполнения процессуальных требований, установленных КоАП РФ об извещении лица, в отношении которого ведется производство по делу о времени и месте рассмотрения дела.

В силу пункта 3 части 1 статьи 30.7 КоАП РФ по результатам рассмотрения жалобы на постановление по делу об административном правонарушении, решения по результатам рассмотрения жалоб выносится решение об отмене постановления по делу об административном правонарушении, решения по результатам рассмотрения жалобы и о прекращении производства по делу при наличии хотя бы одного из обстоятельств, предусмотренных статьями 2.9, 24.5 данного Кодекса, а также при недоказанности обстоятельств, на основании которых были вынесены указанные постановление, решение.

При таких обстоятельствах постановление заместителя начальника 2 отделения пограничного контроля "Архангельск - морской порт" контрольно-пропускного пункта "Архангельск" службы в городе Архангельского Пограничного управления ФСБ России по западному арктическому району от 6 мая 2021 года и решение судьи Ломоносовского районного суда города Архангельска от 3 августа 2021 года, вынесенные в отношении капитана буксира-толкача "*****" Беленького Г.А. по делу об административном правонарушении, предусмотренном частью 1 статьи 18.4 КоАП РФ, подлежат отмене.

С учетом того, что на момент рассмотрения в Архангельском областном суде жалобы Беленького Г.А. срок давности привлечения его к административной ответственности, установленный частью 1 статьи 4.5 КоАП РФ для данной категории дел, истек, возобновление производства и направление дела на новое рассмотрение недопустимо, то производство по настоящему делу в силу положений пункта 6 части 1 статьи 24.5 названного Кодекса подлежит прекращению в связи с истечением сроков давности привлечения к административной ответственности.

Оснований для прекращения производства по делу по пункту 2 части 1 статьи 24.5 КоАП РФ не усматриваю.

Руководствуясь пунктом 3 части 1 статьи 30.7 и статьей 30.9 КоАП РФ,

решил:

постановление заместителя начальника 2 отделения пограничного контроля "Архангельск - морской порт" контрольно-пропускного пункта "Архангельск" службы в городе Архангельского Пограничного управления ФСБ России по западному арктическому району от 6 мая 2021 года и решение судьи Ломоносовского районного суда города Архангельска от 3 августа 2021 года, вынесенные в отношении капитана буксира-толкача "*****" Беленького Г.А. по делу об административном правонарушении, предусмотренном частью 1 статьи 18.4 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, отменить.

Производство по данному делу прекратить на основании пункта 6 части 1 статьи 24.5 КоАП РФ.

Судья А.С. Харлов


Электронный текст документа
подготовлен и сверен по:
файл-рассылка