Решение Красноярского краевого суда

КРАСНОЯРСКИЙ КРАЕВОЙ СУД

РЕШЕНИЕ

от 23 марта 2022 года Дело N 7р-472/2022

Судья Красноярского краевого суда Жихарев Ю.А., рассмотрев в судебном заседании жалобу Великданова Д.А. на решение судьи Минусинского городского суда Красноярского края от 01 февраля 2022 года по делу об административном правонарушении, предусмотренному ч.1 ст.6.7 КоАП РФ, в отношении краевого государственного автономного учреждения "Социально-оздоровительный центр "Тесь" (далее КГАУ "СОЦ "Тесь"),

УСТАНОВИЛ:

Постановлением главного государственного санитарного врача по г. Минусинску, Минусинскому, Ермаковскому, Идринскому, Каратузскому, Краснотуранскому, Курагинскому и Шушенскому районам Управления Федеральной службы по надзору в сфере защиты прав потребителей и благополучия человека по Красноярскому краю N 30091 от 12 октября 2021 года КГАУ "СОЦ "Тесь" признано виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч.1 ст.6.7 КоАП РФ, подвергнуто штрафу в размере 30 000 руб.

Согласно постановлению КГАУ "СОЦ "Тесь" при организации отдыха, оздоровления, обучения и воспитания детей в детских оздоровительных лагерях "Солнечный-1", "Солнечный-2", "Заполярный", "Салют" нарушены санитарно- эпидемиологические требования, установленные ч.1 ст.28 Федерального закона от 30 марта 1999 года N 52-ФЗ "О санитарно-эпидемиологическом благополучии населения" (с изменениями и дополнениями), СП 2.4.3648-20 "Санитарно-эпидемиологические требования к организациям воспитания и обучения, отдыха и оздоровления детей и молодежи", СП 3.1.3.2352-08 "Профилактика клещевого вирусного энцефалита", СанПиН 2.1.3684-21 "Санитарно-эпидемиологические требования к содержанию территорий городских и сельских поселений, к объектам, питьевой воде и питьевому водоснабжению населения, атмосферному воздуху, почвам, жилым помещениям, эксплуатации производственных, общественных помещений, организации и проведению санитарно-противоэпидемических (профилактических) мероприятий", СанПиН 1.2.3685-21 "Гигиенические нормативы и требования к обеспечению безопасности и (или) безвредности для человека факторов среды обитания".

Нарушения выявлены в ходе плановой выездной проверки юридического лица, проводившейся Управлением Роспотребнадзора по Красноярскому краю в период с 11 по 30 июня 2021 года.

Решением судьи Минусинского городского суда Красноярского края от 01 февраля 2022 года постановление оставлено без изменения.

В жалобе, с которой обратился в Красноярский краевой суд, директор КГАУ "СОЦ "Тесь" Великданов Д.А. просит постановление по делу об административном правонарушении и решение судьи отменить, указывает, что протокол об административном правонарушении в отношении юридического лица составлен спустя 3,5 месяца после окончания проверки, в ходе которой выявлены нарушения, в связи с чем является недопустимым доказательством по делу ; решение судьи в части указания основания к возбуждению дела об административном правонарушении не мотивированно; суд не дал оценки доказательствам, подтверждающим факт отсутствия дела об административном правонарушении, нарушениям при составлении протокола об административном правонарушении, нарушению требований ст. 30.2 КоАП РФ со стороны Роспотребнадзора.

В судебном заседании защитник КГАУ "СОЦ "Тесь" Маслова О.Г., которая действует на основании доверенности, доводы рассматриваемой жалобы поддержала, представитель Федеральной службы по надзору в сфере защиты прав потребителей и благополучия человека по Красноярскому краю Сидоркина Н.А. возражала против её удовлетворения.

Проверив материалы дела, изучив доводы жалобы, полагаю, что постановление по делу об административном правонарушении в отношении КГАУ "СОЦ "Тесь" и решение судьи являются законными и обоснованными и отмене либо изменению не подлежат.

Частью 1 ст.6.7 КоАП РФ установлена административная ответственность за нарушение санитарно-эпидемиологических требований к условиям отдыха и оздоровления детей, их воспитания и обучения, к техническим, в том числе аудиовизуальным, и иным средствам воспитания и обучения, к учебной мебели, а также к учебникам и иной издательской продукции.

То обстоятельство, что КГАУ "СОЦ "Тесь" при эксплуатации детских оздоровительных лагерей "Солнечный-1", "Солнечный-2", "Заполярный" и "Салют" допустило нарушение санитарно-эпидемиологических требований в объеме, описанном в постановлении по делу об административном правонарушении, убедительно подтверждается материалами дела, в том числе: протоколом об административном правонарушении; актом проверки юридического лица от 30 июня 2021 года в котором нарушения подробно изложены; актами проведенных в ходе проверки осмотров территории и помещений детских лагерей КГАУ "СОЦ "Тесь", иными материалами дела. Фактическое наличие перечисленных в акте проверки и в постановлении по делу нарушений в рассматриваемой жалобе не оспаривается.

При этом, оснований полагать, что результаты проверки, проведённой в отношении КГАУ "СОЦ "Тесь", являются недопустимыми доказательствами по делу об административном правонарушении, нет. Из дела видно, что проверка юридического лица проведена административным органом в полном соответствии с положениями Федерального закона от 26.12.2008 N 294-ФЗ "О защите прав юридических лиц и индивидуальных предпринимателей при осуществлении государственного контроля (надзора) и муниципального контроля", на основании распоряжения об этом, которое юридическим лицом было заблаговременно получено. Установленные в распоряжении сроки проведения проверки соблюдены, проверочные мероприятия начаты и завершены в пределах указанных сроков.

Составление протокола об административном правонарушении не является по своему содержанию контрольным или надзорным мероприятием, не входит в комплекс проверочных действий и не ограничено по времени установленными сроками проведения проверки. Доводы рассматриваемой жалобы в данной части ошибочны, основаны на неправильном толковании закона.

Сроки составления протокола об административном правонарушении регламентированы положениями ст. 28.5 КоАП РФ. Данные сроки не являются пресекательными, их нарушение не является существенным нарушением процессуальных норм, влекущим отмену вынесенных по делу актов. Срок давности привлечения КГАУ "СОЦ "Тесь" к административной ответственности на момент составления протокола об административном правонарушении и вынесения постановления по делу не истек.

Согласно ч.4 ст. 28.1 КоАП РФ дело об административном правонарушении считается возбужденным, в том числе, с момента составления первого протокола о применении мер обеспечения производства по делу об административном правонарушении, предусмотренных статьей 27.1 настоящего Кодекса; составления протокола об административном правонарушении или вынесения прокурором постановления о возбуждении дела об административном правонарушении.

Поскольку предусмотренный ст. 27.8 КоАП РФ осмотр принадлежащих юридическому лицу помещений, территорий, находящихся там вещей и документов входит в перечень мер обеспечения производства по делу об административном правонарушении, предусмотренных ст.27.1 КоАП РФ, дело об административном правонарушении в отношении КГАУ "СОЦ "Тесь" следует считать возбужденным с момента составления протоколов осмотра территории и помещений данного юридического лица N 16396, 16400 от 11 июня 2021 года. Кроме того, 05 октября 2021 года в отношении КГАУ "СОЦ "Тесь" был составлен протокол об административном правонарушении, предусмотренном ч.1 ст. 6.7 КоАП РФ. В этой связи доводы жалобы об отсутствии возбуждённого дела об административном правонарушении являются несостоятельными.

Обоснованность привлечения КГАУ "СОЦ "Тесь" к административной ответственности по ч.1 ст. 6.7 КоАП сомнений не вызывает.

Существенного нарушения предусмотренных КоАП РФ процессуальных норм не допущено.

Административное наказание назначено КГАУ "СОЦ "Тесь" справедливое, соразмерное содеянному, в соответствии с требованиями ст. 4.1 КоАП РФ, с учетом характера правонарушения и конкретных обстоятельств дела и снижению не подлежит.

На основании изложенного, руководствуясь ст.ст. 30.2 - 30.9 КоАП РФ,

РЕШИЛ:

Решение судьи Минусинского городского суда Красноярского края от 01 февраля 2022 года и постановление главного государственного санитарного врача по г. Минусинску, Минусинскому, Ермаковскому, Идринскому, Каратузскому, Краснотуранскому, Курагинскому и Шушенскому районам Управления Федеральной службы по надзору в сфере защиты прав потребителей и благополучия человека по Красноярскому краю N 30091 от 12 октября 2021 года по делу об административном правонарушении, предусмотренному ч.1 ст.6.7 КоАП РФ, в отношении краевого государственного автономного учреждения "Социально-оздоровительный центр "Тесь" оставить без изменения, жалобу Великданова Д.А.- без удовлетворения.

Судья

Красноярского краевого суда: Ю.А. Жихарев


Электронный текст документа
подготовлен и сверен по:
файл-рассылка