Решение Красноярского краевого суда

КРАСНОЯРСКИЙ КРАЕВОЙ СУД

РЕШЕНИЕ

от 16 марта 2022 года Дело N 7р-451/2022

г. Красноярск "16" марта 2022 г.

Судья Красноярского краевого суда Колпаков Игорь Юрьевич,

рассмотрев в судебном заседании жалобу защитника Поповой М.В. на решение судьи Центрального районного суда г. Красноярска от 10 января 2022 г. по делу об административном правонарушении, предусмотренном ч.1 ст.8.2 КоАП РФ, в отношении Акционерного общества "Автоспецбаза",

УСТАНОВИЛ:

Постановлением государственного инспектора Российской Федерации в области охраны окружающей среды Енисейского межрегионального управления Росприроднадзора N АТЗ-155/5 от 1 октября 2021 г. АО "Автоспецбаза" признано виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч.1 ст.8.2 КоАП РФ, и подвергнуто наказанию в виде административного штрафа в размере ста тысяч рублей.

Согласно постановлению, АО "Автоспецбаза" 30 марта 2021 г. по месту осуществления производственной деятельности на базе в <адрес>, в нарушение требований ст.34, п.1 ст.39, п.1 ст.51 Федерального закона от 10 января 2002 г. N 7-ФЗ "Об охране окружающей среды", п.6 Правил обращения с отходами производства и потребления в части осветительных устройств, электрических ламп, ненадлежащие сбор, накопление, использование, обезвреживание, транспортирование и размещение которых может повлечь причинение вреда жизни, здоровью граждан, вреда животным, растениям и окружающей среде, утверждённых Постановлением Правительства Российской Федерации от 28 декабря 2020 г. N 2314, допустило накопление ламп ртутных, ртутно-кварцевых, люминесцентных, утративших потребительские свойства, без индивидуальной (заводской) и транспортной упаковок.

Решением судьи Центрального районного суда г. Красноярска от 10 января 2022 г. указанное постановление оставлено без изменения, а поданная на него жалоба без удовлетворения.

В поданной в краевой суд жалобе защитник АО "Автоспецбаза" Попова М.В. просит решение судьи отменить, производство по делу прекратить в связи с малозначительностью правонарушения, которое не содержит какой-либо угрозы охраняемым общественным отношениям, существенного вреда интересам граждан, обществ и государства не причинило; накопление отработанных неповреждённых ртутьсодержащих ламп до 31 декабря 2020 г. производилось в соответствии с правилами, установленными Постановлением Правительства РФ от 3 сентября 2010 г. N 681, где в пункте 7 указано о необходимости использовать тару для накопления повреждённых ламп; судьёй не учтена возможность применения положения статьи 4.1 КоАП РФ при назначении наказания.

В судебном заседании защитник Попова М.В. на удовлетворении жалобы настаивала.

Проверив материалы дела, изучив доводы жалобы, оснований для отмены либо изменения вынесенных по делу об административном правонарушении постановления и решения судьи не нахожу.

В соответствии с частью 1 статьи 8.2 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях несоблюдение требований в области охраны окружающей среды при сборе, накоплении, транспортировании, обработке, утилизации или обезвреживании отходов производства и потребления, за исключением случаев, предусмотренных статьёй 8.2.3 настоящего Кодекса, - влечёт наложение административного штрафа на юридических лиц в размере от ста тысяч до двухсот пятидесяти тысяч рублей или административное приостановление деятельности на срок до девяноста суток.

В соответствии с пунктом 1 статьи 51 Федерального закона от 10 января 2002 N 7-ФЗ "Об охране окружающей среды" (далее - Федеральный закон N 7-ФЗ) отходы производства и потребления, радиоактивные отходы подлежат сбору, накоплению, утилизации, обезвреживанию, транспортировке, хранению и захоронению, условия и способы которых должны быть безопасными для окружающей среды и регулироваться законодательством Российской Федерации.

Согласно пунктам 1 и 2 статьи 34 Федерального закона N 7-ФЗ хозяйственная и иная деятельность, которая оказывает или может оказывать прямое или косвенное негативное воздействие на окружающую среду, осуществляется в соответствии с требованиями в области охраны окружающей среды.

При осуществлении деятельности, предусмотренной пунктом 1 настоящей статьи, проводятся мероприятия по охране окружающей среды, в том числе по сохранению и восстановлению природной среды, рациональному использованию природных ресурсов, обеспечению экологической безопасности, предотвращению негативного воздействия на окружающую среду и ликвидации последствий такой деятельности. В случаях, предусмотренных законодательством Российской Федерации, должна проводиться рекультивация или консервация земель.

В соответствии с пунктом 1 статьи 39 Федерального закона N 7-ФЗ эксплуатация объектов капитального строительства осуществляется в соответствии с требованиями в области охраны окружающей среды, в том числе проводятся мероприятия по сохранению и восстановлению природной среды, рациональному использованию природных ресурсов, обеспечению экологической безопасности, предотвращению негативного воздействия на окружающую среду, по рекультивации земель, и с учётом соблюдения нормативов качества окружающей среды.

Пунктом 6 Правил обращения с отходами производства и потребления в части осветительных устройств, электрических ламп, ненадлежащие сбор, накопление, использование, обезвреживание, транспортирование и размещение которых может повлечь причинение вреда жизни, здоровью граждан, вреда животным, растениям и окружающей среде, утверждённых Постановлением Правительства Российской Федерации от 28 декабря 2020 г. N 2314, предусмотрено, что накопление неповреждённых отработанных ртутьсодержащих ламп производится в соответствии с требованиями безопасности, предусмотренными производителем ртутьсодержащих ламп, указанных в правилах эксплуатации таких товаров. Накопление неповреждённых отработанных ртутьсодержащих ламп производится в индивидуальной и транспортной упаковках, обеспечивающих сохранность отработанных ртутьсодержащих ламп. Допускается использовать для накопления отработанных ртутьсодержащих ламп упаковку от новых ламп в целях исключения возможности повреждения таких ламп.

Из материалов дела, акта проверки N 155 от 9 апреля 2021 г., акта обследования N АТЗ-155/3 от 30 марта 2021 г. следует, что в рамках плановой выездной проверки 30 марта 2021 г. проведено обследование территории объекта <данные изъяты> производственной базы АО "Автоспецбаза", расположенной по адресу: <адрес> и расположенных на ней мест временного накопления отходов I-V класса опасности.

В ходе проверки административным органом выявлены факты несоблюдение требований в области охраны окружающей среды при накоплении отходов производства и потребления АО "Автоспецбаза", что выразилось в складировании относящихся к отходам I класса опасности ламп ртутных, ртутно-кварцевых, люминесцентных, утративших потребительские свойства в металлическом контейнере, установленном на территории предприятия на асфальтированной площадке без индивидуальной и транспортной упаковок

При таких обстоятельствах АО "Автоспецбаза" обоснованно привлечено к административной ответственности, его деяние по ч.1 ст.8.2 КоАП РФ квалифицировано верно.

Оснований для признания правонарушения малозначительным у судьи районного суда не имелось.

Малозначительным административным правонарушением является действие или бездействие, хотя формально и содержащее признаки состава административного правонарушения, но с учетом характера совершенного правонарушения и роли правонарушителя, размера вреда и тяжести наступивших последствий не представляющее существенного нарушения охраняемых общественных правоотношений.

При квалификации правонарушения в качестве малозначительного необходимо исходить из оценки конкретных обстоятельств его совершения. Малозначительность правонарушения имеет место при отсутствии существенной угрозы охраняемым общественным отношениям. Вместе с тем, квалификация правонарушения как малозначительного может иметь место только в исключительных случаях.

Вопреки доводам жалобы, установленное по настоящему делу нарушение требований к накоплению отходов повлекло возникновение реальной угрозы причинения вреда жизни и здоровью людей, объектам животного и растительного мира, окружающей среде вследствие увеличения вероятности повреждения ртутных, ртутно-кварцевых, люминесцентных при их складировании без индивидуальной и транспортной упаковок.

В соответствии с частью 2 статьи 2.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях юридическое лицо признаётся виновным в совершении административного правонарушения, если будет установлено, что у него имелась возможность для соблюдения правил и норм, за нарушение которых настоящим Кодексом или законами субъекта Российской Федерации предусмотрена административная ответственность, но данным лицом не были приняты все зависящие от него меры по их соблюдению.

Доказательств отсутствия у юридического лица возможности выполнить требования вышеуказанных Правил обращения с отходами производства и потребления, в том числе с учётом срока их действия с 1 января 2021 г. в материалы дела не представлено, поскольку АО "Автоспецбаза" до начала проведения проверки не было лишено возможности передать указанные в постановлении отходы иному лицу либо изыскать необходимую для соблюдения указанных Правил упаковку.

Указанные обстоятельства не могут быть признаны и исключительными обстоятельствами, связанными с характером совершённого административного правонарушения и его последствиями, наличие которых в силу положений ч.3.2 ст.4.1 КоАП РФ позволяло бы назначить наказание ниже низшего предела, предусмотренного санкцией ч.1 ст.8.2 КоАП РФ.

Указания на наличие в настоящем деле иных предусмотренных этой нормой обстоятельств жалоба не содержит и из материалов дела наличия таких обстоятельств не усматривается.

Нарушений процессуальных требований КоАП РФ, влекущих отмену либо изменение решения судьи, в ходе производства по делу не допущено.

На основании изложенного, руководствуясь ст.ст.30.7, 30.9 КоАП РФ,

РЕШИЛ:

Постановление государственного инспектора Российской Федерации в области охраны окружающей среды Енисейского межрегионального управления Росприроднадзора N АТЗ-155/5 от 1 октября 2021 г. и решение судьи Центрального районного суда г. Красноярска от 10 января 2022 г. по делу об административном правонарушении, предусмотренном ч.1 ст.8.2 КоАП РФ, в отношении Акционерного общества "Автоспецбаза" оставить без изменения, а жалобу защитника Поповой М.В. - без удовлетворения.

Судья

Красноярского краевого суда Колпаков И.Ю.

Копия верна.

Судья: Колпаков И.Ю.


Электронный текст документа
подготовлен и сверен по:
файл-рассылка