Решение Архангельского областного суда

АРХАНГЕЛЬСКИЙ ОБЛАСТНОЙ СУД

РЕШЕНИЕ

от 31 августа 2021 года Дело N 7р-433/2021

Судья Архангельского областного суда Рохина Я.С., рассмотрев жалобу Осипова Михаила Владимировича на решение судьи Ломоносовского районного суда города Архангельска от 6 июля 2021 года,

установил:

постановлением заместителя начальника отдела полиции N 3 УМВД России по городу Архангельску N Л-3129 от 29 июля 2020 года Осипов М.В. признан виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного частью 1 статьи 20.20 КоАП РФ, с назначением административного наказания в виде административного штрафа в размере 500 рублей.

Не согласившись с указанным постановлением, Осипов М.В. обратился с жалобой к вышестоящему должностному лицу (поступила в отдел полиции 20 августа 2020 года).

Письмом от 2 сентября 2020 года начальник отдела полиции N 3 (по обслуживанию Ломоносовского округа) УМВД России по городу Архангельску сообщил Осипову М.В. о рассмотрении обращения, по которому принято решение об оставлении постановления должностного лица N Л-3129 от 29 июля 2020 года без изменения.

Не согласившись с ответом вышестоящего должностного лица, Осипов М.В. оспорил его в Ломоносовский районный суд города Архангельска.

Определением судьи Ломоносовского районного суда города Архангельска от 9 декабря 2020 года производство по жалобе Осипова М.В. прекращено в связи с отсутствием в материалах дела процессуального решения по жалобе заявителя, принятого в порядке, предусмотренном 30.7 КоАП РФ, жалоба возвращена подателю.

Решением судьи Архангельского областного суда от 25 февраля 2021 года определение судьи Ломоносовского районного суда города Архангельска от 9 декабря 2020 года оставлено без изменения.

16 августа 2021 года Осипов М.В. вновь обратился с жалобой к вышестоящему должностному лицу на постановление заместителя начальника отдела полиции N 3 УМВД России по городу Архангельску N Л-3129 от 29 июля 2020 года.

Решением начальника отдела полиции N 3 (по обслуживанию Ломоносовского округа) УМВД России по городу Архангельску от 5 апреля 2021 года постановление заместителя начальника отдела полиции N 3 УМВД России по городу Архангельску N Л-3129 от 29 июля 2020 года оставлено без изменения, жалоба Осипова М.В. без удовлетворения.

30 апреля 2021 года Осипов М.В. обжаловал указанное решение вышестоящего должностного лица в Ломоносовский районный суд города Архангельска.

Решением судьи Ломоносовского районного суда города Архангельска от 6 июля 2021 года жалоба Осипова М.В. оставлена без рассмотрения как поданная повторно на один и тот же акт.

В жалобе, адресованной в Архангельский областной суд, Осипов М.В. ставит вопрос об отмене судебного акта, считая его незаконным.

Осипов М.В., надлежащим образом извещенный о времени и месте рассмотрения жалобы (извещение возвращено ввиду истечения сроков хранения 23 августа 2021 года), в суд не явился, о причинах неявки суду не сообщил, ходатайств о проведении судебного заседания с использованием системы видеоконференц-связи, либо об отложении судебного заседания не заявил.

На основании пунктов 2, 4 части 1 статьи 30.6 КоАП РФ считаю возможным рассмотреть жалобу в отсутствие не явившегося лица.

Проверив дело и рассмотрев доводы жалобы, нахожу состоявшееся по делу решение суда первой инстанции подлежащим отмене с возвращением жалобы заявителя в Ломоносовский районный суд города Архангельска.

Порядок реализации права на обжалование постановления (решения) по делу об административном правонарушении установлен главой 30 КоАП РФ.

Согласно пункту 3 части 1 статьи 30.1 КоАП РФ постановление по делу об административном правонарушении, вынесенное должностным лицом, может быть обжаловано лицами, указанными в статьях 25.1 - 25.5.1 настоящего Кодекса, в вышестоящий орган, вышестоящему должностному лицу либо в районный суд по месту рассмотрения дела.

Жалоба на постановление по делу об административном правонарушении может быть подана в течение десяти суток со дня вручения или получения копии постановления (статья 30.3 КоАП РФ).

В соответствии с частями 1 и 3 статьи 30.9 КоАП РФ постановление по делу об административном правонарушении, вынесенное должностным лицом, и (или) решение вышестоящего должностного лица по жалобе на это постановление могут быть обжалованы в суд по месту рассмотрения жалобы, а затем в вышестоящий суд; подача последующих жалоб на постановление по делу об административном правонарушении и(или) решения по жалобе на это постановление, их рассмотрение и разрешение осуществляются в порядке и в сроки, установленные статьями 30.2 - 30.8 настоящего Кодекса.

Таким образом, решение вышестоящего должностного лица, а также и постановление по делу об административном правонарушении, по жалобе на которое было вынесено соответствующее решение, могут быть обжалованы в срок, установленный частью 1 статьи 30.3 КоАП РФ, то есть в течение десяти суток с момента получения копии решения вышестоящего должностного лица в суд по месту рассмотрения дела.

Возвращая жалобу, судья районного суда сделал вывод о том, что Осипов М.В. ранее уже обращался с жалобой на решение начальника отдела полиции N 3 (по обслуживанию Ломоносовского округа) УМВД России по городу Архангельску в рамках настоящего дела об административном правонарушении и по результатам ее рассмотрения определением судьи от 9 декабря 2020 года прекращено производство, повторное обжалование одного и того же акта в одну и ту же судебную инстанцию недопустимо в силу положений части 1 статьи 30.1 КоАП РФ.

Принимая подобное решение, судья не учел, что первоначальная жалоба Осипова М.В. на постановление о назначении административного наказания N Л-3129 от 29 июля 2020 года не рассматривалась вышестоящим должностным лицом в соответствии с требованиями КоАП РФ, начальник отдела полиции N 3 (по обслуживанию Ломоносовского округа) УМВД России по городу Архангельску ограничился направлением в адрес заявителя письма о рассмотрении обращения.

Рассматривая 9 декабря 2020 года жалобу Осипова М.В. на такой ответ вышестоящего должностного лица, судья Ломоносовского районного суда города Архангельска пришел к выводу, что письмо начальника отдела полиции N 3 (по обслуживанию Ломоносовского округа) УМВД России по городу Архангельску не является процессуальным актом по результатам рассмотрения жалобы на постановление нижестоящего должностного лица по делу об административном правонарушении и не может быть обжаловано в порядке главы 30 КоАП РФ, производство по жалобе Осипова М.В. прекратил.

Однако, как следует из материалов дела, 5 апреля 2021 года начальником отдела полиции N 3 (по обслуживанию территории Ломоносовского округа) УМВД России по городу Архангельску рассмотрена по существу жалоба Осипова М.В. на постановление заместителя начальника отдела полиции N 3 УМВД России по городу Архангельску N Л-3129 от 29 июля 2020 года, по результатам чего вынесен процессуальный акт в форме решения, в котором заявителю разъяснены порядок и сроки его обжалования, установленные статьей 30.9 КоАП РФ.

Следовательно, жалоба, поданная Осиповым М.В. 30 апреля 2021 года, неверно расценена судом как поданная повторно на один и тот же акт должностного лица, поскольку письмо начальника отдела полиции N 3 (по обслуживанию территории Ломоносовского округа) УМВД России по городу Архангельску не являлось процессуальным документом в смысле, придаваемом этому понятию главой 30 КоАП РФ.

С учетом изложенного, состоявшееся по делу 5 апреля 2021 года решение начальника отдела полиции N 3 (по обслуживанию территории Ломоносовского округа) УМВД России по городу Архангельску могло быть обжаловано в суд по месту рассмотрения дела, равно как и постановление по делу об административном правонарушении N Л-3129 от 29 июля 2020 года.

В жалобе Осипова М.В. приведены мотивы несогласия с обоими указанными актами.

Таким образом, состоявшееся по делу судебное решение, которым жалоба Осипова М.В. оставлена без рассмотрения, вынесено преждевременно, нарушает право заявителя на судебную защиту, его нельзя признать законным и обоснованным и оно подлежит отмене, а жалоба заявителя - возвращению в тот же суд на стадию подготовки к рассмотрению для разрешения вопроса о возможности ее принятия судом.

Приведенные в жалобе Осипова М.В. доводы о несогласии с инкриминируемым правонарушением могут являться предметом судебной проверки в случае принятия жалобы к производству суда.

Руководствуясь статьями 30.7 и 30.9 КоАП РФ,

решил:

решение судьи Ломоносовского районного суда города Архангельска от 6 июля 2021 года отменить.

Жалобу Осипова М.В. на постановление заместителя начальника отдела полиции N 3 УМВД России по городу Архангельску N Л-3129 от 29 июля 2020 года и решение начальника отдела полиции N 3 (по обслуживанию территории Ломоносовского округа) УМВД России по городу Архангельску от 5 апреля 2021 года, вынесенные по делу об административном правонарушении, предусмотренном частью 1 статьи 20.20 КоАП РФ, в отношении Осипова М.В. возвратить в Ломоносовский районный суд города Архангельска на стадию подготовки жалобы к рассмотрению.

Судья Я.С. Рохина


Электронный текст документа
подготовлен и сверен по:
файл-рассылка