Решение Архангельского областного суда

АРХАНГЕЛЬСКИЙ ОБЛАСТНОЙ СУД

РЕШЕНИЕ

от 31 августа 2021 года Дело N 7р-427/2021

Судья Архангельского областного суда Витязев А.В., рассмотрев жалобу защитника Шубной И.А. в интересах ООО "РВК-Архангельск" на решение судьи Ломоносовского районного г.Архангельска от 24 июня 2021 года,

установил:

постановлением административной комиссии Ломоносовского территориального округа города Архангельска N 122 от 27 апреля 2021 года юридическое лицо - Общество с ограниченной ответственностью "РВК- Архангельск" (сокращенное фирменное наименование ООО "РВК- Архангельск") признано виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного частью 7 статьи 7.1 Областного Закона N 172-22-03 от 03 июня 2003 года "Об административных правонарушениях", с назначением административного наказания в виде административного штрафа в размере 10 000 (Десять тысяч) рублей.

Решением судьи Ломоносовского районного г. Архангельска от 24 июня 2021 года указанное постановление оставлено без изменения.

Защитник ООО "РВК-Архангельск" (далее Общество) - Шубная И.А. в жалобе просит отменить состоявшиеся акты в отношении ООО "РВК- Архангельск" производство по делу прекратить в связи с отсутствием в действиях Общества состава административного правонарушения.

Проверив дело, рассмотрев доводы жалобы, выслушав объяснения защитника ООО "РВК-Архангельск" - Шубной И.А., поддержавшей доводы жалобы, прихожу к следующему.

Невыполнение иных условий, указанных в разрешении (ордере), за исключением административных правонарушений, предусмотренных пунктами 2-6 настоящей статьи, образует состав административного правонарушения, предусмотренного частью 7 статьи 7.1 Закона Архангельской области N 172-22-03 от 03 июня 2003 года "Об административных правонарушениях", и влечет наложение административного штрафа на граждан в размере от одной тысячи до двух тысяч рублей; на должностных лиц - от трех тысяч до семи тысяч рублей; на юридических лиц - от десяти тысяч до тридцати тысяч рублей.

Из материалов дела следует, что Общество признано виновным в том, что при проведении мероприятий по контролю за исполнением обязательных требований "Правил благоустройства муниципального образования "Город Архангельск", утвержденных решением Архангельской городской Думы от 25 октября 2017 года N 681, 17 марта 2021 года Общество не выполнило условия о закрытии разрешения (ордера) N 407/19 от 28 августа 2019 года по ремонту водопровода по адресу г. Архангельск, ул. Володарского, д. 36, кор.1 в Ломоносовском округе г. Архангельска, с указанием даты, подписи, данных лица, закрывшего разрешение (ордер). Ордер действовал в период с 28 августа 2019 года по 29 августа 2019 года, срок восстановления нарушенного благоустройства 23 сентября 2019 года, однако ордер не был закрыт.

Пунктом 12.1.1 Правил благоустройства города Архангельска, утвержденных решением Архангельской городской Думы N 581 от 25 октября 2017 года, земляные работы выполняются на территории города в строгом соответствии с проектной документацией, согласованной в установленном порядке с заинтересованными организациями, владельцами подземных сетей и коммуникаций, расположенных в зоне производства работ, и при наличии разрешения (ордера) на право производства работ.

Проведение работ без разрешения (ордера) или с разрешением (ордером), срок действия которого истек, запрещается.

Лицо, производящее земляные работы, обязано на месте проведения работ иметь при себе копию разрешения (ордера) и договор подряда.

Ордер действителен на указанные в нем виды работ, объемы, сроки и место проведения работ.

В случае корректировки проектных решений в процессе работ соответствующие изменения подлежат внесению в разрешение (ордер) на право производства земляных работ (пункт 12.1.4 Правил).

В силу пункта 1.2.1 Правил благоустройства города Архангельска руководители организаций и граждане, ответственные за производство земляных работ, обязаны строго выполнять условия согласующих организаций, указанные в ордере, сроки ведения работ, соблюдать правила и нормы обеспечения техники безопасности.

Административным регламентом предоставления муниципальной услуги "Выдача разрешения (ордера) на право производства земляных работ на территории муниципального образования "Город Архангельск", утвержденным постановлением мэрии города Архангельска N 365 от 30 апреля 2014 года, установлено, что предоставление указанной муниципальной услуги включает в себя следующие административные процедуры:

прием и регистрация заявления (запроса) и приложенных к нему документов;рассмотрение документов и принятие решения о выдаче разрешения (ордера) на право производства земляных работ или об отказе в выдаче разрешения (ордера) на право производства земляных работ;

выдача разрешения (ордера) на право производства земляных работ либо уведомления об отказе в выдаче разрешения (ордера) на право производства земляных работ;

закрытие разрешения (ордера) на право производства земляных работ.

Приложением N 2 к указанному Административному регламенту установлена форма разрешения (ордера) на право производства земляных работ на территории муниципального образования "Город Архангельск".

Указанная форма разрешения (ордера) на право производства земляных работ содержит обязательную к заполнению отметку о закрытии ордера с указанием причины закрытия, даты, подписи, фамилии, имени и отчества должностного лица, закрывшего разрешение.

В силу подпункта 2 пункта 2.13 Постановления Администрации муниципального образования "Город Архангельск" N 787 от 21 июня 2018 года "Об утверждении порядка выдачи разрешения (ордера) на право производства земляных работ на территории муниципального образования "Город Архангельск" лицо, которому было выдано разрешение (ордер) на производство земляных работ, обязано в течение трех дней после подписания акта приема работ по восстановлению благоустройства предоставить данный акт в департамент градостроительства Администрации муниципального образования "Город Архангельск" для закрытия разрешения (ордера) на производство земляных работ.

Административным регламентом прямо урегулирована обязанность по закрытию разрешения (ордера) на право производства земляных работ на территории муниципального образования "Город Архангельск" и сроки когда заявитель обязан это сделать.

Подписание акта приема работ по восстановлению благоустройства является обязательным условием закрытия ордера.

Из материалов дела следует и в жалобе не оспаривается, что 28 августа 2019 года Обществу выдано разрешение (ордер) на право производства земляных работ на территории муниципального образования "Город Архангельск" N 407/19, разрешающее производство земляных работ (ремонт водопровода) в Ломоносовском территориальном округе города Архангельска (район дома N 36 корпус 1 по улице Володарского).

Способ производства земляных работ: разрытие.

Срок действия разрешения (ордера) с 28 августа 2019 года по 23 сентября 2019 года.

Срок действия разрешения (ордера) не продлевался.

На момент проверки, то есть на 17 марта 2021 года, разрешение (ордер) на право производства земляных работ на территории муниципального образования "Город Архангельск" N 407/19, разрешающее производство земляных работ (ремонт водопровода) в Ломоносовском территориальном округе города Архангельска (район дома N 36 корпус 1 по улице Володарского), не закрыто.

При этом акт сдачи приемки-выполненных работ был осуществлен Обществом 22 апреля 2021 года.

После выполнения данной процедуры для принятия решения по закрытию ордера в силу п. 2.8 указанного Порядка администрации предоставляется 9 рабочих дней со дня регистрации соответствующего заявления.

Ордер был закрыт с учетом выходных дней 20 мая 2021 года.

Таким образом, на момент составления протокола об административном правонарушении от 15 апреля 2021 года факт события инкриминируемого административного правонарушения еще не наступил, в связи с чем привлечение Общества к административной ответственности было осуществлено без достаточных к тому оснований.

При таких обстоятельствах постановление административной комиссии Ломоносовского территориального округа города Архангельска N 122 от 27 апреля 2021 года и решение судьи Ломоносовского районного суда г. Архангельска от 24 июня 2021 года подлежат отмене, а производство по делу об административном правонарушении прекращению ввиду отсутствия события административного правонарушения.

Руководствуясь статьями 30.7 и 30.9 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях,

решил:

постановление административной комиссии Ломоносовского территориального округа города Архангельска N 122 от 27 апреля 2021 года и решение судьи Ломоносовского районного суда г. Архангельска от 24 июня 2021 года отменить, производство по делу об административном правонарушении, предусмотренного частью 7 статьи 7.1 Областного Закона N 172-22-03 от 03 июня 2003 года "Об административных правонарушениях", в отношении ООО "РВК-Архангельск" прекратить за отсутствием события административного правонарушения.

Судья А.В. Витязев


Электронный текст документа
подготовлен и сверен по:
файл-рассылка