Решение Архангельского областного суда

АРХАНГЕЛЬСКИЙ ОБЛАСТНОЙ СУД

РЕШЕНИЕ

от 10 августа 2021 года Дело N 7р-423/2021

Судья Архангельского областного суда Витязев А.В., рассмотрев жалобу защитника администрации Няндомского муниципального района Архангельской области Макаровой С.А. на решение судьи Няндомского районного суда Архангельской области от 16 июля 2021 г.,

установил:

постановлением начальника отделения - старшего судебного пристава отделения судебных приставов по Няндомскому району Управления Федеральной службы судебных приставов России по Архангельской области и Ненецкому автономному округу от 03 июня 2021 г. администрация Няндомского муниципального района Архангельской области признана виновной в совершении административного правонарушения, предусмотренного частью 2 статьи 17.15 КоАП РФ, и подвергнута административному наказанию в виде административного штрафа в размере 50 000 рублей.

Решением судьи Няндомского районного суда Архангельской области от 16 июля 2021 г. указанное постановление оставлено без изменения.

Защитник юридического лица Макарова С.А. в жалобе просит отменить вынесенное постановление, считая его незаконным.

Проверив дело в полном объеме, рассмотрев доводы жалобы, выслушав защитника Осипову М.В., поддержавшую доводы жалобы, прихожу к следующему выводу.

В соответствии с частью 2 статьи 17.15 КоАП РФ неисполнение должником содержащихся в исполнительном документе требований неимущественного характера в срок, вновь установленный судебным приставом-исполнителем после наложения административного штрафа, влечет наложение административного штрафа на юридических лиц - от пятидесяти до семидесяти тысяч рублей.

Как усматривается из материалов дела, решением Няндомского районного суда Архангельской области от 7 апреля 2014 г. на администрацию муниципального образования "Мошинское" возложена обязанность организовать водоснабжение населения муниципального образования "Мошинское" в соответствии с СанПиН 2.1.4.1074-01 "Питьевая вода. Гигиенические требования к качеству воды централизованных систем питьевого водоснабжения. Контроль качества. Гигиенические требования к обеспечению безопасности систем горячего водоснабжения" в срок до 01 января 2016 года.

Решение Няндомского районного суда Архангельской области от 07 апреля 2014 г. вступило в законную силу 15 мая 2014 г.

Администрация Няндомского муниципального района Архангельской области обязана соблюдать Конституцию Российской Федерации и законы и неукоснительно исполнить вступившее в законную силу судебное решение, однако, как это следует из материалов дела и поданной жалобы, в установленный законом срок добровольно его не исполнила.

С целью принудительного исполнения указанного решения Няндомский районный суд направил исполнительный лист на исполнение в отдел судебных приставов по Няндомскому району Управления Федеральной службы судебных приставов России по Архангельской области и Ненецкому автономному округу, на основании которого отделом судебных приставов 26 мая 2014 г. возбуждено исполнительное производство.

Статьей 2 Федерального закона от 02 октября 2007 года N 229-ФЗ "Об исполнительном производстве" установлено, что задачами исполнительного производства являются правильное и своевременное исполнение судебных актов, актов других органов и должностных лиц, а в предусмотренных законодательством Российской Федерации случаях исполнение иных документов в целях защиты нарушенных прав, свобод и законных интересов граждан и организаций.

Пунктом 1 статьи 12 Федерального закона от 21 июля 1997 года N 118-ФЗ "О судебных приставах" определено, что в процессе принудительного исполнения судебных актов и актов других органов, предусмотренных Федеральным законом "Об исполнительном производстве", судебный пристав-исполнитель принимает меры по своевременному, полному и правильному исполнению исполнительных документов.

Согласно частям 1, 2 статьи 105 Федерального закона от 02 октября 2007 года N 229-ФЗ "Об исполнительном производстве" в случаях неисполнения должником требований, содержащихся в исполнительном документе, в срок, установленный для добровольного исполнения, а также неисполнения им исполнительного документа, подлежащего немедленному исполнению, в течение суток с момента получения копии постановления судебного пристава-исполнителя о возбуждении исполнительного производства судебный пристав-исполнитель выносит постановление о взыскании исполнительского сбора и устанавливает должнику новый срок для исполнения.

Определением Няндомского районного суда Архангельской области от 27 января 2017 г. была произведена замена должника по исполнительному производству с администрации муниципального образования "Мошинское" на администрацию муниципального образования "Няндомский муниципальный район".

Судебным приставом-исполнителем отдела судебных приставов по Няндомскому району Управления Федеральной службы судебных приставов по Архангельской области и Ненецкому автономному округу 24 сентября 2019 г. в отношении должника вынесено постановление о взыскании исполнительского сбора.

Постановлением начальника отдела - старшего судебного пристава отдела судебных приставов по Няндомскому району Управления Федеральной службы судебных приставов России по Архангельской области и Ненецкому автономному округу от 15 мая 2020 г. администрация муниципального образования "Няндомский муниципальный район" привлечена к административной ответственности по части 1 статьи 17.15 КоАП РФ.

Постановлением от 25 мая 2020 г. наименование должника: администрация МО "Няндомский муниципальный район" изменено на администрацию Няндомского муниципального района Архангельской области.

23 октября 2020 г. администрация Няндомского муниципального района Архангельской области привлечена к административной ответственности по части 2 статьи 17.15 КоАП РФ.

18 ноября 2020 г. администрация Няндомского муниципального района Архангельской области установлен новый срок для исполнения исполнительного документа - 18 февраля 2021 г.

01 марта 2021 г. установлено, что решение Няндомского районного суда в срок до 18 февраля 2021 г. не исполнено.20 мая 2021 г. в отношении администрации Няндомского муниципального района Архангельской области составлен протокол об административном правонарушении по части 2 статьи 17.15 КоАП РФ, 03 июня 2021 г. вынесено оспариваемое постановление.

Администрация Няндомского муниципального района Архангельской области не исполнила во вновь установленный судебным приставом-исполнителем срок содержащееся в исполнительном документе требование неимущественного характера, и данный факт в жалобе не оспаривается.

Таким образом, администрация Няндомского муниципального района Архангельской области совершила административное правонарушение, предусмотренное части 2 статьи 17.15 КоАП РФ.

Обстоятельства, на которые ссылается защитник, оспаривая законность вынесенного судебным приставом-исполнителем постановления и решения судьи районного суда о том, что администрацией были предприняты все зависящие от нее меры по исполнению содержащихся в исполнительном документе требований, реализация всех мероприятий запланирована в рамках проекта "Строительство, реконструкция, техническое перевооружение системы водоснабжения в д. Макаровская, д. Петариха, д. Корехино, д. Поповская", в соответствии с региональной программой "Чистая вода" (2019-2024 г.г.) на 2023 г. (со сроком завершения участия в программе до 31 декабря 2023 г.), а также о том, что в рамках реализации указанной программы утверждено и согласовано техническое задание на выполнение работ по разработке проектно-сметной документации с комплексом инженерных изысканий, проведением государственной экспертизы проекта; 29 мая 2020 г. размещено извещение о проведении открытого конкурса в электронной форме для закупки; 13 июля 2020 г. заключен муниципальный контракт на выполнение работ по разработке проектной документации объекта; 9 марта 2021 г. по соглашению сторон данный муниципальный контракт расторгнут; 12 мая 2021 г. вновь объявлен открытый конкурс в электронной форме; в ходе исполнения решения суда на территории д. Петаревская было установлено наличие неиспользуемой артезианской скважины с павильоном, которая поставлена на кадастровый учет и принята в муниципальную собственность; на основании распоряжения администрации от 26 февраля 2021 г. N 52-ра объекты водоснабжения переданы на праве хозяйственного ведения муниципальному унитарному предприятию "Шлит" муниципального образования "Шалакушское", были предметом оценки судьи районного суда.

Водоснабжение населения муниципального образования "Мошинское" в соответствии с СанПиН 2.1.4.1074-01 "Питьевая вода. Гигиенические требования к качеству воды централизованных систем питьевого водоснабжения. Контроль качества. Гигиенические требования к обеспечению безопасности систем горячего водоснабжения" не организовано, следовательно, в установленный судебным приставом срок - до 18 февраля 2021 г., решение суда не было исполнено.

При этом Администрация не привела убедительных доводов, обосновывающих причину длительного времени по организации водоснабжения населения МО "Мошинское" после вынесения решения суда, длительное установление имеющейся в наличии артезианской скважины, при этом решение должника об исполнении судебного акта путем использования средств федерального проекта само по себе не освобождает его от обязанности по исполнению судебного решения в установленный законом срок, а также не продлевает срок исполнения на период, необходимый для выполнения предусмотренных целевой программой административных процедур.

Ссылки защитника на то, что определением Няндомского районного суда Архангельской области от 15 сентября 2020 г. Администрации предоставлена отсрочка исполнения решения того же суда от 30 июля 2018 г. не могут быть приняты во внимание как обстоятельство, исключающее ответственность.

Решением Няндомского районного суда Архангельской области от 7 апреля 2014 г. на Администрацию возложена обязанность организовать водоснабжение населения муниципального образования "Мошинское" в соответствии с СанПиН 2.1.4.1074-01 "Питьевая вода. Гигиенические требования к качеству воды централизованных систем питьевого водоснабжения. Контроль качества. Гигиенические требования к обеспечению безопасности систем горячего водоснабжения" в срок до 01 января 2016 г.

Данных о предоставлении отсрочки судом по исполнению решения от 7 апреля 2014 г. в материалах дела не имеется.

Вместе с тем решением того же суда от 30 июля 2018 г. признано незаконным бездействие Администрации по иному предмету судебного разбирательства - по незаключению концессионного соглашения с целью передачи в концессию объектов сети наружной канализации, наружного водопровода и башни Рожновского на территории МО "Мошинское" с возложением на Администрацию обязанности в срок до 1 июня 2019 г. заключить такие концессионные соглашения в отношении указанных объектов.

Обстоятельства, подлежащие в силу статьи 26.1 КоАП РФ выяснению по делу об административном правонарушении, судьей выяснены всесторонне, полно и объективно.

Решение вынесено в соответствии с установленными обстоятельствами и в рамах процедуры, установленной КоАП РФ, надлежащим образом мотивировано, отвечает требованиям статей 29.10 и 30.7 КоАП РФ.

Порядок пересмотра постановления по делу об административном правонарушении и решения вышестоящего должностного лица, установленный главой 30 КоАП РФ судьей соблюден, нормы материального права применены и истолкованы правильно, нарушений процессуальных требований не допущено, и правовых оснований для пересмотра решения не имеется.

Руководствуясь пунктом 1 части 1 статьи 30.7 и статьей 30.9 КоАП РФ,

решил:

решение судьи Няндомского районного суда Архангельской области от 16 июля 2021 г. оставить без изменения, жалобу защитника администрации Няндомского муниципального района Архангельской области Макаровой С.А. - без удовлетворения.

Судья А.В. Витязев


Электронный текст документа
подготовлен и сверен по:
файл-рассылка