Решение Красноярского краевого суда

КРАСНОЯРСКИЙ КРАЕВОЙ СУД

РЕШЕНИЕ

от 20 мая 2021 года Дело N 7р-384/2021

Судья Красноярского краевого суда Лазовский Сергей Иванович, рассмотрев в судебном заседании жалобу начальника отделения - старшего судебного пристава межрайонного отделения судебных приставов по исполнению исполнительных документов неимущественного характера по г. Красноярску Козловой Е.И. на решение судьи Центрального районного суда города Красноярска от 11 марта 2021 года по делу об административном правонарушении в отношении администрации города Красноярска,

УСТАНОВИЛ:

Постановлением начальника отделения - старшего судебного пристава межрайонного отделения судебных приставов по исполнению исполнительных документов неимущественного характера по г. Красноярску Козловой Е.И. N 295 от 24 декабря 2020 года администрация города Красноярска признана виновной в совершении административного правонарушения, предусмотренного частью 1 статьи 17.15 КоАП РФ, с назначением наказания в виде административного штрафа в размере 30 000 рублей за неисполнение должником содержащихся в исполнительном документе требований неимущественного характера в срок, установленный судебным приставом-исполнителем после вынесения постановления о взыскании исполнительского сбора.

Решением судьи Центрального районного суда города Красноярска от 11 марта 2021 года вышеуказанное постановление отменено, производство по делу прекращено в связи с отсутствием состава административного правонарушения.

В жалобе, поданной в порядке статей 30.1-30.3, ч. 5 ст. 30.9 КоАП РФ, начальник отделения - старший судебный пристав межрайонного отделения судебных приставов по исполнению исполнительных документов неимущественного характера по г. Красноярску Козлова Е.И. просит вынесенное решение отменить, поскольку полный комплекс мер по исполнению возложенной судебным решением обязанности администрацией г. Красноярска не принят, за отсрочкой либо приостановлением исполнительного производства в суд администрация не обращалась; недостаточное финансирование не исключает административную ответственность; ссылки на взаимодействие с министерствами образования и финансов Красноярского края по вопросам исполнения решения суда не могут быть приняты во внимание.

Проверив материалы дела, выслушав начальника отделения - старшего судебного пристава межрайонного отделения судебных приставов по исполнению исполнительных документов неимущественного характера по г. Красноярску Козлову Е.И., поддержавшую изложенные в жалобе доводы, нахожу постановление судьи подлежащим отмене по следующим основаниям.

Согласно ст. 24.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях задачами производства по делам об административных правонарушениях являются всестороннее, полное, объективное выяснение обстоятельств каждого дела, разрешение его в соответствии с законом.

Частью 1 статьи 17.15 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях установлена административная ответственность за неисполнение должником содержащихся в исполнительном документе требований неимущественного характера в срок, установленный судебным приставом-исполнителем после вынесения постановления о взыскании исполнительского сбора.

В соответствии со статьей 6 Федерального закона от 02 октября 2007 года N 229-ФЗ "Об исполнительном производстве" законные требования судебного пристава-исполнителя обязательны для всех государственных органов, органов местного самоуправления, граждан и организаций и подлежат неукоснительному выполнению на всей территории Российской Федерации.

В случае невыполнения законных требований судебного пристава-исполнителя он применяет меры, предусмотренные настоящим Федеральным законом.

Невыполнение законных требований судебного пристава-исполнителя, а также воспрепятствование осуществлению судебным приставом-исполнителем функций по исполнению судебных актов, актов других органов и должностных лиц влекут ответственность, предусмотренную законодательством Российской Федерации.

В соответствии с частью 1 статьи 105 Федерального закона от 02 октября 2007 года N 229-ФЗ "Об исполнительном производстве" в случаях неисполнения должником требований, содержащихся в исполнительном документе, в срок, установленный для добровольного исполнения, а также неисполнения им исполнительного документа, подлежащего немедленному исполнению, в течение суток с момента получения копии постановления судебного пристава-исполнителя о возбуждении исполнительного производства судебный пристав-исполнитель выносит постановление о взыскании исполнительского сбора и устанавливает должнику новый срок для исполнения.

Как усматривается из материалов дела, на основании исполнительного листа Центрального районного суда города Красноярска серии ФС N от 22 октября 2019 года постановлением судебного пристава-исполнителя МОСП по ИИДНХ по г. Красноярску УФССП России по Красноярскому краю от 30 октября 2019 года возбуждено исполнительное производство N-ИП в отношении администрации города Красноярска. Установлен срок для добровольного исполнения требований 5 дней (л.д. 57-60).

Предмет исполнения - решение Центрального районного суда города Красноярска от 15 ноября 2018 года, вступившее в законную силу 24 декабря 2018 года, которым на администрацию города Красноярска возложена обязанность в течение 6 месяцев со дня вступления решения суда в законную силу, предоставить <данные изъяты> на территории г. Красноярска благоустроенное жилое помещение специализированного жилищного фонда по договору найма специализированных жилых помещений общей площадью 33 квадратных метра с учетом допусков, предусмотренных ч. 14 ст. 17 Закона Красноярского края от 02.11.2000 года N 12-961 "О защите прав ребенка".

Постановлением судебного пристава-исполнителя МОСП по ИИДНХ по г. Красноярску УФССП России по Красноярскому краю от 04 декабря 2019 года с администрации города Красноярска взыскан исполнительский сбор в размере 50 000 рублей (л.д. 61-62).

23 октября 2020 года судебным приставом-исполнителем вынесено требование, которым должнику - администрации города Красноярска установлен новый срок исполнения требований исполнительного документа ФС N - до 01 декабря 2020 года, которое получено администрацией города Красноярска 26 октября 2020 года (л.д. 63).

Судья Центрального районного суда города Красноярска пришел к выводу о том, что в срок до 01 декабря 2020 года требование судебного пристава-исполнителя выполнено не было. При этом, отменяя постановление должностного лица и прекращая производство по делу за отсутствием состава административного правонарушения, суд исходил из отсутствия виновности администрации в связи с ограниченным финансированием и неразумным сроком для исполнения судебного решения.

Вместе с тем, указание в решении районного суда на отсутствие у администрации города Красноярска необходимых средств для исполнения требования судебного пристава-исполнителя безосновательно. У администрации в 2020 году имелись средства на обеспечение жилыми помещениями детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, однако в полном объеме они использованы не были.

Обязанность исполнения решения суда возложена на администрацию города Красноярска, а не на министерство образования Красноярского края. Направление в министерство образования писем о предоставлении средств для исполнения судебного решения и заключение соглашения о взаимодействии с министерством образования Красноярского края по реализации в 2020 году государственных полномочий по обеспечению жилыми помещениями детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, не свидетельствует о том, что администрацией были предприняты все возможные действия по исполнению требования судебного пристава-исполнителя.

К тому же, недостаточное финансирование само по себе не является безусловным основанием, исключающим в соответствии с п. 2 ч. 1 ст. 24.5 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях административную ответственность администрации города Красноярска за совершение вмененного деяния. Согласно правовой позиции, изложенной в Постановлении Верховного Суда РФ от 03.12.2014 по делу N 309-АД14-2725, А47-7970/2013, данное административное правонарушение посягает на институт судебной власти и в соответствии с правовыми позициями Европейского Суда по правам человека исполнение решения суда должно рассматриваться в качестве составной части "судебного разбирательства", в связи с чем органы власти не могут ссылаться на отсутствие денежных средств и иных ресурсов в качестве оправдания для неисполнения судебного решения.

В деле отсутствуют сведения о принятии администрацией города Красноярска с 26 октября 2020 года до 01 декабря 2020 года необходимых мер для исполнения требования судебного пристава-исполнителя. С обоснованным заявлением о предоставлении отсрочки/рассрочки исполнения судебного решения от 15 ноября 2018 года администрация в этот период не обращалась. Обязательные мероприятия, направленные на предоставление <данные изъяты> на территории г. Красноярска благоустроенного жилого помещения, администрацией города Красноярска даже не были начаты, поэтому ссылку в решении судьи на недостаточность срока для исполнения судебного решения нельзя признать состоятельной.

При таких данных, в нарушение требований ст.ст. 24.1 и 26.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях изложенные выше обстоятельства, имеющие значение для правильного разрешения дела, судом первой инстанции оставлены без должного внимания.

Допущенные нарушения процессуальных требований Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях являются существенными, носят фундаментальный, принципиальный характер и повлияли на выводы, сделанные по данному делу об административном правонарушении, в связи с чем решение судьи Центрального районного суда города Красноярска от 11 марта 2021 года нельзя признать законным и обоснованным, оно подлежит отмене.

Поскольку срок давности привлечения к административной ответственности, установленный ч. 1 ст. 4.5 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях для данной категории дел, не истек, дело подлежит возвращению на новое рассмотрение в Центральный районный суд города Красноярска.

В силу изложенного, руководствуясь ст.ст. 30.7, 30.9 КоАП РФ,

РЕШИЛ:

Решение судьи Центрального районного суда г. Красноярска от 11 марта 2021 года по делу об административном правонарушении, предусмотренном частью 1 статьи 17.15 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, в отношении администрации города Красноярска отменить, дело возвратить на новое рассмотрение в тот же районный суд.

Судья

Красноярского краевого суда С.И. Лазовский


Электронный текст документа
подготовлен и сверен по:
файл-рассылка