Решение Архангельского областного суда

АРХАНГЕЛЬСКИЙ ОБЛАСТНОЙ СУД

РЕШЕНИЕ

от 29 июля 2021 года Дело N 7р-367/2021

Судья Архангельского областного суда Витязев А.В., рассмотрев жалобу защитника администрации Няндомского муниципального района Архангельской области Макаровой С.А. на решение судьи Няндомского районного суда Архангельской области от 30 июня 2021 г.,

установил:

постановлением начальника отделения - старшего судебного пристава отделения судебных приставов по Няндомскому району Управления Федеральной службы судебных приставов России по Архангельской области и Ненецкому автономному округу от 20 мая 2021 г., администрация Няндомского муниципального района Архангельской области признана виновной в совершении административного правонарушения, предусмотренного частью 2 статьи 17.15 КоАП РФ, и подвергнута административному наказанию в виде административного штрафа в размере 50 000 рублей.

Решением судьи Няндомского районного суда Архангельской области от 30 июня 2021 г. указанное постановление оставлено без изменения.

Защитник юридического лица Макарова С.А. в жалобе просит отменить вынесенное постановление, считая его незаконным.

Проверив дело в полном объеме, рассмотрев доводы жалобы, прихожу к следующему выводу.

В соответствии с частью 2 статьи 17.15 КоАП РФ неисполнение должником содержащихся в исполнительном документе требований неимущественного характера в срок, вновь установленный судебным приставом-исполнителем после наложения административного штрафа, влечет наложение административного штрафа на юридических лиц - от пятидесяти до семидесяти тысяч рублей.

Как усматривается из материалов дела, решением Няндомского районного суда Архангельской области от 3 февраля 2012 г. по делу N на администрацию муниципального образования "Мошинское" возложена обязанность разработать и утвердить проект зоны санитарной охраны источника водоснабжения - водозабора из поверхностного источника озера Петаревской в соответствии с требованиями Санитарных правил и норм "Зоны санитарной охраны источников водоснабжения и водопроводов питьевого назначения. СанПиН 2.1.4.1110-02", введенные в действия Постановлением Главного государственного санитарного врача РФ от 14 марта 2002 года N 10 в срок до 01 сентября 2012 года.

Решение Няндомского районного суда Архангельской области от 3 февраля 2012 г. вступило в законную силу 12 марта 2012 г.

Администрация Няндомского муниципального района Архангельской области обязана соблюдать Конституцию Российской Федерации и законы и неукоснительно исполнить вступившее в законную силу судебное решение, однако, как это следует из материалов дела и поданной жалобы, в установленный законом срок добровольно его не исполнила.

С целью принудительного исполнения указанного решения Няндомский районный суд направил исполнительный лист на исполнение в отдел судебных приставов по Няндомскому району Управления Федеральной службы судебных приставов России по Архангельской области и Ненецкому автономному округу, на основании которого отделом судебных приставов 26 марта 2012 г. возбуждено исполнительное производство.

Статьей 2 Федерального закона от 02 октября 2007 года N 229-ФЗ "Об исполнительном производстве" установлено, что задачами исполнительного производства являются правильное и своевременное исполнение судебных актов, актов других органов и должностных лиц, а в предусмотренных законодательством Российской Федерации случаях исполнение иных документов в целях защиты нарушенных прав, свобод и законных интересов граждан и организаций.

Пунктом 1 статьи 12 Федерального закона от 21 июля 1997 года N 118-ФЗ "О судебных приставах" определено, что в процессе принудительного исполнения судебных актов и актов других органов, предусмотренных Федеральным законом "Об исполнительном производстве", судебный пристав-исполнитель принимает меры по своевременному, полному и правильному исполнению исполнительных документов.

Согласно частям 1, 2 статьи 105 Федерального закона от 02 октября 2007 года N 229-ФЗ "Об исполнительном производстве" в случаях неисполнения должником требований, содержащихся в исполнительном документе, в срок, установленный для добровольного исполнения, а также неисполнения им исполнительного документа, подлежащего немедленному исполнению, в течение суток с момента получения копии постановления судебного пристава-исполнителя о возбуждении исполнительного производства судебный пристав-исполнитель выносит постановление о взыскании исполнительского сбора и устанавливает должнику новый срок для исполнения.

Определением Няндомского районного суда Архангельской области от 23 июня 2017 г. была произведена замена должника по исполнительному производству с администрации муниципального образования "Мошинское" на администрацию муниципального образования "Няндомский муниципальный район" (в настоящее время администрация Няндомского муниципального района Архангельской области).

Судебным приставом-исполнителем отдела судебных приставов по Няндомскому району Управления Федеральной службы судебных приставов по Архангельской области и Ненецкому автономному округу 29 января 2019 г. в отношении должника вынесено постановление о взыскании исполнительского сбора и установлен новый срок для исполнения решения суда до 28 июня 2019 г.

Постановлением начальника отдела - старшего судебного пристава отдела судебных приставов по Няндомскому району Управления Федеральной службы судебных приставов России по Архангельской области и Ненецкому автономному округу от 18 июня 2020 г. администрация муниципального образования "Няндомский муниципальный район" привлечена к административной ответственности по части 1 статьи 17.15 КоАП РФ.

26 июня 2020 г. администрация Няндомского муниципального района Архангельской области установлен новый срок для исполнения исполнительного документа - 26 августа 2021 г.

18 ноября 2020 г. установлено, что решение Няндомского районного суда не исполнено.

25 ноября 2020 г. в отношении администрации Няндомского муниципального района Архангельской области составлен протокол об административном правонарушении по части 2 статьи 17.15 КоАП РФ.

Администрация Няндомского муниципального района Архангельской области не исполнила во вновь установленный судебным приставом-исполнителем срок содержащееся в исполнительном документе требование неимущественного характера, и данный факт в жалобе не оспаривается.

Таким образом, администрация Няндомского муниципального района Архангельской области совершила административное правонарушение, предусмотренное части 2 статьи 17.15 КоАП РФ.

Обстоятельства, на которые ссылается защитник, оспаривая законность вынесенного судебным приставом-исполнителем постановления и решения судьи районного суда о том, что администрацией были предприняты все зависящие от нее меры по исполнению содержащихся в исполнительном документе требований, Администрация участвует в региональной программе Архангельской области "Чистая вода" (2019-2024 годы), где разработка проектной документации запланирована на 2022 год, выполнение строительных работ запланировано на 2024 год. В рамках данного проекта утверждено и согласовано техническое задание с комплексом инженерных изысканий, проведением государственной экспертизы, реконструкции и техническое перевооружение системы водоснабжения в деревнях МО "Мошинское". При этом ранее заключенный контракт с ООО "СтройБалтПроект" от 13 июля 2020 года был расторгнут 9 марта 2021 года по соглашению сторон, 12 мая 2021 года объявлен новый открытый конкурс в связи с принятием решения об организации нового источника водоснабжения. В ходе исполнения решения выявлена артезианская скважина N 4 с павильоном в д. Петариха, которая после постановки на кадастровый учет распоряжением Администрации от 26 февраля 2021 года N 52-ра передана на праве хозяйственного ведения МУ "ШЛИТ" МО "Шалакушское. Данные доводы были предметом оценки судьи районного суда. При этом Администрация не привела убедительных доводов, обосновывающих причину длительного времени по разработке и утверждению проекта зоны санитарной охраны источника водоснабжения после вынесения решения суда, принятия мер по поиску уже готовой артезианской скважины как источника водоснабжения и включения ее в муниципальную собственность, непринятия мер по поиску финансирования по разработке и утверждению проекта зоны санитарной охраны источника водоснабжения.

Протокол об административном правонарушении составлен в отношении администрации Няндомского муниципального района Архангельской области уполномоченным должностным лицом и соответствует требованиям статьи 28.2 КоАП РФ, сведения, необходимые для правильного разрешения дела, в нем отражены и не доверять им оснований не имеется, событие административного правонарушения должным образом описано, а потому он обоснованно признан должностным лицом и судом первой инстанции в качестве допустимого доказательства по делу.

Обстоятельства, подлежащие в силу статьи 26.1 КоАП РФ выяснению по делу об административном правонарушении, судьей выяснены всесторонне, полно и объективно.

Решение вынесено в соответствии с установленными обстоятельствами и в рамах процедуры, установленной КоАП РФ, надлежащим образом мотивировано, отвечает требованиям статей 29.10 и 30.7 КоАП РФ.

Порядок пересмотра постановления по делу об административном правонарушении и решения вышестоящего должностного лица, установленный главой 30 КоАП РФ судьей соблюден, нормы материального права применены и истолкованы правильно, нарушений процессуальных требований не допущено, и правовых оснований для пересмотра решения не имеется.

Руководствуясь пунктом 1 части 1 статьи 30.7 и статьей 30.9 КоАП РФ,

решил:

решение судьи Няндомского районного суда Архангельской области от 30 июня 2021 г. оставить без изменения, жалобу защитника администрации Няндомского муниципального района Архангельской области Макаровой С.А. - без удовлетворения.

Судья А.В. Витязев


Электронный текст документа
подготовлен и сверен по:
файл-рассылка