Решение Красноярского краевого суда

КРАСНОЯРСКИЙ КРАЕВОЙ СУД

РЕШЕНИЕ

от 20 мая 2021 года Дело N 7р-366/2021

Судья Красноярского краевого суда Ерофеев А.И., рассмотрев в судебном заседании жалобу представителя Департамента муниципального имущества и земельных отношений администрации г.Красноярска Чигжит-оол А.С. на решение судьи Кировского районного суда г.Красноярска от 29 марта 2021 года по материалу об административном правонарушении в отношении Щетинина Валерия Ивановича,

УСТАНОВИЛ:

Определением государственного инспектора Красноярского края по использованию и охране земель, главного специалиста-эксперта отдела государственного земельного надзора Управления Росреестра по Красноярскому краю Сидорова С.В. от 11 января 2021 года отказано в возбуждении дела об административном правонарушении, предусмотренном ч. 1 ст. 8.8 КоАП РФ, в отношении Щетинина В.И.

Решением судьи Кировского районного суда г. Красноярска от 29 марта 2021 года данное определение оставлено без изменения, жалоба Департамента муниципального имущества и земельных отношений администрации г.Красноярска без удовлетворения.

В жалобе, поданной в Красноярский краевой суд, представитель Департамента муниципального имущества и земельных отношений администрации г.Красноярска Чигжит-оол А.С. просит решение суда отменить, мотивируя тем, что Департамент муниципального имущества и земельных отношений администрации г.Красноярска фактически обладает правами потерпевшего, а также указывает о необоснованности выводов решения судьи о законности вынесенного должностным лицом Росреестра определения об отказе в возбуждении дела об административном правонарушении, предусмотренном ч.1 ст.8.8 КоАП РФ в отношении Щетинина В.И.

В судебном заседании краевого суда Щетинин В.И., представитель Управления Росреестра по Красноярскому краю Богданчикова Е.А. полагали жалобу необоснованной.

Представитель Департамента муниципального имущества и земельных отношений администрации г.Красноярска, надлежаще извещенный о рассмотрении дела Красноярским краевым судом, в судебное заседание не явился, ходатайств о его отложении не заявил, в связи с чем дело рассмотрено в его отсутствие.

Проверив материалы дела, нахожу судебное решение подлежащим отмене, а производство по жалобе представителя Департамента муниципального имущества и земельных отношений администрации г. Красноярска Чигжит-оол А.С. прекращению по следующим основаниям.

Частью 1 статьи 8.8 КоАП РФ установлена административная ответственность за использование земельного участка не по целевому назначению в соответствии с его принадлежностью к той или иной категории земель и (или) разрешенным использованием, за исключением случаев, предусмотренных частями 2, 2.1 и 3 настоящей статьи.

Данная норма расположена в главе 8 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях "Административные правонарушения, в области охраны окружающей среды и природопользования".

Из представленных материалов следует, что специалистами департамента муниципального имущества и земельных отношений администрации города Красноярска проведена внеплановая выездная проверка на предмет соблюдения земельного законодательства в отношении Щетинина В.И. Материалы проверки направлены в Управление Росреестра по Красноярскому краю для рассмотрения и принятия мер в соответствии с действующим законодательством.

Определением должностного лица Управления Росреестра по Красноярскому краю от 11 января 2021 года в возбуждении дела об административном правонарушении, предусмотренном ч.1 ст. 8.8 КоАП РФ, в отношении Щетинина В.И. отказано.

Данное определение представителем Департамента муниципального имущества и земельных отношений администрации г. Красноярска было обжаловано в Кировский районный суд г. Красноярска, которым принято вышеприведенное решение от 29 марта 2021 года.

Однако, в соответствии с частью 1 статьи 30.1 КоАП право на обжалование постановления по делу об административном правонарушении, определения об отказе в возбуждении дела предоставлено лицу, в отношении которого вынесено постановление (определение), потерпевшему, законным представителям этих лиц, а также защитникам и представителям названных выше лиц, Уполномоченному при Президенте Российской Федерации по защите прав предпринимателей, должностному лицу, уполномоченному в соответствии со статьей 28.3 настоящего Кодекса составлять протокол об административном правонарушении.

Определение об отказе в возбуждении дела об административном правонарушении вынесено не в отношении Департамента муниципального имущества и земельных отношений администрации г. Красноярска.

Потерпевшим по делу об административном правонарушении, согласно части 1 статьи 25.2 КоАП РФ, является физическое или юридическое лицо, которым административным правонарушением причинен физический, имущественный или моральный вред.

Сведений о том, что вменяемыми Щетинину В.И. действиями Департаменту муниципального имущества и земельных отношений администрации г.Красноярска был причинен физический, имущественный или моральный вред, материалы дела не содержат и не представлены такие доказательства с жалобой.

То обстоятельство, что Департамента муниципального имущества и земельных отношений администрации г. Красноярска вправе осуществлять муниципальный земельный контроль, не свидетельствует о том, что он приобрел права потерпевшего. Доводы жалобы об обратном, основаны на неверном толковании действующего законодательства и судебной практики.

При таких обстоятельствах, Департамент муниципального имущества и земельных отношений администрации г. Красноярска не является потерпевшим и лицом, имеющим право обжаловать принятое по настоящему материалу об административном правонарушении определение.

Соответствующая правовая позиция выражена и в постановлении судьи Восьмого Кассационного суда общей юрисдикции от 15 марта 2021 года по делу N 16-1181/2021.

Поскольку жалоба на определение об отказе в возбуждении дела об административном правонарушении от 03 декабря 2019 года была подана неуполномоченным лицом, что исключало производство по этой жалобе, вынесенное 29 марта 2021 года судьей Кировского районного суда г. Красноярска решение следует отменить, а производство по жалобе представителя Департамента муниципального имущества и земельных отношений администрации г.Красноярска Чигжит-оол А.С. на принятое по делу определение подлежит прекращению.

В силу изложенного, руководствуясь ст.ст. 30.7, 30.9 КоАП РФ,

РЕШИЛ:

Решение судьи Кировского районного суда г. Красноярска от 29 марта 2021 года по делу об административном правонарушении, предусмотренном частью 1 статьи 8.8 КоАП РФ, в отношении Щетинина Валерия Ивановича, - отменить.

Производство по жалобе представителя департамента муниципального имущества и земельных отношений администрации г. Красноярска Чигжит-оол А.С. на определение государственного инспектора Красноярского края по использованию и охране земель, главного специалиста-эксперта отдела государственного земельного надзора Управления Росреестра по Красноярскому краю Сидорова С.В. об отказе в возбуждении дела об административном правонарушении от 11 января 2021 года - прекратить.

Судья

Красноярского краевого суда А.И. Ерофеев


Электронный текст документа
подготовлен и сверен по:
файл-рассылка