Решение Красноярского краевого суда

КРАСНОЯРСКИЙ КРАЕВОЙ СУД

РЕШЕНИЕ

от 2 марта 2022 года Дело N 7р-338/2022

г.Красноярск "02" марта 2022 г.

Судья Красноярского краевого суда Ерофеев А.И., рассмотрев в судебном заседании жалобу защитника Антоновой А.В. на решение судьи Лесосибирского городского суда Красноярского края от 27 декабря 2021 года по делу об административном правонарушении, предусмотренном ч.1 ст.17.15 КоАП РФ, в отношении должностного лица - главы города Лесосибирска Хохрякова Андрея Владимировича,

УСТАНОВИЛ:

Постановлением начальника отделения - старшего судебного пристава МОСП по ИИДНХ по г. Красноярску Козловой Е.И. от 14 мая 2021 года глава города Лесосибирска Хохряков А.В. признан виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч.1 ст.17.15 КоАП РФ, и подвергнут наказанию в виде административного штрафа в размере десяти тысяч рублей.

Из постановления следует, что Хохряков А.В., являясь главой города Лесосибирска, допустил неисполнение администрацией города Лесосибирска требования выданного Лесосибирским городским судом Красноярского края исполнительного документа предоставить ФИО4 на территории г.Лесосибирска благоустроенное жилое помещение специализированного жилищного фонда по договору найма специализированных жилых помещений общей площадью 33 квадратных метра с учётом допусков, предусмотренных п.14 ст.17 Закона Красноярского края от 2 ноября 2000 г. N 12-961 "О защите прав ребёнка", в установленный судебным приставом-исполнителем в полученном должником 06 ноября 2020 года требовании после вынесения 22 марта 2019 года постановления о взыскании исполнительского сбора срок до 14 мая 2021 года.

Решением судьи Лесосибирского городского суда Красноярского края от 27 декабря 2021 года указанное постановление оставлено без изменения, а жалоба защитника Антоновой А.В. - без удовлетворения.

В жалобе, с которой обратилась в Красноярский краевой суд защитник Антонова А.В., последняя просит постановление начальника отделения - старшего судебного пристава и решение судьи по жалобе на него отменить, производство по делу прекратить в связи с отсутствием в действиях Хохрякова А.В. состава административного правонарушения, поскольку виновность его в совершении правонарушения не доказана. В своей жалобе защитником приведены доводы о неисполнении решения суда в связи с объективными причинами, о неверном определением субъекта правонарушения, так как должником является администрация г.Лесосибирска, которая обязана обеспечить жильем данную категорию лиц в пределах выделенных на это средств субвенций из вышестоящего бюджета.

Участники процесса в судебное заседание не явились, были извещены о времени и месте рассмотрения жалобы надлежащим образом, в связи с чем, полагаю возможным рассмотреть жалобу в их отсутствие.

Проверив материалы дела, изучив доводы жалобы, оснований для её удовлетворения не нахожу:

Частью 1 ст.17.15 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях предусмотрена административная ответственность за неисполнение должником содержащихся в исполнительном документе требований неимущественного характера в срок, установленный судебным приставом-исполнителем после вынесения постановления о взыскании исполнительского сбора.

Согласно статье 2 Федерального закона от 2 октября 2007 г. N 229-ФЗ "Об исполнительном производстве" задачами исполнительного производства являются правильное и своевременное исполнение судебных актов, актов других органов и должностных лиц, а в предусмотренных законодательством Российской Федерации случаях исполнение иных документов в целях защиты нарушенных прав, свобод и законных интересов граждан и организаций, а также в целях обеспечения исполнения обязательств по международным договорам Российской Федерации.

В силу положений статьи 105 указанного Федерального закона в случаях неисполнения должником требований, содержащихся в исполнительном документе, в срок, установленный для добровольного исполнения, судебный пристав-исполнитель выносит постановление о взыскании исполнительского сбора и устанавливает должнику новый срок для исполнения.

При неисполнении должником требований, содержащихся в исполнительном документе, без уважительных причин во вновь установленный срок должностным лицом службы судебных приставов составляется в отношении должника протокол об административном правонарушении в соответствии с Кодексом Российской Федерации об административных правонарушениях и устанавливается новый срок для исполнения. Если для исполнения указанных требований участие должника необязательно, то судебный пристав-исполнитель организует исполнение в соответствии с правами, предоставленными ему настоящим Федеральным законом.

Статьёй 113 указанного Федерального закона установлено, что в случае нарушения законодательства Российской Федерации об исполнительном производстве виновное лицо подвергается административной или уголовной ответственности в соответствии с законодательством Российской Федерации.

Как это усматривается из материалов дела, 18 января 2019 года вступило в законную силу решение Лесосибирского городского суда Красноярского края от 17 декабря 2018 года, которым на администрацию г.Лесосибирска возложена обязанность, содержание которой приведено в обжалованном постановлении.

Постановлением судебного пристава-исполнителя межрайонного отделения судебных приставов по исполнению исполнительных документов неимущественного характера по г. Красноярску от 14 мая 2021 года в связи с неисполнением администрацией г.Лесосибирска содержащегося в исполнительном документе вышеуказанного требования неимущественного характера в срок, установленный для добровольного исполнения, взыскан исполнительский сбор.

06 ноября 2020 года администрацией г.Лесосибирска получено требование об исполнении вышеуказанной обязанности неимущественного характера в срок до 14 мая 2021 года.

В установленный судебным приставом-исполнителем срок требование, содержащееся в исполнительном документе, должником не исполнено, ввиду чего судебным приставом-исполнителем межрайонного отделения судебных приставов по исполнению исполнительных документов неимущественного характера по г.Красноярску 20 апреля 2021 года в отношении должностного лица являющеся должником администрации г.Лесосибирска - главы города Лесосибирска Хохрякова А.В. с его личным участием был составлен протокол по делу об административном правонарушении, предусмотренном ч.1 ст.17.15 КоАП РФ.

Неисполнение требования исполнительного документа в установленный судебным приставом-исполнителем срок подтверждается исследованными судьёй доказательствами и в жалобах не оспаривается.

В соответствии с частью 1 статьи 2.4 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях должностное лицо подлежит административной ответственности в случае совершения им административного правонарушения в связи с неисполнением либо ненадлежащим исполнением своих служебных обязанностей.

Виновность должностного лица в совершении административного правонарушения подтверждается совокупностью представленных в материалы дела доказательств, достоверность и допустимость которых сомнений не вызывает, а именно: постановлением о возбуждении исполнительного производства, исполнительным листом, постановлением о взыскании исполнительского сбора, требованием к администрации г.Лесосибирска об исполнении решения суда, актом об обнаружении признаков административного правонарушения, протоколом об административном правонарушении, иными материалами дела.

Вывод о доказанности виновности Хохрякова А.В. в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч.1 ст.17.15 КоАП РФ, соответствует фактическим обстоятельствам дела и представленным доказательствам, получившим надлежащую правовую оценку в вынесенном постановлении, а впоследствии в судебном решении.

Санкцией части 1 статьи 17.15 КоАП РФ предусмотрено наказание не только в отношении юридических лиц - должников, но и в отношении должностных лиц являющихся должниками организаций. Поэтому за совершение данного административного правонарушения к ответственности может быть привлечено как юридическое лицо, так и должностное лицо такого юридического лица, неисполнение или ненадлежащее исполнение которым своих служебных обязанностей повлекло неисполнение содержащихся в исполнительном документе требований неимущественного характера в срок, установленный судебным приставом-исполнителем после вынесения постановления о взыскании исполнительского сбора.

Настоящее дело об административном правонарушении возбуждено и рассматривалось именно в отношении должностного лица - главы города Лесосибирска Хохрякова А.В., в связи с чем несостоятельны доводы жалобы защитника о том, что субъектом анализируемого правонарушения может являться исключительно являющаяся должником администрация города Лесосибирска.

Статьёй 8 Федерального закона от 21 декабря 1996 г. N 159-ФЗ "О дополнительных гарантиях по социальной поддержке детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей" обязанность по предоставлению жилых помещений детям-сиротам возложена на органы исполнительной власти субъекта Российской Федерации, на территории которого находится место жительства указанных лиц, в порядке, установленном законодательством этого субъекта Российской Федерации.

В соответствии с пунктом 23 статьи 17 Закона Красноярского края от 2 ноября 2000 г. N 12-961 "О защите прав ребёнка", органы местного самоуправления формируют муниципальный специализированный жилищный фонд для детей-сирот, лиц из числа детей-сирот, лиц, которые достигли возраста 23 лет, путём приобретения в муниципальную собственность и (или) строительства жилых помещений, в том числе участия в долевом строительстве, за счёт средств субвенций, предоставляемых бюджетам муниципальных районов и городских округов края из краевого бюджета на осуществление государственных полномочий по обеспечению жилыми помещениями детей-сирот, лиц из числа детей-сирот, лиц, которые достигли возраста 23 лет.

Письмом от 04 февраля 2019 г. N 75-1094 Министерство образования Красноярского края проинформировало о выделении администрации города Лесосибирска субвенции из краевого бюджета на приобретение 19 благоустроенных жилых помещений с целью их дальнейшего предоставления по договорам найма специализированных жилых помещений соответствующему количеству лиц из числа детей-сирот.

В феврале 2020 года Министерство образования Красноярского края заключило с администрацией города Лесосибирскак соглашение о предоставлении последней субвенции на обеспечение жилыми помещениями детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей. В список лиц, которые подлежали обеспечению жильём в 2020 году за счёт средств указанной субвенции, ФИО4 не была включена.

Доводы жалобы защитника о том, что глава г.Лесосибирска стороной исполнительного производства не может являться, являются несостоятельными, поскольку глава города наделен собственной компетенцией по решению вопросов местного значения на территории города, что закреплено п.1 ст.11 Устава города Лесосибирска.

При таких обстоятельствах обеспечение ФИО4 жильём в установленный судебным приставом-исполнителем срок зависело от принятия Хохряковым А.В., как должностным лицом являющейся должником администрации города Лесосибирска, достаточных и эффективных мер в целях обеспечения жильём детей-сирот.

Между тем, материалы дела не содержат доказательств, подтверждающих совершение Хохряковым А.В. после вручения администрации города Лесосибирска требования судебного пристава-исполнителя в рамках вышеприведенного исполнительного производства в установленный срок всех зависящих от него мер к исполнению возложенной на него обязанности.

Принимая во внимание данные о выделении необходимого для приобретения жилья указанной категории лиц финансирования, выводы судьи городского суда о вине Хохрякова А.В. в инкриминируемом правонарушении в связи с неэффективностью осуществлявшейся им координации деятельности по приобретению жилых помещений для детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, нахожу обоснованными.

Кроме того, с заявлением об отсрочке исполнения решения судьи Лесосибирского городского суда Красноярского края от 17 декабря 2018 года администрация г. Лесосибирска в указанный срок в суд не обращалась.

При таких обстоятельствах, глава города Лесосибирска - Хохряков А.В. правомерно привлечён к административной ответственности по ч.1 ст.17.15 КоАП РФ. Наказание ему назначено в пределах санкции ч.1 ст.17.15 КоАП РФ.

При рассмотрении дела нарушений требований КоАП РФ, влекущих отмену либо изменение вынесенных по делу постановления и решения судьи, не допущено.

На основании изложенного, руководствуясь ст.30.7, 30.9 КоАП РФ,

РЕШИЛ:

Постановление начальника отделения - старшего судебного пристава МОСП по ИИДНХ по г. Красноярску от 14 мая 2021 г. и решение судьи Лесосибирского городского суда Красноярского края от 27 декабря 2021 г. по делу об административном правонарушении, предусмотренном ч.1 ст.17.15 КоАП РФ, в отношении должностного лица - главы города Лесосибирска - Хохрякова Андрея Владимировича оставить без изменения, а жалобу защитника Антоновой А.В. - без удовлетворения.

Судья

Красноярского краевого суда Ерофеев А.И.


Электронный текст документа
подготовлен и сверен по:
файл-рассылка