Решение Красноярского краевого суда

КРАСНОЯРСКИЙ КРАЕВОЙ СУД

РЕШЕНИЕ

от 2 марта 2022 года Дело N 7р-326/2022

г. Красноярск "2" марта 2022 г.

Судья Красноярского краевого суда Колпаков Игорь Юрьевич,

рассмотрев в судебном заседании жалобу главы Новосёловского района Ф, на решение судьи Новосёловского районного суда Красноярского края от 14 декабря 2021 г. по делу об административном правонарушении, предусмотренном ч.1 ст.8.32 КоАП РФ, в отношении Администрации Новосёловского района Красноярского края,

УСТАНОВИЛ:

Постановлением заместителя руководителя Краевого государственного казённого учреждения "Лесная охрана" Юрченко Д.А. N 450/22-2021 от 20 августа 2021 г. Администрация Новосёловского района Красноярского края привлечена к административной ответственности по ч.1 ст.8.32 КоАП РФ и подвергнута наказанию в виде административного штрафа в размере пятидесяти тысяч рублей.

Согласно постановлению, Администрацией Новосёловского района Красноярского края в нарушение пункта 10 Правил пожарной безопасности в лесах, утверждённых Постановлением Правительства РФ от 7 октября 2020 г. N 1614, после определяемого Приказом Министерства лесного хозяйства Красноярского края от 12 апреля 2021 г. N 86-877-од с 12 апреля 2021 г. началом пожароопасного сезона схода снежного покрова не были осуществлены мероприятия по отделению находящегося в собственности муниципального образования Новосёловский район Красноярского края земельного участка с кадастровым номером N прилегающего к землям государственного лесного фонда квартал N N, выделы N N Подтаёжного участкового лесничества совхоза <данные изъяты> Новосёловского лесничества, от леса минерализованной полосой и возведению других противопожарных барьеров, а также по очистке этого участка на полосе шириной не менее 10 метров от леса от сухой травянистой растительности, что привело к беспрепятственном переходу огня с земельного участка в лесной фонд и было выявлено 31 мая 2021 г.

Решением судьи Новосёловского районного суда Красноярского края от 14 декабря 2021 г. указанное постановление изменено в части уточнения кадастрового номера находящегося в собственности муниципального образования Новосёловский район Красноярского края земельного участка как N, в остальной части постановление оставлено без изменения, а жалоба законного представителя Ф. на него - без удовлетворения.

В поданной в краевой суд жалобе глава Новосёловского района Ф. просит вынесенные в отношении Администрации постановление по делу об административном правонарушении и решение судьи по жалобе на него отменить, производство по делу прекратить, повторяя доводы поданной в районный суд жалобы об отсутствии в протоколе сведений, позволяющих определить лицо, в отношении которого ведётся производство по делу, незаконности возбуждения должностным лицом дела об административном правонарушении без проведения проверки или контрольных мероприятий.

В судебном заседании защитник Майоров М.М. на удовлетворении жалобы настаивал.

Проверив материалы дела об административном правонарушении, изучив доводы жалобы, оснований для её удовлетворения не нахожу.

В соответствии с частью 1 статьи 8.32 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях нарушение правил пожарной безопасности в лесах влечёт предупреждение или наложение административного штрафа в том числе на юридических лиц в размере от пятидесяти тысяч до двухсот тысяч рублей.

Согласно пункту 10 Правил пожарной безопасности в лесах, утверждённых Постановлением Правительства РФ от 7 октября 2020 г. N 1614, со дня схода снежного покрова до установления устойчивой дождливой осенней погоды или образования снежного покрова органы государственной власти, органы местного самоуправления, учреждения, организации, иные юридические лица независимо от их организационно-правовых форм и форм собственности, крестьянские (фермерские) хозяйства, общественные объединения, индивидуальные предприниматели, должностные лица, граждане Российской Федерации, иностранные граждане и лица без гражданства, владеющие, пользующиеся и (или) распоряжающиеся территорией, прилегающей к лесу (покрытые лесной растительностью земли), обеспечивают их очистку от сухой травянистой растительности, пожнивных остатков, валежника, порубочных остатков, отходов производства и потребления и других горючих материалов на полосе шириной не менее 10 метров от границ территории и (или) леса либо отделяют противопожарной минерализованной полосой шириной не менее 1,4 метра или иным противопожарным барьером.

Неисполнение Администрацией Новосёловского района Красноярского края требований пожарной безопасности в лесах, совершении тем самым административного правонарушения, предусмотренного ч.1 ст.8.32 КоАП РФ, подтверждаются представленными в дело доказательствами, а именно: актом о лесном пожаре от 3 июня 2021 г. N 8 (л.л.д.74-77), актом планового (рейдового) осмотра, обследования лесного участка N 27 от 31 мая 2021 г. (л.л.д.91-92) с приложенной к нему фототаблицей (л.л.д.99-105), объяснениями руководителя тушения лесного пожара Ч. и свидетеля Н (л.л.д.86-89), выпиской из ЕГРН (л.л.д.79-85), сведениями, предоставленными Администрацией Новосёловского района о том, что проведение противопожарных мероприятий на земельном участке с кадастровым номером N (указанном в постановлении как N, что расценено судьёй как техническая ошибка) на 2020 и 2021 года запланировано не было (л.д.58).

Представленные доказательства исследованы и оценены должностным лицом, вынесшим постановление, и судьёй районного суда в соответствии с требованиями ст.26.11 КоАП РФ, обоснованно признаны достаточными для вывода о виновности юридического лица в совершении административного правонарушения.

В соответствии с частью 2 статьи 2.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях юридическое лицо признаётся виновным в совершении административного правонарушения, если будет установлено, что у него имелась возможность для соблюдения правил и норм, за нарушение которых настоящим Кодексом или законами субъекта Российской Федерации предусмотрена административная ответственность, но данным лицом не были приняты все зависящие от него меры по их соблюдению.

Данные о наличии обстоятельств, объективно препятствующих соблюдению Администрацией Новосёловского района Красноярского края требований пожарной безопасности, в материалах дела отсутствуют и при настоящем рассмотрении дела суду не представлены.

Вопреки доводам жалобы, и как верно отмечено судьёй районного суда, протокол об административном правонарушении составлен в отношении юридического лица - Администрации Новосёловского района Красноярского края как исполнительно-распорядительного органа местного самоуправления, наделённого полномочиями по распоряжению земельным участком, находящимся в собственности муниципального образования Новосёловский район.

Все необходимые сведения для идентификации лица, в отношении которого составлен протокол об административном правонарушении, в нём указаны, в том числе наименование лица, юридический адрес, ОГРН и ИНН, в связи с чем оснований полагать такое лицо в протоколе неустановленным не имеется.

В соответствии с пунктами 1 и 4 части 3 статьи 98.2 Лесного кодекса РФ должностные лица уполномоченных органов и государственных учреждений, указанных в части 2 настоящей статьи, в порядке, установленном законодательством Российской Федерации, вправе осуществлять систематическое патрулирование лесов; осуществлять производство по делам об административных правонарушениях, связанным с нарушениями требований лесного законодательства, выявленными в ходе осуществления систематического патрулирования лесов.

Согласно пункту 10 Административного регламента исполнения государственной функции по осуществлению федерального государственного лесного надзора (лесной охраны), утверждённого приказом Минприроды России от 12 апреля 2016 г. N 233, федеральный государственный лесной надзор осуществляется посредством проведения плановых и внеплановых, документарных и выездных проверок, а также проведения мероприятий по контролю (патрулирование и плановые (рейдовые) осмотры, обследования) в лесах (далее - мероприятия по контролю в лесах).

Как усматривается из материалов дела, 31 мая 2021 г. на основании планового задания (л.д.93) главным государственным инспектором по охране леса КГКУ "Лесная охрана" Глаголевым В.В. осуществлён рейдовый осмотр территорий, расположенных в кварталах 1-72 Подтаёжного участкового лесничества (совхоз <данные изъяты>) Новосёловского лесничества по маршруту N 14.

В ходе проведения данного рейдового осмотра были выявлены нарушения требований лесного законодательства в части предупреждения лесных пожаров, в связи с чем возбуждено дело об административном правонарушении.

Таким образом, вопреки доводам жалобы, дело об административном правонарушении, предусмотренном ч.1 ст.8.32 КоАП РФ, в отношении Администрации Новосёловского района Красноярского края было возбуждено не на основании сообщения о пожаре, а по итогам проведения планового рейдового осмотра, что согласуется с приведёнными выше правовыми нормами.

Определением N 8 от 31 мая 2021 г. по факту сообщения о пожаре возбуждено дело об административном правонарушении, предусмотренном ч.4 ст.8.32 КоАП РФ, устанавливающей административную ответственность за нарушение правил пожарной безопасности, повлекшее возникновение лесного пожара без причинения тяжкого вреда здоровью человека, без указания лица, в отношении которого оно возбуждено, в связи с чем оснований полагать, что по настоящему делу в отношении Администрации Новосёловского района проводилось административное расследование, не имеется.

При таких обстоятельствах выводы должностного лица, вынесшего постановление, и судьи районного суда о нарушении Администрацией Новосёловского района Красноярского края правил пожарной безопасности в лесах являются обоснованными, а квалификация содеянного ею по ч.1 ст.8.32 КоАП РФ верной.

Наказание в виде административного штрафа назначено Администрации Новосёловского района в минимальном размере, предусмотренном санкцией ч.1 ст.8.32 КоАП РФ.

Нарушений процессуальных требований КоАП РФ при производстве по делу не допущено.

На основании изложенного, руководствуясь ст.ст.30.7, 30.9 КоАП РФ,

РЕШИЛ:

Постановление заместителя руководителя Краевого государственного казённого учреждения "Лесная охрана" N 450/22-2021 от 20 августа 2021 г. и решение судьи Новосёловского районного суда Красноярского края от 4 декабря 2021 г. по делу об административном правонарушении, предусмотренном ч.1 ст.8.32 КоАП РФ, в отношении Администрации Новосёловского района Красноярского края оставить без изменения, а жалобу её законного представителя Ф - без удовлетворения.

Судья

Красноярского краевого суда Колпаков И.Ю.


Электронный текст документа
подготовлен и сверен по:
файл-рассылка