Решение Красноярского краевого суда

КРАСНОЯРСКИЙ КРАЕВОЙ СУД

РЕШЕНИЕ

от 2 марта 2022 года Дело N 7р-322/2022

г. Красноярск "2" марта 2022 г.

Судья Красноярского краевого суда Колпаков Игорь Юрьевич,

рассмотрев в судебном заседании жалобу начальника отделения - старшего судебного пристава отделения судебных приставов по г. Дивногорску Мальцевой Е.В. на решение судьи Дивногорского городского суда Красноярского края от 17 января 2022 г. по делу об административном правонарушении, предусмотренном ч.2 ст.17.15 КоАП РФ, в отношении Администрации города Дивногорска,

УСТАНОВИЛ:

Постановлением начальника отделения - старшего судебного пристава отделения судебных приставов по г. Дивногорску Мальцевой Е.В. N 32224061210003164010 от 1 ноября 2021 г. Администрация города Дивногорска признана виновной в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч.2 ст.17.15 КоАП РФ, и подвергнута наказанию в виде административного штрафа в размере пятидесяти двух тысяч рублей.

Согласно постановлению, Администрация города Дивногорска, являющаяся должником по содержащемуся в выданном Дивногорским городским судом Красноярского края исполнительном листе от 18 февраля 2019 г. требованию провести мероприятия по безопасности дорожного движения: установить светофор Т.7 на пешеходном переходе, расположенном на дороге общего пользования, проходящей вдоль Муниципального автономного дошкольного образовательного учреждения Детский Сад N 17 по адресу: <адрес>, в соответствии с требованиями п. 7.2.18 ГОСТ Р 52289-2004; установить ограничивающие пешеходные ограждения перильного типа у пешеходного перехода с обеих сторон автомобильной дороги, проходящей вдоль Муниципального автономного дошкольного образовательного учреждения Детский сад N 17 по адресу: <адрес>, на протяжении не менее 50 метров в каждую сторону от наземного пешеходного перехода, в соответствии с требованиями п. 8.1.27 ГОСТ Р 52289-2004; привести устройство искусственных неровностей (специально устроенных возвышений на проезжей части для принудительного снижения скорости движения, расположенные перпендикулярно к оси дороги) за 10-15 метров до наземного нерегулируемого пешеходного перехода, расположенного на дороге общего пользования, проходящей вдоль Муниципального автономного дошкольного образовательного учреждения Детский сад N 17 по адресу: <адрес>, в соответствии с требованиями п.6.2 ГОСТ Р 52605-2006, не исполнила указанное требование в срок до 1 сентября 2021 г., вновь установленный судебным приставом-исполнителем 24 июня 2021 г. после наложения постановлением начальника отдела - старшего судебного пристава ОСП по г. Дивногорску от 14 мая 2020 г. за совершение административного правонарушения, предусмотренного ч.1 ст.17.15 КоАП РФ, административного штрафа.

Решением судьи Дивногорского городского суда Красноярского края от 17 января 2022 г. указанное постановление начальника отделения - старшего судебного пристава ОСП по г. Дивногорску отменено, производство по делу прекращено на основании п.2 ч.1 ст.24.5 КоАП РФ в связи с отсутствием состава административного правонарушения.

В жалобе, с которой обратилось в Красноярский краевой суд вынесшее отменённое постановление должностное лицо службы судебных приставов, последнее просит решение судьи отменить, полагая его незаконным, поскольку административный штраф по ч.1 ст.17.15 КоАП РФ был наложен на Администрацию г. Дивногорска постановлением от 14 мая 2020 г., вступившим в законную силу 25 февраля 2021 г.

В судебное заседание законный представитель Администрации города Дивногорска и являющийся её работником (л.д.92) защитник, надлежащим образом извещённые о месте и времени рассмотрения дела судьёй краевого суда (л.д.151), не явились, ходатайств об отложении такого рассмотрения не заявили, в связи с чем полагаю возможным рассмотреть дело в их отсутствие.

Изучив доводы жалобы, проверив материалы дела, прихожу к следующим выводам:

Согласно статье 24.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях задачами производства по делам об административных правонарушениях являются всестороннее, полное, объективное и своевременное выяснение обстоятельств каждого дела, разрешение его в соответствии с законом, обеспечение исполнения вынесенного постановления, а также выявление причин и условий, способствовавших совершению административных правонарушений.

Пунктом 6 части 1 статьи 29.10 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях предусмотрено, что в постановлении по делу об административном правонарушении помимо прочего должно быть указано мотивированное решение.

Частью 2 статьи 17.15 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях предусмотрена административная ответственность за неисполнение должником содержащихся в исполнительном документе требований неимущественного характера в срок, вновь установленный судебным приставом-исполнителем после наложения административного штрафа.

Как это усматривается из материалов дела, основанием для привлечения Администрации города Дивногорска к административной ответственности послужили данные о неисполнении ею содержащихся в исполнительном документе требований неимущественного характера во вновь установленный 24 июня 2021 г. судебным приставом-исполнителем срок после наложения административного штрафа.

Отменяя постановление начальника ОСП по г. Дивногорску от 1 ноября 2021 г. и прекращая производство по делу в связи с отсутствием состава административного правонарушения, судья городского суда исходил из того, что постановление о наложении на Администрацию г. Дивногорска административного штрафа в размере пятидесяти одной тысячи рублей, вынесенное 21 июня 2021 г., в связи с совершением административного правонарушения, предусмотренного ч.2 ст.17.15 КоАП РФ, на момент установления судебным приставом-исполнителем нового срока для исполнения требования в законную силу не вступило.

С таким выводом судьи городского суда согласиться нельзя по следующим основаниям.

Как это усматривается из материалов дела, вступившим в законную силу 25 февраля 2021 г. постановлением начальника отдела - старшего судебного пристава ОСП по г. Дивногорску от 14 мая 2020 г. Администрация г. Дивногорска в связи с неисполнением последней содержащегося в исполнительном документе вышеуказанного требования неимущественного характера в установленный судебным приставом-исполнителем после вынесения 19 февраля 2020 г. постановления о взыскании исполнительского сбора, срок, признана виновной в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч.1 ст.17.15 КоАП РФ, и подвергнута наказанию в виде административного штрафа в размере тридцати тысяч рублей.

Вступившим в законную силу 5 мая 2021 г. постановлением начальника отдела - старшего судебного пристава ОСП по г. Дивногорску от 18 марта 2021 г. Администрация г. Дивногорска признана виновной в совершении правонарушения, предусмотренного ч.2 ст.17.15 КоАП РФ, с назначением наказания в виде административного штрафа в размере пятидесяти тысяч рублей.

Постановлением начальника отдела - старшего судебного пристава ОСП по г. Дивногорску от 21 июня 2021 г. Администрация г. Дивногорска признана виновной в совершении правонарушения, предусмотренного ч.2 ст.17.15 КоАП РФ, с назначением наказания в виде административного штрафа в размере пятидесяти одной тысячи рублей.

24 июня 2021 г. Администрации г. Дивногорска было вручено требование судебного пристава-исполнителя об исполнении содержащегося в исполнительном документе вышеуказанного требования до 1 сентября 2021 г.

В установленный судебным приставом-исполнителем срок требования, содержащиеся в исполнительном документе, должником не исполнены, ввиду чего судебным приставом ОСП по г. Дивногорску 27 октября 2021 г. в отношении Администрации г. Дивногорска, не исполнившей требование судебного пристава-исполнителя, был составлен протокол по делу об административном правонарушении, предусмотренном ч.2 ст.17.15 КоАП РФ.

В соответствии с разъяснением, содержащимся в абзаце третьем пункта 14 Постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации от 24 марта 2005 г. N 5 "О некоторых вопросах, возникающих у судов при применении Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях" длящимся является такое административное правонарушение (действие или бездействие), которое выражается в длительном непрекращающемся невыполнении или ненадлежащем выполнении предусмотренных законом обязанностей. При этом следует учитывать, что такие обязанности могут быть возложены и иным нормативным правовым актом, а также правовым актом ненормативного характера, например представлением прокурора, предписанием органа (должностного лица), осуществляющего государственный надзор (контроль). Невыполнение предусмотренной названными правовыми актами обязанности к установленному сроку свидетельствует о том, что административное правонарушение не является длящимся.

С учётом приведённого разъяснения правонарушения, предусмотренные ст.17.15 КоАП РФ, заключающиеся в неисполнении должником содержащихся в исполнительном документе требований неимущественного характера в установленный судебным приставом-исполнителем срок, длящимися не являются, и предполагают самостоятельную ответственность за каждое неисполнение таких требований во вновь установленный судебным приставом-исполнителем срок.

При этом условием привлечения к административной ответственности по ч.2 ст.17.15 КоАП РФ является наложение на должника административного штрафа за неисполнение ранее того же требования неимущественного характера, постановление о наложении которого вступило в законную силу до установления вновь судебным приставом-исполнителем срока исполнения требования и назначенному которым наказанию должник считается подвергнутым в соответствии со ст.4.6 КоАП РФ на день установления судебным приставом-исполнителем такого срока.

Поскольку на день установления судебным приставом-исполнителем нового срока для исполнения содержащегося в выданном судом исполнительном документе требования неимущественного характера 24 июня 2021 г. Администрация города Дивногорска считалась подвергнутой наказанию в виде административного штрафа за неисполнение того же требования постановлением начальника отдела - старшего судебного пристава ОСП по г. Дивногорску от 14 мая 2020 г., оставленным без изменения вступившим 25 февраля 2021 г. в законную силу решением Дивногорского городского суда Красноярского края от 15 января 2021 г., оснований для вывода об отсутствии в деянии указанной Администрации состава административного правонарушения, предусмотренного ч.2 ст.17.15 КоАП РФ у судьи городского суда не имелось.

Принимая во внимание, что упомянутое постановление от 14 мая 2020 г. в установленном законом порядке не отменено, для оценки наличия состава административного правонарушения не имеет значения то обстоятельство, что вынесенное в отношении Администрации г. Дивногорска по факту неисполнения указанных в исполнительном документе требований постановление от 21 июня 2021 г. по ч.2 ст.17.15 КоАП РФ на 24 июня 2021 г. не вступило в силу.

В соответствии с пунктом 4 части 1 статьи 30.7 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях по результатам рассмотрения жалобы на постановление по делу об административном правонарушении выносится решение об отмене постановления и о возвращении дела на новое рассмотрение судье, в орган, должностному лицу, правомочным рассмотреть дело, в случаях существенного нарушения процессуальных требований, предусмотренных настоящим Кодексом, если это не позволило всесторонне, полно и объективно рассмотреть дело.

Учитывая, что допущенное судьёй нарушение процессуальных требований КоАП РФ повлекло необоснованные отмену постановления о назначении административного наказания и прекращение производства по делу, такое решение подлежит отмене.

Поскольку установленный частью 1 статьи 4.5 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях для дел о нарушении законодательства Российской Федерации об исполнительном производстве годичный срок давности привлечения к административной ответственности по настоящему делу не истёк, дело об административном правонарушении подлежит возвращению на новое рассмотрение, при котором судье надлежит также проверить соблюдение должностным лицом установленного законом порядка привлечения юридического лица к административной ответственности.

На основании изложенного, руководствуясь ст.ст.30.7, 30.9 КоАП РФ,

РЕШИЛ:

Решение судьи Дивногорского городского суда Красноярского края от 17 января 2022 г. по делу об административном правонарушении, предусмотренном ч.2 ст.17.15 КоАП РФ, в отношении Администрации города Дивногорска отменить, дело возвратить на новое рассмотрение судье того же суда.

Судья

Красноярского краевого суда Колпаков И.Ю.

Копия верна.

Судья: Колпаков И.Ю.


Электронный текст документа
подготовлен и сверен по:
файл-рассылка