Решение Архангельского областного суда

АРХАНГЕЛЬСКИЙ ОБЛАСТНОЙ СУД

РЕШЕНИЕ

от 8 июля 2021 года Дело N 7р-303/2021

Судья Архангельского областного суда Харлов А.С., рассмотрев жалобу директора общества с ограниченной ответственностью "Торговый дом "Ярис" Сорокина Д.Н. на решение судьи Ломоносовского районного суда города Архангельска от 26 мая 2021 года,

установил:

постановлением временно исполняющего обязанности начальника ИФНС России по городу Архангельску от 23 декабря 2020 года директор общества с ограниченной ответственностью "Торговый дом "Ярис" (далее - ООО "Торговый дом "Ярис") Сорокин Д.Н. признан виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного частью 1 статьи 15.25 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях (далее - КоАП РФ) и подвергнут административному наказанию в виде административного штрафа в размере 20 000 рублей.

Решением судьи Ломоносовского районного суда города Архангельска от 26 мая 2021 года указанное постановление должностного лица оставлено без изменения.

В жалобе, поданной в Архангельский областной суд, Сорокин Д.Н. просит состоявшиеся акты отменить, считая их незаконными.

Сорокин Д.Н. о времени и месте рассмотрения жалобы извещен надлежащим образом, в суд не явился, просил рассмотреть жалобу в свое отсутствие.

Проверив дело и рассмотрев доводы жалобы, прихожу к следующим выводам.

Частью 1 статьи 15.25 КоАП РФ предусмотрена административная ответственность за осуществление незаконных валютных операций, то есть валютных операций, запрещенных валютным законодательством Российской Федерации или осуществленных с нарушением валютного законодательства Российской Федерации, включая куплю-продажу иностранной валюты и чеков (в том числе дорожных чеков), номинальная стоимость которых указана в иностранной валюте, минуя уполномоченные банки, либо осуществление валютных операций, расчеты по которым произведены, минуя счета в уполномоченных банках или счета (вклады) в банках и иных организациях финансового рынка, расположенных за пределами территории Российской Федерации, в случаях, не предусмотренных валютным законодательством Российской Федерации, либо осуществление валютных операций, расчеты по которым произведены за счет средств, зачисленных на счета (вклады) в банках и иных организациях финансового рынка, расположенных за пределами территории Российской Федерации, в случаях, не предусмотренных валютным законодательством Российской Федерации в виде наложения административного штрафа на должностных лиц - от двадцати тысяч до тридцати тысяч рублей.

Как следует из материалов дела, в нарушение требований части 2 статьи 14 Федерального закона от 10 декабря 2003 года N 173-ФЗ "О валютном регулировании и валютном контроле" из кассы ООО "Торговый дом "Ярис" произведена выплата заработной платы иностранным гражданам (не резидентам) наличными денежными средствами в сумме 55005,42 рублей.

Вышеуказанные обстоятельства явились основанием для привлечения действующего директора ООО "Торговый дом "Ярис" Сорокина Д.Н. к административной ответственности по части 1 статьи 15.25 КоАП РФ.

Судья районного суда не усмотрел оснований для отмены состоявшегося по делу постановления.

Вместе с тем с состоявшимися по делу актами согласиться нельзя.

Задачами производства по делам об административных правонарушениях являются всестороннее, полное, объективное и своевременное выяснение обстоятельств каждого дела, разрешение его в соответствии с законом, обеспечение исполнения вынесенного постановления, а также выявление причин и условий, способствовавших совершению административных правонарушений (статья 24.1 КоАП РФ).

Согласно статье 26.1 КоАП РФ по делу об административном правонарушении подлежат выяснению, в частности: событие административного правонарушения, лицо, совершившее противоправные действия (бездействие), за которые Кодексом Российской Федерации об административных правонарушениях или законом субъекта Российской Федерации предусмотрена административная ответственность, а также виновность лица в совершении административного правонарушения.

Установление виновности предполагает доказывание вины лица в совершении противоправного действия (бездействия).

Не согласившись с принятым постановлением временно исполняющего обязанности начальника ИФНС России по городу Архангельску, Сорокин Д.Н. обжаловал его в районный суд, в дополнении к жалобе (л.д.127) указав, что в период совершения правонарушения не являлся исполнительным органом ООО "Торговый дом "Ярис", представив при этом решение единственного участника от 3 сентября 2019 года об избрании его директором с 3 сентября 2019 года и приказ о вступлении в должность от этой же даты.

Согласно пункту 8 части 2 статьи 30.6 КоАП РФ при рассмотрении жалобы на постановление по делу об административном правонарушении проверяются на основании имеющихся в деле и дополнительно представленных материалов законность и обоснованность вынесенного постановления, в частности заслушиваются объяснения физического лица или законного представителя юридического лица, в отношении которых вынесено постановление по делу об административном правонарушении; при необходимости заслушиваются показания других лиц, участвующих в рассмотрении жалобы, пояснения специалиста и заключение эксперта, исследуются иные доказательства, осуществляются другие процессуальные действия в соответствии с настоящим Кодексом.

Однако, вопреки приведенным требованиям статьи 30.6 КоАП РФ, судьей районного суда при рассмотрении жалобы на постановление указанные доводы проверены не были и оценки не получили.

Напротив, вопреки доводам жалобы судья указал, что Сорокин Д.Н. не оспаривает факт выплаты заработной платы.

Между тем, согласно решению единственного участника ООО "Торговый дом "Ярис" от 3 сентября 2019 года и приказу директора ООО "Торговый дом "Ярис" Сорокин Д.Н. назначен на должность директора данного юридического лица с 3 сентября 2019 года.

Данное обстоятельство подтверждается выпиской из Единого государственного реестра юридических лиц от 11 января 2021 года, о чем внесена запись 12 сентября 2019 года.

Согласно материалам дела ООО "Торговый дом "Ярис" осуществил выплату заработной платы иностранным гражданам К. и Н. в период с 27 декабря 2018 года по 25 февраля 2019 года по расходно-кассовым ордерам от 27 декабря 2018 года N 1971, от 11 января 2019 года N 53, от 25 января 2019 года N 86, от 11 февраля 2019 года N 214, от 12 февраля 2019 года NN 242, 216, 221, от 25 февраля 2019 года NN 284, 296.

При этом расходные кассовые ордера подписаны директором данного общества Д.

Полномочия директора ООО "Торговый дом "Ярис" Д. прекращены на основании решения единственного участника ООО "Торговый дом "Ярис" от 3 сентября 2019 года с 3 сентября 2019 года.

Согласно статье 2.4 КоАП РФ административной ответственности подлежит должностное лицо в случае совершения им административного правонарушения в связи с неисполнением либо ненадлежащим исполнением своих служебных обязанностей.

Таким образом, на момент возникновения обстоятельств, послуживших основанием для привлечения Сорокина Д.Н. к ответственности по настоящему делу, он не исполнял обязанности директора ООО "Торговый дом "Ярис", не выплачивал заработную плату иностранным гражданам К. и Н. и решения о ее выплате не принимал, т.е. не являлся субъектом вменяемого правонарушения.

Отсутствие состава административного правонарушения является одним из обстоятельств, при которых производство по делу об административном правонарушении не может быть начато, а начатое производство подлежит прекращению (пункт 2 части 1 статьи 24.5 КоАП РФ).

В силу пункта 3 части 1 статьи 30.7 КоАП РФ по результатам рассмотрения жалобы на постановление по делу об административном правонарушении, решения по результатам рассмотрения жалоб выносится решение об отмене постановления по делу об административном правонарушении, решения по результатам рассмотрения жалобы и о прекращении производства по делу при наличии хотя бы одного из обстоятельств, предусмотренных статьями 2.9, 24.5 данного Кодекса, а также при недоказанности обстоятельств, на основании которых были вынесены указанные постановление, решение.

При таких обстоятельствах постановление временно исполняющего обязанности начальника ИФНС России по городу Архангельску от 23 декабря 2020 года и решение судьи Ломоносовского районного суда города Архангельска от 26 мая 2021 года, вынесенные в отношении директора ООО "Торговый дом "Ярис" Сорокина Д.Н. по делу об административном правонарушении, предусмотренном частью 1 статьи 15.25 КоАП РФ, подлежат отмене, а производство по делу - прекращению на основании пункта 2 части 1 статьи 24.5 КоАП РФ - в связи с отсутствием состава административного правонарушения.

Руководствуясь пунктом 3 части 1 статьи 30.7 и статьей 30.9 КоАП РФ,

решил:

жалобу Сорокина Д.Н. удовлетворить.

Постановление временно исполняющего обязанности начальника ИФНС России по городу Архангельску от 23 декабря 2020 года и решение судьи Ломоносовского районного суда города Архангельска от 26 мая 2021 года, вынесенные в отношении директора общества с ограниченной ответственностью "Торговый дом "Ярис" Сорокина Д.Н. по делу об административном правонарушении, предусмотренном частью 1 статьи 15.25 КоАП РФ, отменить.

Производство по данному делу об административном правонарушении прекратить на основании пункта 2 части 1 статьи 24.5 КоАП РФ.

Судья А.С. Харлов


Электронный текст документа
подготовлен и сверен по:
файл-рассылка