Решение Архангельского областного суда

 
АРХАНГЕЛЬСКИЙ ОБЛАСТНОЙ СУД

РЕШЕНИЕ

от 06 июля 2021 года Дело N 7р-296/2021

Судья Архангельского областного суда Харлов А.С., рассмотрев жалобу защитника общества с ограниченной ответственностью "Группа компаний "УЛК" Мальцевой А.М. на решение судьи Устьянского районного суда Архангельской области от 21 мая 2021 года,

установил:

постановлением главного государственного инспектора труда Государственной инспекции труда в Архангельской области и Ненецком автономном округе N ***** от 9 апреля 2021 года общество с ограниченной ответственностью "Группа компаний "УЛК" (далее - ООО "Группа компаний "УЛК", общество) признано виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного частью 1 статьи 5.27.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях (далее - КоАП РФ), и подвергнуто административному наказанию в виде административного штрафа в размере 70 000 рублей.

Решением судьи Устьянского районного суда Архангельской области от 21 мая 2021 года указанное постановление оставлено без изменения.

Защитник ООО "Группа компаний "УЛК" Мальцева А.М. просит отменить судебное решение, считая его незаконным.

В областном суде защитник Мальцева А.М. доводы жалобы поддержала.

Проверив дело и рассмотрев доводы жалобы, не нахожу правовых оснований для ее удовлетворения.

Частью 1 статьи 5.27.1 КоАП РФ установлена административная ответственность за нарушение государственных нормативных требований охраны труда, содержащихся в федеральных законах и иных нормативных правовых актах Российской Федерации, за исключением случаев, предусмотренных частями 2 - 4 настоящей статьи и частью 3 статьи 11.23 настоящего Кодекса, которая влечет предупреждение или наложение административного штрафа на юридических лиц от пятидесяти тысяч до восьмидесяти тысяч рублей.

В соответствии со статьей 22 Трудового кодекса Российской Федерации (далее - ТК РФ) работодатель обязан соблюдать трудовое законодательство и иные нормативные правовые акты, содержащие нормы трудового права, локальные нормативные акты, условия коллективного договора, соглашений и трудовых договоров, а также обеспечивать безопасность и условия труда, соответствующие государственным нормативным требованиям охраны труда.

В соответствии со статьей 211 ТК РФ государственные нормативные требования охраны труда обязательны для исполнения юридическими и физическими лицами при осуществлении ими любых видов деятельности.

Обязанности по обеспечению безопасных условий и охраны труда возлагаются на работодателя (статья 212 ТК РФ).

Работодатель обязан обеспечить: безопасность работников при эксплуатации зданий, сооружений, оборудования, осуществлении технологических процессов, а также применяемых в производстве инструментов, сырья и материалов; организацию контроля за состоянием условий труда на рабочих местах; принятие мер по предотвращению аварийных ситуаций, сохранению жизни и здоровья работников при возникновении таких ситуаций, создание и функционирование системы управления охраной труда (часть 2 приведенной нормы закона).

В соответствии с пунктом 5 Правил по охране труда в лесозаготовительном, деревообрабатывающем производствах и при проведении лесохозяйственных работ, утвержденных приказом Минтруда России от 23 сентября 2020 года N 644н, работодатель обеспечивает: 1) выполнение лесозаготовительных, лесохозяйственных работ и работ по обработке древесины в соответствии с требованиями Правил и технической (эксплуатационной) документации организации-изготовителя (работодателем должно быть обеспечено наличие технической (эксплуатационной) документации на используемые в производственных процессах технику и оборудование); 2) контроль за соблюдением работниками требований инструкций по охране труда.

Как следует из материалов дела, с 13 декабря 2019 года М. принят на работу в обособленное подразделение Пинежского леспромхоза ООО "Группа компаний "УЛК" машинистом лесозаготовительной машины 8 разряда (3 класса).

6 января 2021 года около 14 часов 00 минут на временной площадке для технического обслуживания техники в квартале 260 Лешуконского лесничества, Олемского участкового лесничества, участка Олемское работники ООО "Группа компаний "УЛК" М. вместе с механиком К. и слесарем Д. производили ремонт лесозаготовительной машины "JONH DEERE 1270G", государственный регистрационный знак *****, (меняли подшипник сочленения). Когда они вручную поднимали и устанавливали новый подшипник, М. этим подшипником придавило средний палец на правой руке. После случившегося М. оказали первую помощь, вызвали по рации мастера Т., который на рабочей машине отправил пострадавшего в ГБУЗ Архангельской области "*****", где М. была оказана медицинская помощь и наложен гипс.

Согласно медицинскому заключению от 11 января 2021 года у М. диагностирован перелом 3 пальца правой кисти. В соответствии со схемой определения степени тяжести повреждения здоровья при несчастных случаях на производстве указанное повреждение относится к категории легкая.

Должностным лицом Государственной инспекции труда в Архангельской области и Ненецком автономном округе по результатам расследования несчастного случая причинами, его вызвавшими, признаны:

- неудовлетворительная организация производства работ, выразившаяся в том, что мастер на лесосеках и первичном лесоповале Т. в нарушение требований статьи 211 Трудового кодекса РФ, пункта 5 Правил по охране труда в лесозаготовительном, деревообрабатывающем производствах и при проведении лесохозяйственных работ, утвержденных приказом Минтруда России от 2 ноября 2015 года N 835н, пунктов 3.22 и 3.25 должностной инструкции от 1 ноября 2019 года не обеспечил контроль за работником;

- неприменение работником грузоподъемных приспособлений в нарушение пункта 3.11 инструкции N 67-р по охране труда от 2 августа 2019 года.

Вышеуказанные обстоятельства послужили основанием для привлечения ООО "Группа компаний "УЛК" к административной ответственности по части 1 статьи 5.27.1 КоАП РФ.

Признавая постановление должностного лица законным и обоснованным, судья районного суда исходил из того, что совершенное юридическим лицом деяние образует объективную сторону вмененного правонарушения.

Оснований для переоценки указанных выводов не имеется.

Действительно, Правила по охране труда в лесозаготовительном, деревообрабатывающем производствах и при проведении лесохозяйственных работ, утвержденные приказом Минтруда России от 2 ноября 2015 года N 835н, признаны утратившими силу с 1 января 2021 года на основании приказа Минтруда России от 23 сентября 2020 года N 644н.

Между тем приказом Минтруда России от 23 сентября 2020 года N 644н утверждены Правила по охране труда в лесозаготовительном, деревообрабатывающем производствах и при выполнении лесохозяйственных работ, пунктом 5 которых установлены аналогичные требования пункту 5 Правил от 2 ноября 2015 года N 835н, а именно, что работодатель обеспечивает: 1) выполнение лесозаготовительных, лесохозяйственных работ и работ по обработке древесины в соответствии с требованиями Правил и технической (эксплуатационной) документации организации-изготовителя (работодателем должно быть обеспечено наличие технической (эксплуатационной) документации на используемые в производственных процессах технику и оборудование); 2) контроль за соблюдением работниками требований инструкций по охране труда.

С учетом изложенного, неверное указание должностным лицом и судьей даты принятия и номера Правил по охране труда в лесозаготовительном, деревообрабатывающем производствах и при проведении лесохозяйственных работ, не влечет отмену состоявшихся по делу актов и прекращение производства по делу. Допущенная описка может быть исправлена в порядке, установленном статьей 29.12.1 КоАП РФ и не меняет объем предъявленного обвинения.

Таким образом, совершенное лицом бездействие по необеспечению ООО "Группа компаний "УЛК" контроля за соблюдением работниками требований инструкций по охране труда образует состав вмененного юридическому лицу правонарушения.

Фактические обстоятельства дела в жалобе не оспариваются и подтверждаются собранными по делу доказательствами, которым дана оценка на предмет допустимости, достоверности, достаточности в соответствии с требованиями статьи 26.11 КоАП РФ, в том числе материалами расследования несчастного случая.

Доводы подателя жалобы об отсутствии вины юридического лица во вмененном правонарушении, являлись предметом проверки нижестоящей судебной инстанции, мотивированно отвергнуты как не состоятельные.

В соответствии с частью 2 статьи 2.1 КоАП РФ юридическое лицо признается виновным в совершении административного правонарушения, если будет установлено, что у него имелась возможность для соблюдения правил и норм, за нарушение которых названным Кодексом предусмотрена административная ответственность, но данным лицом не были приняты все зависящие от него меры по их соблюдению.

По смыслу изложенной нормы, при решении вопроса о виновности юридического лица в совершении административного правонарушения именно на него возлагается обязанность по доказыванию принятия всех зависящих от него мер по соблюдению правил и норм.

ООО "Группа компаний "УЛК", имея возможность для соблюдения правил и норм трудового законодательства в части охраны труда, не приняло все зависящие от него меры по их соблюдению.

В момент получения травмы М. исполнял трудовые обязанности, несчастный случай произошел ввиду ненадлежащего контроля со стороны работодателя за обеспечением безопасных условий труда работника.

Способ осуществления такого контроля находится в исключительном ведении работодателя.

Таким образом, ООО "Группа компаний "УЛК" обоснованно привлечено к административной ответственности по части 1 статьи 5.27.1 КоАП РФ.

Ознакомление работников с локальными актами, связанными с их трудовой деятельностью, проведение обучения по охране труда, стажировок на рабочем месте и проверки знаний требований охраны труда, первичных и промежуточных инструктажей по охране труда не свидетельствуют об отсутствии в бездействии юридического лица состава вмененного административного правонарушения, поскольку материалами дела объективно не подтверждено, что в конкретный день, 6 января 2021 года, названным лицом выполнялись необходимые действия, направленные на реализацию мер по должному контролю за осуществлением М. и Т. трудовой деятельности в соответствии с правилами охраны труда, техники безопасности.

Постановление о привлечении ООО "Группа компаний "УЛК" к административной ответственности за совершение административного правонарушения, предусмотренного частью 1 статьи 5.27.1 КоАП РФ, вынесено с соблюдением срока давности привлечения к административной ответственности, установленного частью 1 статьи 4.5 КоАП РФ для данной категории дел.

Административное наказание в виде административного штрафа назначено виновному лицу в пределах санкции части 1 статьи 5.27.1 КоАП РФ для юридических лиц и с соблюдением общих правил назначения административного наказания, установленных статьями 4.1 - 4.3 КоАП РФ.

Избранный вид и размер административного наказания не противоречит принципам справедливости наказания, его индивидуализации и соразмерности, направлен на предупреждение совершения новых правонарушений, то есть отвечает целям административного наказания, установленным частью 1 статьи 3.1 КоАП РФ.

Ссылаясь в жалобе на положения Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации, податель жалобы не учитывает, что в силу части 5 статьи 1 данного Кодекса на производство по делам об административных правонарушениях его положения не распространяются.

Руководствуясь пунктом 1 части 1 статьи 30.7 и статьей 30.9 КоАП РФ,

решил:

решение судьи Устьянского районного суда Архангельской области от 21 мая 2021 года оставить без изменения, жалобу защитника общества с ограниченной ответственностью "Группа компаний "УЛК" Мальцевой А.М. - без удовлетворения.

Судья А.С. Харлов


Электронный текст документа
подготовлен и сверен по:
файл-рассылка