Решение Красноярского краевого суда

КРАСНОЯРСКИЙ КРАЕВОЙ СУД

РЕШЕНИЕ

от 29 апреля 2021 года Дело N 7р-279/2021

г. Красноярск "29" апреля 2021 г.

Судья Красноярского краевого суда Колпаков Игорь Юрьевич,

рассмотрев в судебном заседании жалобу защитника М. на решение судьи Дивногорского городского суда Красноярского края от 23 марта 2021 г. по делу об административном правонарушении, предусмотренном ч.1 ст.17.15 КоАП РФ, в отношении Администрации города Дивногорска,

УСТАНОВИЛ:

Постановлением начальника отделения - старшего судебного пристава отделения судебных приставов по г. Дивногорску Мальцевой Е.В. N N от 28 января 2021 г. Администрация города Дивногорска признана виновной в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч.1 ст.17.15 КоАП РФ, и подвергнута наказанию в виде административного штрафа в размере тридцати тысяч рублей.

Согласно постановлению, Администрация города Дивногорска, являющаяся должником по содержащемуся в выданном Дивногорским городским судом Красноярского края исполнительном листе от 2 апреля 2018 г. требованию разработать проект рекультивации земельных участков и осуществить рекультивацию земельных участков по адресам: <адрес>, не исполнила указанное требование в установленный судебным приставом-исполнителем 9 сентября 2020 г. после вынесения 6 ноября 2018 г. постановления о взыскании исполнительского сбора срок до 2 декабря 2020 г.

Решением судьи Дивногорского городского суда Красноярского края от 21 марта 2021 г. указанное постановление оставлено без изменения, а поданная на него защитником М.. жалоба - без удовлетворения.

В жалобе, с которой обратился в Красноярский краевой суд в предусмотренном ст.ст.30.2, 30.3, ч.1 ст.30.9 КоАП РФ порядке защитник М.., последний просит вынесенные по делу постановление и решение судьи отменить, производство по делу об административном правонарушении прекратить, полагая, что дефицит бюджета объективно препятствует исполнению решения суда, ссылается на выделение в 2021 г. из бюджета <данные изъяты> рублей на уборку фундаментов снесенных аварийных домов, до проведения которой рекультивация земельных участков невозможна, а также указывает, что судьёй не учтены положения ч.ч.3 и 4 ст.1.5 КоАП РФ.

В судебное заседание законный представитель Администрации города Дивногорска и являющийся её работником (л.д.71) защитник, надлежащим образом извещённые о месте и времени рассмотрения дела судьёй краевого суда (л.л.д.72, 74), не явились, ходатайств об отложении такого рассмотрения не заявили, в связи с чем полагаю возможным рассмотреть дело в их отсутствие.

Изучив доводы жалобы, проверив материалы дела, оснований к отмене вынесенных по делу постановления и решения судьи не нахожу.

Частью 1 статьи 17.15 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях предусмотрена административная ответственность за неисполнение должником содержащихся в исполнительном документе требований неимущественного характера в срок, установленный судебным приставом-исполнителем после вынесения постановления о взыскании исполнительского сбора.

Согласно статье 6 Федерального закона от 2 октября 2007 г. N 229-ФЗ "Об исполнительном производстве" законные требования судебного пристава-исполнителя обязательны для всех государственных органов, органов местного самоуправления, граждан и организаций и подлежат неукоснительному выполнению на всей территории Российской Федерации.

В случае невыполнения законных требований судебного пристава-исполнителя он применяет меры, предусмотренные указанным Федеральным законом.

Невыполнение законных требований судебного пристава-исполнителя, а также воспрепятствование осуществлению судебным приставом-исполнителем функций по исполнению судебных актов, актов других органов и должностных лиц влекут ответственность, предусмотренную законодательством Российской Федерации.

В силу положений статьи 105 указанного Федерального закона в случаях неисполнения должником требований, содержащихся в исполнительном документе, в срок, установленный для добровольного исполнения, судебный пристав-исполнитель выносит постановление о взыскании исполнительского сбора и устанавливает должнику новый срок для исполнения.

При неисполнении должником требований, содержащихся в исполнительном документе, без уважительных причин во вновь установленный срок должностным лицом службы судебных приставов составляется в отношении должника протокол об административном правонарушении в соответствии с Кодексом Российской Федерации об административных правонарушениях и устанавливается новый срок для исполнения. Если для исполнения указанных требований участие должника необязательно, то судебный пристав-исполнитель организует исполнение в соответствии с правами, предоставленными ему настоящим Федеральным законом.

Статьёй 113 указанного Федерального закона установлено, что в случае нарушения законодательства Российской Федерации об исполнительном производстве виновное лицо подвергается административной или уголовной ответственности в соответствии с законодательством Российской Федерации.

Как это усматривается из материалов дела, 2 октября 2017 г. вступило в законную силу решение Дивногорского городского суда Красноярского края от 24 июля 2017 г., которым на Администрацию г. Дивногорска возложена обязанность в течение шести месяцев с момента вступления решения суда в законную силу разработать проект рекультивации земельных участков и осуществить рекультивацию земельных участков по указанным в обжалованном постановлении адресам.

Требования исполнительного документа в установленный срок, с учётом предоставления определением судьи Дивогорского городского суда от 15 июня 2018 г. отсрочки исполнения решения суда, должником не исполнены, в связи с чем 6 ноября 2018 г. судебным приставом - исполнителем вынесено постановление о взыскании исполнительского сбора в размере пятидесяти тысяч рублей, которое в установленном законом порядке оспорено и признано незаконным не было.

9 сентября 2020 г. Администрации г. Дивногорска было вручено требование судебного пристава-исполнителя об исполнении содержащегося в исполнительном документе вышеуказанного требования до 2 декабря 2020 г.

В установленный судебным приставом-исполнителем срок требования, содержащиеся в исполнительном документе должником не исполнены, ввиду чего судебным приставом ОСП по г. Дивногорску 22 января 2021 г. в отношении Администрации г. Дивногорска, не выполнившей требование судебного пристава-исполнителя, был составлен протокол по делу об административном правонарушении, предусмотренном ч.1 ст.17.15 КоАП РФ.

Факт неисполнения юридическим лицом содержащихся в исполнительном документе требований неимущественного характера в срок, установленный судебным приставом-исполнителем после вынесения постановления о взыскании исполнительского сбора и виновность юридического лица в совершении административного правонарушения подтверждены совокупностью представленных в материалы дела доказательств, достоверность и допустимость которых сомнений не вызывает, а именно: исполнительным листом (л.л.д.20-21), постановлением о возбуждении исполнительного производства (л.л.д.23-24), постановлением о взыскании исполнительского сбора (л.л.д.29-30), требованием к администрации г. Дивногорска об исполнении содержащихся в исполнительном документе требований неимущественного характера (л.д.51), протоколом об административном правонарушении (л.л.д.16-18).

Вывод о виновности Администрации г. Дивногорска в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч.1 ст.17.15 КоАП РФ, соответствует фактическим обстоятельствам дела и представленным доказательствам, получившим надлежащую правовую оценку в вынесенном постановлении, а впоследствии в судебном решении.

Согласно пунктам 1-3 и 11 части 1 статьи 16 Федерального закона от 6 октября 2003 г. N 131-ФЗ "Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации" (далее Федеральный закон N 131-ФЗ) к вопросам местного значения городского округа относятся:

составление и рассмотрение проекта бюджета муниципального, городского округа, утверждение и исполнение бюджета муниципального, городского округа, осуществление контроля за его исполнением, составление и утверждение отчета об исполнении бюджета муниципального, городского округа;

установление, изменение и отмена местных налогов и сборов муниципального, городского округа;

владение, пользование и распоряжение имуществом, находящимся в муниципальной собственности муниципального, городского округа;

организация мероприятий по охране окружающей среды в границах муниципального, городского округа.

В соответствии с частью 1 статьи 51 Федерального закона N 131-ФЗ органы местного самоуправления от имени муниципального образования самостоятельно владеют, пользуются и распоряжаются муниципальным имуществом в соответствии с Конституцией Российской Федерации, федеральными законами и принимаемыми в соответствии с ними нормативными правовыми актами органов местного самоуправления.

Согласно части 3 статьи 23 Устава городского округа город Дивногорск Красноярского края Администрация города Дивногорска является исполнительно-распорядительным органом местного самоуправления, подотчётным городскому Совету.

Поскольку исполнение вышеназванных полномочий отнесено к вопросам местного значения городского округа, исполнительно-распорядительным органом которого является администрация города Дивногорска, судьёй городского суда правильно признаны безосновательными доводы поданной в этот суд жалобы о недостаточности необходимого для исполнения установленной судебным актом обязанности о понуждении к исполнению таких полномочий финансирования, изыскание возможности получения которого в настоящем деле находится в исключительной компетенции администрации города Дивногорска.

Между тем, доказательств принятия последней всех возможных мер к такому изысканию, в том числе увеличению налогооблагаемой базы, соответственно доходной части бюджета городского округа поселения в результате проведения мероприятий по развитию последнего, получению муниципальных займов, внесению изменений в расходную часть бюджета материалы дела не представлено.

Соответствующие выводы судьи городского суда не свидетельствуют о возложении на Администрацию города Дивногорска обязанности доказывать свою невиновность, равно как и о наличии неустранимых сомнений в виновности лица, привлекаемого к административной ответственности.

Указание в жалобе на выделение решением Дивногорского городского Совета депутатов от 17 февраля 2021 г. средств на уборку фундаментов снесённых аварийных домов, до проведения которой рекультивация земельных участков невозможна, не свидетельствует о принятии должником мер к исполнению судебного решения в установленный судебным приставом - исполнителем срок.

При таких обстоятельствах Администрация г. Дивногорска правомерно привлечена к административной ответственности по ч.1 ст.17.15 КоАП РФ.

При рассмотрении дела нарушений требований КоАП РФ, влекущих отмену либо изменение вынесенных по делу постановления и решения судьи, не допущено.

На основании изложенного, руководствуясь ст.ст.30.7, 30.9 КоАП РФ,

РЕШИЛ:

Постановление начальника отделения - старшего судебного пристава отделения судебных приставов по г. Дивногорску Мальцевой Е.В. от 28 января 2021 г. и решение судьи Дивногорского городского суда Красноярского края от 23 марта 2021 г. по делу об административном правонарушении, предусмотренном ч.1 ст.17.15 КоАП РФ, в отношении Администрации города Дивногорска оставить без изменения, а жалобу защитника М.. - без удовлетворения.

Судья

Красноярского краевого суда Колпаков И.Ю.


Электронный текст документа
подготовлен и сверен по:
файл-рассылка