Решение Архангельского областного суда

 
АРХАНГЕЛЬСКИЙ ОБЛАСТНОЙ СУД

РЕШЕНИЕ

от 17 июня 2021 года Дело N 7р-261/2021

Судья Архангельского областного суда Харлов А.С., рассмотрев жалобу защитника администрации городского округа Архангельской области "Котлас" Новиковой Л.В. на решение судьи Котласского городского суда Архангельской области от 24 мая 2021 года,

установил:

постановлением начальника отделения - старшего судебного пристава отделения судебных приставов (далее по тексту - ОСП) по городу Котласу и Котласскому району Управления Федеральной службы судебных приставов по Архангельской области и Ненецкому автономному округу (далее по тексту - УФССП России по АО и НАО) от 15 апреля 2021 года администрация городского округа Архангельской области "Котлас" признана виновной в совершении административного правонарушения, предусмотренного частью 1 статьи 17.15 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях (далее - КоАП РФ), и подвергнута административному наказанию в виде административного штрафа в размере 30 000 рублей.

Решением судьи Котласского городского суда Архангельской области от 24 мая 2021 года указанное постановление оставлено без изменения.

Защитник администрации городского округа Архангельской области "Котлас" Новикова Л.В. в жалобе просит отменить состоявшиеся акты, считая их незаконными.

Администрация городского округа Архангельской области "Котлас" о времени и месте рассмотрения жалобы извещена, в суд своего защитника или законного представителя не направила.

Проверив дело и рассмотрев доводы жалобы, не нахожу правовых оснований для ее удовлетворения.

В соответствии с частью 1 статьи 17.15 КоАП РФ неисполнение должником содержащихся в исполнительном документе требований неимущественного характера в срок, установленный судебным приставом-исполнителем после вынесения постановления о взыскании исполнительского сбора, влечет наложение административного штрафа на юридических лиц в размере от тридцати тысяч до пятидесяти тысяч рублей.

В соответствии с частью 2 статьи 15 Конституции Российской Федерации органы государственной власти, органы местного самоуправления, должностные лица, граждане и их объединения обязаны соблюдать Конституцию Российской Федерации и законы.

Частью 1 статьи 6 Федерального конституционного закона от 31 декабря 1996 года N 1-ФКЗ "О судебной системе Российской Федерации" и частью 2 статьи 13 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации от 14 ноября 2002 года N 138-ФЗ установлено, что вступившее в законную силу решение суда является обязательным для исполнения для всех без исключения органов государственной власти, органов местного самоуправления, общественных объединений, должностных лиц, граждан, организаций и подлежат неукоснительному исполнению на всей территории Российской Федерации.

В силу статьи 2 Федерального закона от 2 октября 2007 года N 229-ФЗ "Об исполнительном производстве" задачами исполнительного производства являются правильное и своевременное исполнение судебных актов, актов других органов и должностных лиц, а в предусмотренных законодательством Российской Федерации случаях исполнение иных документов в целях защиты нарушенных прав, свобод и законных интересов граждан и организаций.

Пунктом 1 статьи 12 Федерального закона от 21 июля 1997 года N 118-ФЗ "Об органах принудительного исполнения Российской Федерации" определено, что в процессе принудительного исполнения судебных актов и актов других органов, предусмотренных Федеральным законом "Об исполнительном производстве", судебный пристав-исполнитель принимает меры по своевременному, полному и правильному исполнению исполнительных документов.

В соответствии с частями 1 и 2 статьи 105 Федерального закона от 2 октября 2007 года N 229-ФЗ "Об исполнительном производстве" в случаях неисполнения должником требований, содержащихся в исполнительном документе, в срок, установленный для добровольного исполнения, а также неисполнения им исполнительного документа, подлежащего немедленному исполнению, в течение суток с момента получения копии постановления судебного пристава-исполнителя о возбуждении исполнительного производства судебный пристав-исполнитель выносит постановление о взыскании исполнительского сбора и устанавливает должнику новый срок для исполнения.

При неисполнении должником требований, содержащихся в исполнительном документе, без уважительных причин во вновь установленный срок должностным лицом службы судебных приставов составляется в отношении должника протокол об административном правонарушении в соответствии с Кодексом Российской Федерации об административных правонарушениях и устанавливается новый срок для исполнения.

Как усматривается из материалов дела, решением судьи Котласского городского суда Архангельской области от 27 марта 2019 года на администрацию муниципального образования "Котлас" возложена обязанность по организации в соответствие с требованиями статьи 12 Федерального закона от 10 декабря 1995 года N 196-ФЗ "О безопасности дорожного движения", пунктов 7.28, 7.2.10 ГОСТ Р 52289-2004 "Технические средства организации дорожного движения. Правила применения дорожных знаков, разметки, светофоров, дорожных ограничений и направляющих устройств" автодорог общего пользования местного значения путем обустройства светофорами Т.7 пешеходных перекрестков по адресам в городе Котласе: по улице Горького, дом 3 (МОУ СОШ N 1); по улице Кузнецова, дом 18 (ДОД "Детско-юношеская спортивная школа"); по улице Кедрова, дом 8 (МДОУ "Детский сад N 17 "Колобок"); по улице Мелентьева, дом 27 (ГОУ АО "Котласский детский дом"); по улице Некрасова, дом 2 (ДОД "Детско-юношеская спортивная школа") - в срок до 1 сентября 2019 года; нерегулируемый перекресток улиц Герцена и Заводской (МОУ СОШ N 5); по переулку Менжинского, дом 3 (МОУ СОШ N 17); по улице Ленина, дом 104 (МОУ СОШ N 4) - в срок до 1 сентября 2020 года, а также в срок до 1 сентября 2020 года по адресам в поселке Вычегодский: по улице Ульянова, дом 20 (МДОУ "Детский сад N 101 "Солнышко"); по улице Ульянова, дом 31 (МОУ "СОШ N 4 им. Ю.А. Гагарина"); по улице Ульянова, дом 33 (МДОУ "Детский сад N 109 "Сказка"); по улице Ульянова, дом 37 (ГОУ НПО "Профессиональное училище N 4"); по улице Ленина, дом 60 (МДОУ "Детский сад N 54 "Семицветик").

Решение суда вступило в законную силу 7 мая 2019 года, которое в установленный срок добровольно исполнено не было.

На основании судебного решения выдан исполнительный лист ***** N *****, который направлен на исполнение в ОСП по городу Котласу и Котласскому району УФССП России по АО и НАО.

5 сентября 2019 года в отношении администрации МО "Котлас" возбуждено исполнительное производство N ***** и должнику установлен 5-дневный срок для добровольного исполнения требований, содержащихся в исполнительном документе.

28 июля 2020 года постановлением судебного пристава-исполнителя вышеназванного отделения произведена замена наименования должника администрации МО "Котлас" на администрацию городского округа Архангельской области "Котлас".

25 декабря 2020 года судебным приставом-исполнителем ОСП по городу Котласу и Котласскому району УФССП России по АО и НАО вынесено постановление о взыскании с администрации городского округа Архангельской области "Котлас" исполнительского сбора и установлен новый срок для исполнения решения суда - до 31 марта 2021 года.

В указанный срок содержащееся в исполнительном документе требование неимущественного характера должником в полном объеме не исполнено, что последним не оспаривается.

Таким образом, администрация городского округа Архангельской области "Котлас" совершила административное правонарушение, предусмотренное частью 1 статьи 17.15 КоАП РФ.

Доказательств принятия администрацией городского округа Архангельской области "Котлас" исчерпывающих мер, направленных на соблюдение требований действующего законодательства в части исполнения судебного решения не представлено.

Довод подателя жалобы о том, что администрация городского округа Архангельской области "Котлас" для исполнения решения напрямую зависит от финансирования, выделяемого из бюджета, который является дефицитным, не влечет отмену состоявшихся по делу актов.

При объективной невозможности выполнить действия, указанные в исполнительном листе, должник не был лишен права обратиться в суд с ходатайством об отсрочке исполнения судебного решения, заключить соглашение с взыскателем по исполнительному листу, использовать иные правовые способы для исполнения законного требования судебного пристава-исполнителя.

Совершенное администрацией городского округа Архангельской области "Котлас" административное правонарушение посягает на институт судебной власти и в соответствии с правовыми позициями Европейского Суда по правам человека исполнение решения суда должно рассматриваться в качестве составной части "судебного разбирательства" (пункт 12 постановления Пленума Верховного Суда РФ N 5 от 10 октября 2003 года "О применении судами общей юрисдикции общепризнанных принципов и норм международного права и международных договоров Российской Федерации"), в связи с чем органы власти не могут ссылаться на отсутствие денежных средств и иных ресурсов в качестве оправдания для неисполнения судебного решения.

Выполнение отдельных действий, направленных на исполнение решения суда, не освобождают администрацию городского округа Архангельской области "Котлас" от ответственности в случае совершения действий, которые не привели к исполнению судебного решения в полном объеме.

Вместе с тем доказательств совершения каких-либо действий, направленных на исполнение решения суда в полном объеме после получения требования судебного пристава-исполнителя (в период с 13 января по 31 марта 2021 года) в материалы дела не представлено.

Несогласие подателя жалобы с оценкой имеющихся в деле доказательств и выводами судьи не свидетельствует о том, что судьей допущены существенные нарушения названного Кодекса и (или) предусмотренные им процессуальные требования, не позволившие всесторонне, полно и объективно рассмотреть дело, и не является основанием к отмене состоявшегося по делу судебного акта.

Постановление вынесено с соблюдением срока давности привлечения к административной ответственности, установленного частью 1 статьи 4.5 КоАП РФ для данной категории дел.

Административное наказание назначено администрации городского округа Архангельской области "Котлас" в минимальном размере, установленном санкцией части 1 статьи 17.15 КоАП РФ, с соблюдением общих правил назначения наказания юридическому лицу, установленных статьями 4.1-4.3 КоАП РФ, с учетом характера совершенного административного правонарушения, данных о юридическом лице, отсутствия обстоятельств, смягчающих и отягчающих административную ответственность.

Избранный вид и размер административного наказания не противоречит принципам справедливости наказания, его индивидуализации и соразмерности, направлен на предупреждение совершения новых правонарушений, то есть отвечает целям административного наказания, установленным частью 1 статьи 3.1 КоАП РФ.

Нарушений норм процессуального и материального права, влекущих отмену вынесенного решения, в ходе рассмотрения настоящего дела допущено не было. Обстоятельства, подлежащие в силу статьи 26.1 КоАП РФ выяснению по делу об административном правонарушении, судьей выяснены всесторонне, полно и объективно.

Решение вынесено в соответствии с установленными обстоятельствами и в рамках процедуры, установленной КоАП РФ, и отвечает требованиям статей 29.10 и 30.7 КоАП РФ.

Руководствуясь пунктом 1 части 1 статьи 30.7 и статьей 30.9 КоАП РФ,

решил:

решение судьи Котласского городского суда Архангельской области от 24 мая 2021 года оставить без изменения, жалобу защитника администрации городского округа Архангельской области "Котлас" Новиковой Л.В. - без удовлетворения.

Судья А.С. Харлов


Электронный текст документа
подготовлен и сверен по:
файл-рассылка