Решение Архангельского областного суда

 
АРХАНГЕЛЬСКИЙ ОБЛАСТНОЙ СУД

РЕШЕНИЕ

от 29 июня 2021 года Дело N 7р-239/2021

Судья Архангельского областного суда Харлов А.С., рассмотрев жалобу Петрова А.А. на решение судьи Приморского районного суда Архангельской области от 7 мая 2021 года,

установил:

постановлением заместителя директора по охране территории федерального государственного бюджетного учреждения "Национальный парк "Кенозерский" от 26 ноября 2020 года Петров А.А. признан виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного статьей 8.39 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях (далее - КоАП РФ), и подвергнут административному наказанию в виде административного штрафа в размере 3000 рублей без конфискации орудий совершения административного правонарушения и продукции незаконного природопользования.

Решением судьи Приморского районного суда Архангельской области от 7 мая 2021 года указанное постановление оставлено без изменения.

Петров А.А. в жалобе просит отменить состоявшиеся в отношении него акты, считая их незаконными.

Петров А.А. о времени и месте рассмотрения жалобы извещен посредством смс-сообщения 21 мая 2021 года, в суд не явился, о причинах неявки не сообщил, ходатайств об отложении рассмотрения жалобы не заявил.

В областном суде защитник Петрова А.А. Кулиманов А.В. доводы жалобы поддержал.

Проверив дело и рассмотрев доводы жалобы, не нахожу правовых оснований для ее удовлетворения.

В соответствии со статьей 8.39 КоАП РФ нарушение установленного режима или иных правил охраны и использования окружающей среды и природных ресурсов на территориях государственных природных заповедников, национальных парков, природных парков, государственных природных заказников, а также на территориях, на которых находятся памятники природы, на иных особо охраняемых природных территориях либо в их охранных зонах влечет наложение административного штрафа на граждан в размере от трех тысяч до четырех тысяч рублей с конфискацией орудий совершения административного правонарушения и продукции незаконного природопользования или без таковой.

Статьей 2 Федерального закона от 14 марта 1995 года N 33-ФЗ "Об особо охраняемых природных территориях" (далее - Федеральный закон от 14 марта 1995 года N 33-ФЗ) установлены категории и виды особо охраняемых природных территорий, к которым относятся национальные парки.

Согласно пункту 5 статьи 2 и статьи 14 Федерального закона от 14 марта 1995 года N 33-ФЗ национальные парки относятся к особо охраняемым природным территориям федерального значения. Особо охраняемые природные территории относятся к объектам общенационального достояния.

Создание национальных парков и расширение территорий национальных парков осуществляются решениями Правительства Российской Федерации, принимаемыми по представлению уполномоченного Правительством Российской Федерации федерального органа исполнительной власти.

В силу подпункта "е" пункта 2 статьи 15 Федерального закона от 14 марта 1995 года N 33-ФЗ на территориях национальных парков запрещается любая деятельность, которая может нанести ущерб природным комплексам и объектам растительного и животного мира, культурно-историческим объектам и которая противоречит целям и задачам национального парка, в том числе заготовка древесины (за исключением заготовки гражданами древесины для собственных нужд), заготовка живицы, промысловая охота, промышленное рыболовство и прибрежное рыболовство, заготовка пригодных для употребления в пищу лесных ресурсов (пищевых лесных ресурсов) (за исключением заготовки пищевых лесных ресурсов в границах зоны национального парка, указанной в подпункте "е" пункта 1 настоящей статьи), других недревесных лесных ресурсов (за исключением заготовки гражданами таких ресурсов для собственных нужд), деятельность, влекущая за собой нарушение условий обитания объектов растительного и животного мира, сбор биологических коллекций, интродукция живых организмов в целях их акклиматизации.

Постановлением Правительства Российской Федерации от 26 февраля 2013 года N 153 учрежден национальный парк "Онежское Поморье", общая площадь которого составляет 201668 гектаров.

Приказом Минприроды России от 3 апреля 2017 года N 146 утверждено Положение о национальном парке "Онежское Поморье".

Управление данным национальным парком осуществляется федеральным государственным бюджетным учреждением "Национальный парк "Кенозерский" (пункт 8 Положения о национальном парке "Онежское Поморье").

В соответствии с подпунктами 8 и 18 пункта 10 Положения о национальном парке "Онежское Поморье" на территории национального парка запрещается любая деятельность, которая может нанести ущерб природным комплексам и объектам растительного и животного мира, культурно-историческим объектам и которая противоречит целям и задачам национального парка, в том числе:

- промысловая, спортивная и любительская охота;

- нахождение с огнестрельным, пневматическим и метательным оружием, в том числе с охотничьим огнестрельным оружием в собранном виде на дорогах общего пользования, капканами и другими орудиями охоты, а также с продукцией добывания объектов животного мира и орудиями добычи (вылова) водных биоресурсов, кроме случаев, связанных с проведением мероприятий по государственному надзору в области охраны и использования территории национального парка уполномоченными должностными лицами, с осуществлением спортивного и любительского рыболовства в соответствии с настоящим Положением.

В силу части 2 статьи 57 Федерального закона от 24 июля 2009 года N 209-ФЗ "Об охоте и о сохранении охотничьих ресурсов и о внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации" к охоте приравнивается нахождение в охотничьих угодьях физических лиц с орудиями охоты и (или) продукцией охоты, собаками охотничьих пород, ловчими птицами.

Приказом Минприроды России от 16 ноября 2010 года N 512 утверждены Правила охоты, действовавшие до 1 января 2021 года.

В соответствии с пунктом 3.1 и подпунктом "д" пункта 3.2 данных Правил охоты при осуществлении охоты охотник обязан соблюдать настоящие Правила; иметь при себе в случае осуществления охоты на иных территориях, являющихся средой обитания охотничьих животных, разрешение на добычу охотничьих ресурсов, выданное уполномоченными в соответствии с законодательством Российской Федерации органами государственной власти или природоохранными учреждениями в установленном порядке.

С 1 января 2021 года действуют Правила охоты, утвержденные приказом Минприроды России от 24 июля 2020 года N 477, пунктом 5.2.5 которых предусмотрено, что при осуществлении охоты физические лица обязаны иметь при себе в случае осуществления охоты на иных территориях (в том числе особо охраняемых природных территориях), являющихся средой обитания охотничьих животных - разрешение на добычу охотничьих ресурсов, выданное в соответствии с Порядком уполномоченными в соответствии с законодательством Российской Федерации органами государственной власти или федеральными государственными бюджетными учреждениями, государственными учреждениями субъектов Российской Федерации, осуществляющими управление соответствующими особо охраняемыми природными территориями.

Как следует из материалов дела, 8 октября 2020 года в 16 часов 40 минут Петров А.А., в нарушение подпунктов 8 и 18 пункта 10 Положения о национальном парке "Онежское Поморье" находился в рыбацкой тоне "Межа", расположенной в 12 квартале лесничества "Национальный парк "Онежское Поморье" в Приморском районе Архангельской области, в границах национального парка "Онежское Поморье" на особо охраняемой природной территории с охотничьим огнестрельным гладкоствольным пятизарядным оружием "*****" калибра 12х76, заводской номер *****, 2013 года выпуска, в разобранном виде, зачехленным, при этом в нарушение подпункта "д" пункта 3.2 Правил охоты, утвержденных приказом Минприроды России от 16 ноября 2010 года N 512, не имел при себе разрешение на добычу охотничьих ресурсов, выданное уполномоченными в соответствии с законодательством РФ органами государственной власти или природоохранными учреждениями в установленном порядке для охоты в особо охраняемых природных территориях.

Фактические обстоятельства дела подтверждаются собранными по делу доказательствами, в том числе протоколом об административном правонарушении от 29 октября 2020 года, фототаблицей, план-схемой места совершения административного правонарушения, которым была дана оценка на предмет допустимости, достоверности, достаточности в соответствии с требованиями статьи 26.11 КоАП РФ.

Пересматривая постановление должностного лица, судья районного суда пришел к выводу, что действия Петрова А.А. образуют объективную сторону административного правонарушения, предусмотренного статьей 8.39 КоАП РФ.

Оснований не согласиться с данным выводом не имеется.

Довод Петрова А.А. о том, что он охоту не осуществлял, со ссылкой на положения части 2 статьи 57 Федерального закона от 24 июля 2009 года N 209-ФЗ "Об охоте и о сохранении охотничьих ресурсов и о внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации", отклоняется.

Действительно, согласно части 2 статьи 57 Федерального закона от 24 июля 2009 года N 209-ФЗ "Об охоте и о сохранении охотничьих ресурсов и о внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации" под охотой понимается деятельность, связанная с поиском, выслеживанием, преследованием охотничьих ресурсов, их добычей, первичной переработкой и транспортировкой.

Вместе с тем в соответствии с пунктом 2 статьи 57 вышепоименованного Федерального закона к охоте приравнивается нахождение в охотничьих угодьях физических лиц с орудиями охоты и (или) продукцией охоты, собаками охотничьих пород, ловчими птицами.

Факт нахождения Петрова А.А. на особо охраняемой природной территории в границах национального парка "Онежское Поморье" с охотничьим огнестрельным гладкоствольным пятизарядным оружием, которое было в разобранном виде и зачехлено, без разрешения на добычу охотничьих ресурсов в границах указанного национального парка последним не оспаривается.

Приведенный в жалобе пункт 8 постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации от 18 октября 2012 года N 21 "О применении судами законодательства об ответственности за нарушения в области охраны окружающей среды и природопользования" касается рассмотрения уголовных дел о незаконной охоте (статья 258 УК РФ).

При этом подпунктом 18 пункта 10 Положения о национальном парке "Онежское Поморье" на территории национального парка запрещается нахождение с огнестрельным оружием вне зависимости от вида оружия (собранное или разобранное), за исключением дорог общего пользования, где запрещается находится с охотничьим огнестрельным оружием только в собранном виде. Однако на момент выявления правонарушения Петров А.А. на дороге общего пользования не находился.

В рассматриваемом случае Петров А.А. находился с охотничьим огнестрельным оружием на территории национального парка "Онежское Поморье" (в избе), то есть на землях особо охраняемых природных территорий федерального значения.

По существу в жалобе не содержится каких-либо новых данных, не учтенных судьей при пересмотре постановления по делу об административном правонарушении, и не содержится обстоятельств, которые могут служить основанием для отмены решения.

Несогласие подателя жалобы с оценкой имеющихся в деле доказательств и выводами судьи не свидетельствует о том, что судьей допущены существенные нарушения названного Кодекса и (или) предусмотренные им процессуальные требования, не позволившие всесторонне, полно и объективно рассмотреть дело, и не является основанием к отмене состоявшегося по делу судебного акта.

Постановление о привлечении Петрова А.А. к административной ответственности вынесено с соблюдением срока давности привлечения к административной ответственности, установленного частью 1 статьи 4.5 КоАП РФ для данной категории дел.

Административное наказание в виде административного штрафа назначено Петрову А.А. в минимальном размере, установленном санкцией статьи 8.39 КоАП РФ, и с соблюдением общих правил назначения наказания физическому лицу, установленных статьями 4.1 - 4.3 КоАП РФ.

Решение вынесено судьей в соответствии с установленными обстоятельствами и в рамках процедуры, установленной Кодексом Российской Федерации об административных правонарушениях, надлежащим образом мотивировано и отвечает требованиям статей 29.10 и 30.7 КоАП РФ.

Порядок пересмотра постановления по делу об административном правонарушении, установленный главой 30 КоАП РФ, судьей соблюден, нормы материального права применены и истолкованы правильно, нарушений процессуальных требований не допущено, и правовых оснований для отмены решения не имеется.

Руководствуясь пунктом 1 части 1 статьи 30.7 и статьей 30.9 КоАП РФ,

решил:

решение судьи Приморского районного суда Архангельской области от 7 мая 2021 года оставить без изменения, жалобу Петрова А.А. - без удовлетворения.

Судья А.С. Харлов


Электронный текст документа
подготовлен и сверен по:
файл-рассылка