Решение Архангельского областного суда

 
АРХАНГЕЛЬСКИЙ ОБЛАСТНОЙ СУД

РЕШЕНИЕ

от 03 июня 2021 года Дело N 7р-238/2021

Судья Архангельского областного суда Витязев А.В., рассмотрев жалобу Захарчука А.А. на решение судьи Котласского городского суда Архангельской области от 2 апреля 2021 г.,

установил:

постановлением главного государственного инспектора труда (по охране труда) Государственной инспекции труда в Архангельской области и Ненецком автономном округе от 28 декабря 2020 г. генеральный директор акционерного общества "Котласское дорожное ремонтно-строительное управление" (далее - АО "Котласское ДРСУ", Общество) Захарчук А.А. признан виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного частью 3 статьи 5.27.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях (далее - КоАП РФ), и подвергнут административному наказанию в виде административного штрафа в размере 15000 рублей.

Решением судьи Котласского городского суда Архангельской области от 02 апреля 2021 г. постановление должностного лица изменено, из описательно-мотивировочной части постановления исключено указание на дату совершения административного правонарушения 13 ноября 2019 г., в остальной части постановление оставлено без изменения.

Захарчук А.А. в жалобе просит отменить решение суда, считая его незаконным.

Проверив дело и рассмотрев доводы жалобы, выслушав защитника Шпаковского В.А., поддержавшего доводы жалобы, прихожу к следующему.

В соответствии с частью 3 статьи 5.27.1 КоАП РФ допуск работника к исполнению им трудовых обязанностей без прохождения в установленном порядке обучения и проверки знаний требований охраны труда, а также обязательных предварительных (при поступлении на работу) и периодических (в течение трудовой деятельности) медицинских осмотров, обязательных медицинских осмотров в начале рабочего дня (смены), обязательных психиатрических освидетельствований или при наличии медицинских противопоказаний, влечет наложение административного штрафа на влечет на должностных лиц в размере от пятнадцати тысяч до двадцати пяти тысяч рублей.

Как усматривается из материалов дела, в ходе плановой документарной проверки соблюдения АО "Котласское ДРСУ" требований трудового законодательства и иных нормативных правовых актов, содержащих нормы трудового права, защиты прав и интересов работников, проведенной на основании распоряжения руководителя государственной инспекции труда выявлено, что в нарушение требований статей 76, 212, 213 Трудового кодекса Российской Федерации, Приказом Министерства здравоохранения и социального развития Российской Федерации от 12 апреля 2011 г. N 302н утвержден Перечень работ, при выполнении которых проводятся обязательные предварительные и периодические медицинские осмотры (обследования) работников Ф. В.М., принятый 13 ноября 2019 г. на должность тракториста (с 27 января 2020 г. переведен на должность машиниста автогрейдера), был допущен к работе 13 ноября 2019 г., 12 января 2020 г., 19 января 2020 г., 24 января 2020 г., 04 февраля 2020 г., 09 февраля 2020 г., 13 февраля 2020 г., 17 февраля 2020 г., 24 февраля 2020 г., 29 февраля 2020г. без прохождения обязательного психиатрического освидетельствования.

Указанные обстоятельства послужили основанием для привлечения генерального директора АО "Котласское ДРСУ" Захарчука А.А. к административной ответственности по части 3 статьи 5.27.1 КоАП РФ.

В ходе рассмотрения настоящего дела, судья городского суда пришел к выводу о наличии в действиях Захарчука А.А. состава вменяемого административного правонарушения по части 3 статьи 5.27.1 КоАП РФ и доказанности вины заявителя в его совершении.

Вместе с тем, доводы жалобы о допущенных при составлении протокола об административном правонарушении нарушениях процессуальных требований КоАП РФ заслуживают внимание.

В соответствии с частью 1 статьи 28.КоАП РФ о совершении административного правонарушения составляется протокол, за исключением случаев, предусмотренных статьей 28.4, частями 1 и 3 статьи 28.6 названного Кодекса.

Согласно части 4.1 указанной статьи в случае неявки физического лица, или законного представителя физического лица, или законного представителя юридического лица, в отношении которых ведется производство по делу об административном правонарушении, если они извещены в установленном порядке, протокол об административном правонарушении составляется в их отсутствие. Копия протокола об административном правонарушении направляется лицу, в отношении которого он составлен, в течение трех дней со дня составления указанного протокола.Протокол об административном правонарушении подписывается должностным лицом, его составившим, физическим лицом или законным представителем юридического лица, в отношении которых возбуждено дело об административном правонарушении. В случае отказа указанных лиц от подписания протокола, а также в случае, предусмотренном частью 4.1 настоящей статьи, в нем делается соответствующая запись (часть 5 статьи 28.2 КоАП РФ).

Из содержания протокола об административном правонарушении следует, что он был составлен 18 декабря 2021 г. в отсутствие лица, в отношении которого было возбуждено производство по делу об административном правонарушении - генерального директора АО "Котласское ДРСУ" Захарчука А.А.

Согласно материалам дела уведомление о месте и времени составления данного протокола, в том числе, в отношении Захарчука А.А. по части 3 статьи 5.27.1 КоАП РФ было направлено 30 ноября 2020 г. по адресу местонахождения АО "Котласское ДРСУ" (<адрес>).

Между тем следует учесть, что в рамках настоящего дела Захарчук А.А. привлечен к административной ответственности как должностное лицо.

В силу части 2 статьи 25.15 КоАП РФ извещения, адресованные гражданам, в том числе индивидуальным предпринимателям, направляются по месту их жительства.

В нарушение указанной нормы уведомление о месте и времени составления протокола об административном правонарушении Захарчука А.А. по месту его жительства не направлялось.

Иные сведения об извещении названного лица о составлении протокола по делу об административном правонарушении в отношении него отсутствуют.

Таким образом, протокол об административном правонарушении, предусмотренном частью 3 статьи 5.27.1 КоАП РФ, вынесен в отсутствие лица, в отношении которого он составлен, или его защитника с нарушением требований, предусмотренных статьей 28.2 КоАП РФ.

Указанные нарушения являются существенными, влекущими нарушение права на защиту лица, в отношении которого возбуждено производство по делу об административном правонарушении.

При рассмотрении данного дела об административном правонарушении требования статей 24.1 и 26.1 КоАП РФ о выяснении всех обстоятельств, имеющих значение для правильного разрешения дела, соблюдены не были.

Исходя из положений части 1 статьи 1.6 КоАП РФ обеспечение законности при применении мер административного принуждения предполагает не только наличие законных оснований для применения административного наказания, но и соблюдение установленного законом порядка привлечения лица к административной ответственности.

В соответствии с пунктом 3 части 1 статьи 30.7 КоАП РФ по результатам рассмотрения жалобы на постановление по делу об административном правонарушении выносится решение об отмене постановления и о прекращении производства по делу при наличии хотя бы одного из обстоятельств, предусмотренных статьями 2.9, 24.5 настоящего Кодекса.

С учетом того, что на момент рассмотрения в Архангельском областном суде жалобы Захарчука А.А. срок давности его привлечения к административной ответственности, установленный частью 1 статьи 4.5 КоАП РФ для данной категории дел, истек, производство по настоящему делу в силу положений пункта 6 части 1 статьи 24.5 КоАП РФ подлежит прекращению в связи с истечением сроков давности привлечения к административной ответственности.

Изложенное согласуется с правовой позицией, выраженной Верховным Судом Российской Федерации в постановлениях от 24 декабря 2018 г.N 29-АД18-4 от 01 февраля 2017 г. N 5-АД17-2, от 15 декабря 2016 г. N 31-АД16-17, от 06 марта 2014 г. N 83-АД14-1.

Руководствуясь ст. 30.9, п. 3 ч. 1 ст. 30.7 КоАП РФ,

решил:

постановление главного государственного инспектора труда (по охране труда) Государственной инспекции труда в Архангельской области и Ненецком автономном округе N 29/12-7446-И/21-73 от 28 декабря 2020 г., решение судьи Котласского городского суда Архангельской области от 2 апреля 2021 г., вынесенные в отношении генерального директора АО "Котласское ДРСУ" Захарчука А.А. по делу об административном правонарушении, предусмотренном частью 3 статьи 5.27.1 КоАП РФ отменить.

Производство по данному делу на основании пункта 6 части 1 статьи 24.5 КоАП РФ прекратить.

Судья А.В. Витязев


Электронный текст документа
подготовлен и сверен по:
файл-рассылка