Решение Красноярского краевого суда

КРАСНОЯРСКИЙ КРАЕВОЙ СУД

РЕШЕНИЕ

от 2 марта 2022 года Дело N 7р-219/2022

г. Красноярск "2" марта 2022 г.

Судья Красноярского краевого суда Колпаков Игорь Юрьевич,

рассмотрев в судебном заседании жалобу старшего государственного инспектора Российской Федерации в области охраны окружающей среды Енисейского межрегионального управления Росприроднадзора Голубева С.А. на решение судьи Манского районного суда Красноярского края от 14 декабря 2021 г. по делу об административном правонарушении, предусмотренном ч.2 ст.7.3 КоАП РФ, в отношении должностного лица - директора <данные изъяты> Башарина Леонида Яковлевича,

УСТАНОВИЛ:

Постановлением заместителя начальника отдела государственного геологического надзора по Красноярскому краю, старшего государственного инспектора Российской Федерации в области охраны окружающей среды Енисейского межрегионального управления Росприроднадзора Голубева С.А. от 19 августа 2021 г. N НВЗ-312в/2 Башарин Леонид Яковлевич как должностное лицо - директор <данные изъяты> (сокращённое наименование <данные изъяты>) признан виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч.2 ст.7.3 КоАП РФ, и подвергнут наказанию в виде административного штрафа в размере двадцати тысяч рублей.

Решением судьи Манского районного суда Красноярского края от 14 декабря 2021 г. указанное постановление по жалобе защитника Кибире- ва К.Н. отменено, производство по делу прекращено в связи с отсутствием состава административного правонарушения.

В поданной в Красноярский краевой суд жалобе государственный инспектор Российской Федерации в области охраны окружающей среды Голубев С.А. просит решение судьи отменить, оставить без изменения вынесенное им постановление, приводя доводы о подтверждении осуществления <данные изъяты> в 2020 году добычных работ представленной в дело формой государственной отчётности, которой судьёй, по мнению должностного лица, дана оценка без учёта неуказания в ней сведений о наличии у юридического лица специальных складов для хранения содержащего полезное ископаемое грунта, промывки им в 2020 году возможно добытого в 2019 году такого грунта без прекратившей действие в конце 2019 года проектной документации, при том, что включённым в проектную документацию календарным планом добычные работы в 2019 году предусмотрены не были, указанные в упомянутых в решении судьи проектах отстойники подлежали возведению на втором правом притоке реки Кувай при том, что при проверке выявлено непредусмотренное проектной документацией наличие отстойников в долине реки Кувай и третьего притока этой реки.

В судебном заседании Башарин Л.Я. и защитник Кибирев К.Н. против удовлетворения жалобы возражали.

Проверив материалы дела, изучив доводы жалобы, прихожу к следующим выводам:

Задачами производства по делам об административных правонарушениях являются всестороннее, полное, объективное и своевременное выяснение обстоятельств каждого дела, разрешение его в соответствии с законом, обеспечение исполнения вынесенного постановления, а также выявление причин и условий, способствовавших совершению административных правонарушений (статья 24.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях).

В соответствии с частью 2 статьи 30.7 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях решение по результатам рассмотрения жалобы на постановление по делу об административном правонарушении должно содержать сведения, предусмотренные частью 1 статьи 29.10 настоящего Кодекса.

Согласно пункту 6 части 1 статьи 29.10 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях в постановлении по делу об административном правонарушении должно быть указано мотивированное решение по делу.

Частью 2 статьи 7.3 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях предусмотрена административная ответственность в том числе должностных лиц за нарушение условий, предусмотренных лицензией на пользование недрами, и (или) требований утвержденного в установленном порядке технического проекта и (или) иной проектной документации на выполнение работ, связанных с пользованием недрами.

Как это усматривается из материалов дела, основанием привлечения Башарина Л.Я., приказом от 12 сентября 2016 г. назначенного директором <данные изъяты> явились установленные при проведении внеплановой выездной и документарной проверки в отношении указанного юридического лица соблюдения последним требований законодательства в сфере природопользования и охраны окружающей среды, в том числе в части использования и охраны земель и водных объектов данные о невыполнении <данные изъяты> условий, предусмотренных лицензией на пользование недрами, выразившемся

в проведении в 2020 году в нарушение п.10 лицензионного соглашения и лицензии на право пользования недрами от 10 ноября 2011 г. добычных работ без действующей проектной документации, допускающей добычу полезных ископаемых;

в зафиксированном актом натурного осмотра от 27 апреля 2021 г. использовании в нарушение п.п.2, 10 ч.2 ст.22 Закона Российской Федерации от 21 февраля 1992 г. N 2395-1 "О недрах", требований технического проекта, п.10 лицензионного соглашения и лицензии на право пользования недрами от 10 ноября 2011 г. не предусмотренных рабочим проектом двух технологических отстойников на участке "Третий приток р. Кувай" и "Долина р. Кувай" на территории Манского района Красноярского края;

непредоставлении в нарушение п.4.1.4.2 условий пользования лицензией на право пользования недрами, п.п.7, 10 ч.2 ст.22, ст.29 указанного закона в обозначенный в лицензионном соглашении срок подготовленных в установленном порядке материалов по результатам разведочных работ на государственную экспертизу запасов полезных ископаемых.

Установив факт допущения таких нарушений, должностное лицо Росприроднадзора пришло к выводу о виновности в таком допущении руководителя <данные изъяты> Башарина Л.Я.

Отменяя по жалобе защитника вынесенное должностным лицом постановление о привлечении Башарина Л.Я. к административной ответственности по настоящему делу, судья районного суда указал на недоказанность осуществления <данные изъяты> в 2020 году добычных работ, несоответствие требованиям закона обжалованного постановления в части неуказания в нём времени и места совершения такой добычи, даты, с которой следует считать установленный приложением к лицензии шестимесячный срок предоставления материалов по результатам разведочных работ на государственную экспертизу запасов полезных ископаемых, что с учётом вынесения постановления о назначении административного наказания 18 августа 2021 г. не позволяет признать его вынесенным до истечения установленного срока давности привлечения к административной ответственности.

Кроме того, судья пришёл к выводу, что возведение технологических отстойников предусмотрено проектом на проведение работ по объекту в верхнем течении реки Кувай, предусматривающим создание двух отстойников решением Енисейского территориального управления Федерального агентства по рыболовству о согласовании хозяйственной деятельности в рамках проекта, согласованным проектом разработки золота в верхнем течении реки Кувай, предусматривающим возможность возведения третьего пруда - отстойника.

Однако с таким выводом судьи согласиться нельзя, поскольку полагая о возведении <данные изъяты> технологических отстойников в соответствии с проектной документацией, судья фактически исходил из количества отстойников, разрешения на возведение которых были получены, и не учёл того, что при проведении в ходе проверки 27 апреля 2021 г. осмотра обнаружен технологический отстойник на участке "Долина реки Кувай", фактически расположенном ниже по течению третьего притока реки Кувай, а также технологический отстойник на участке "Третий приток реки Кувай", сведений о разрешении возведения которых <данные изъяты> не представлено, указанные в разрешениях на возведение технологический отстойников участки "Первый правый приток реки Кувай" и "Второй правый приток реки Кувай", "долина ручья Второй правый приток реки Кувай" в связи с отсутствием возможности прохода к ним не осматривались, не проверил возможность признания технологического отстойника на участке "Третий приток реки Кувай" возведённым на основании представленного разрешения на возведение технологического отстойника с отводом вод из второго притока реки Кувай с учётом расстояния между указанными притоками.

При таких обстоятельствах выводы судьи о возведении обнаруженных при проведении проверки технологических отстойников в соответствии с полученными разрешениями следует признать преждевременными, не основанными на представленных в дело доказательствах.

Таким образом, рассматривая жалобу на постановление по делу об административном правонарушении, судья районного суда в нарушение процессуальных требований, установленных статьёй 24.1 КоАП РФ, не принял меры к всестороннему, полному, объективному и своевременному выяснению обстоятельств дела и разрешению его в соответствии с законом, в нарушение ч.1 ст.29.10 КоАП РФ постановилнемотивированное решение, которое, как постановленное с существенным нарушением указанных процессуальных требований КоАП РФ, подлежит отмене.

Принимая во внимание, что на день рассмотрения настоящего дела установленный ч.1 ст.4.5 КоАП РФ годичный срок давности привлечения к административной ответственности за нарушение законодательства Российской Федерации в области охраны собственности не истёк, дело подлежит возвращению на новое рассмотрение в Манский районный суд Красноярского края.

При новом рассмотрении дела судье надлежит устранить указанные нарушения посредством анализа представленных в материалы дела доказательств, в том числе данных акта осмотра объекта недропользования об обнаружении рядом с обнаруженным на участке "Долина реки Кувай" и поименованным в акте отстойником сооружением зумпфа и подведённого к отстойнику насосного оборудования, оценки установленных на основе такого анализа обстоятельств, постановить решение, отвечающее требованиям ст.29.10 КоАП РФ.

В силу изложенного, руководствуясь ст.ст.30.7, 30.9 КоАП РФ,

РЕШИЛ:

Решение судьи Манского районного суда Красноярского края от 14 декабря 2021 г. по делу об административном правонарушении, предусмотренном ч.2 ст.7.3 КоАП РФ, в отношении должностного лица - директора <данные изъяты> Башарина Леонида Яковлевича отменить, дело возвратить на новое рассмотрение судье того же суда.

Судья

Красноярского краевого суда Колпаков И.Ю.


Электронный текст документа
подготовлен и сверен по:
файл-рассылка