Решение Архангельского областного суда

АРХАНГЕЛЬСКИЙ ОБЛАСТНОЙ СУД

РЕШЕНИЕ

от 15 марта 2022 года Дело N 7р-187/2022

Судья Архангельского областного суда Рохина Я.С., рассмотрев жалобу начальника отделения судебных приставов по Онежскому району УФССП России по Архангельской области и Ненецкому автономному округу Х. на решение судьи Онежского городского суда Архангельской области от 3 февраля 2022 года,

установил:

постановлением начальника отделения - старшего судебного пристава отделения судебных приставов (далее - ОСП) по Онежскому району УФССП России по Архангельской области и Ненецкому автономному округу от 22 декабря 2021 года территориальный орган Министерства природных ресурсов и лесопромышленного комплекса Архангельской области - управление лесничествами признано виновным в совершении административного правонарушения предусмотренного частью 1 статьи 17.15 КоАП РФ, и подвергнуто административному наказанию в виде административного штрафа в размере 30 000 рублей.

Решением судьи Онежского городского суда Архангельской области от 3 февраля 2022 года указанное постановление отменено, производство по делу об административном правонарушении прекращено в связи с отсутствием состава административного правонарушения.

Должностное лицо, вынесшее постановление о назначении административного наказания, Х. в жалобе просит отменить решение судьи, считая его незаконным.

Должностное лицо, подавшее жалобу, Х. и территориальный орган Министерства природных ресурсов и лесопромышленного комплекса Архангельской области - управление лесничествами, извещенные надлежащим образом (извещения вручены 16 и 25 февраля 2022 года соответственно), в судебное заседание не явились, ходатайств об отложении судебного заседания не заявили, в связи с чем, на основании пунктов 2, 4 части 1 статьи 30.6 КоАП РФ считаю возможным рассмотреть жалобу в отсутствие неявившихся лиц.

Проверив на основании имеющихся в деле материалов законность и обоснованность вынесенного решения, рассмотрев доводы жалобы, не нахожу правовых оснований для ее удовлетворения.

В соответствии с частью 1 статьи 17.15 КоАП РФ неисполнение должником содержащихся в исполнительном документе требований неимущественного характера в срок, установленный судебным приставом-исполнителем после вынесения постановления о взыскании исполнительского сбора, влечет наложение административного штрафа на юридических лиц в размере от тридцати тысяч до пятидесяти тысяч рублей.

В силу части 2 статьи 15 Конституции Российской Федерации органы государственной власти, органы местного самоуправления, должностные лица, граждане и их объединения обязаны соблюдать Конституцию Российской Федерации и законы.

Частью 1 статьи 6 Федерального конституционного закона от 31 декабря 1996 года N 1-ФКЗ "О судебной системе Российской Федерации" и частью 2 статьи 13 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации установлено, что вступившее в законную силу решение суда является обязательным для исполнения для всех без исключения органов государственной власти, органов местного самоуправления, общественных объединений, должностных лиц, граждан, организаций и подлежат неукоснительному исполнению на всей территории Российской Федерации.

В силу статьи 2 Федерального закона от 2 октября 2007 года N 229-ФЗ "Об исполнительном производстве" задачами исполнительного производства являются правильное и своевременное исполнение судебных актов, актов других органов и должностных лиц, а в предусмотренных законодательством Российской Федерации случаях исполнение иных документов в целях защиты нарушенных прав, свобод и законных интересов граждан и организаций.

Пунктом 1 статьи 12 Федерального закона от 21 июля 1997 года N 118-ФЗ "Об органах принудительного исполнения Российской Федерации" определено, что в процессе принудительного исполнения судебных актов и актов других органов, предусмотренных Федеральным законом "Об исполнительном производстве", судебный пристав-исполнитель принимает меры по своевременному, полному и правильному исполнению исполнительных документов.

Согласно частям 1,2 статьи 105 Федерального закона "Об исполнительном производстве" в случаях неисполнения должником требований, содержащихся в исполнительном документе, в срок, установленный для добровольного исполнения, а также неисполнения им исполнительного документа, подлежащего немедленному исполнению, в течение суток с момента получения копии постановления судебного пристава-исполнителя о возбуждении исполнительного производства судебный пристав-исполнитель выносит постановление о взыскании исполнительского сбора и устанавливает должнику новый срок для исполнения.

При неисполнении должником требований, содержащихся в исполнительном документе, без уважительных причин во вновь установленный срок должностным лицом службы судебных приставов составляется в отношении должника протокол об административном правонарушении в соответствии с Кодексом Российской Федерации об административных правонарушениях и устанавливается новый срок для исполнения.

Как усматривается из материалов дела, вступившим в законную силу решением Северодвинского городского суда Архангельской области от 19 сентября 2019 года на территориальный орган Министерства природных ресурсов и лесопромышленного комплекса Архангельской области - управление лесничествами возложена обязанность в течение шести месяцев с момента вступления решения в законную силу организовать ликвидацию несанкционированных свалок на землях лесного фонда Онежского участкового лесничества Архангельской области: в квартале 1 выдел 50 на площади 0, 0004 га, в квартале 2 выдел 66 на площади 0, 0015 га, в квартале 26 выдел 11 на площади 0,01 га, в квартале 53 выдел 5 на площади 0, 0075 га, в квартале 104 выдел 8 на площади 0, 0025 га, в квартале 176 выдел 1 на площади 0, 0004 га, а также на территории Онежского сельского лесничества (К/З Ленина) Архангельской области в квартале 60 выделы 14 и 7, в квартале 61 выделы 1 и 3, в квартале 47 выдел 15 на площади 0, 0685 га за счет средств выделяемых на эти цели федерального бюджета.

С целью принудительного исполнения решения выдан исполнительный лист N, на основании которого судебным приставом-исполнителем ОСП по Онежскому району УФССП России по Архангельской области и Ненецкому автономному округу в отношении территориального органа Министерства природных ресурсов и лесопромышленного комплекса Архангельской области - управления лесничествами 8 февраля 2021 года возбуждено исполнительное производство N и должнику установлен 5-дневный срок для добровольного исполнения требований, содержащихся в исполнительном документе.

В связи с тем, что в установленный судебным приставом-исполнителем срок для добровольного исполнения требований исполнительного документа они исполнены не были, 2 марта 2021 года в отношении территориального органа Министерства природных ресурсов и лесопромышленного комплекса Архангельской области - управления лесничествами вынесено постановление о взыскании исполнительского сбора и должнику установлен новый срок для исполнения требований, содержащихся в исполнительном документе, - до 1 августа 2021 года.

Определением Онежского городского суда Архангельской области от 27 декабря 2021 года территориальный орган Министерства природных ресурсов и лесопромышленного комплекса Архангельской области - управление лесничествами от взыскания исполнительского сбора по исполнительному производству N освобождено.

В установленный судебным приставом-исполнителем срок после вынесения постановления о взыскании исполнительского сбора территориальный орган Министерства природных ресурсов и лесопромышленного комплекса Архангельской области - управление лесничествами содержащееся в исполнительном документе требование неимущественного характера не исполнил, что послужило основанием для привлечения его к административной ответственности по части 1 статьи 17.15 КоАП РФ.

Пересматривая постановление должностного лица, судья городского суда пришел к выводу, что территориальным органом Министерства природных ресурсов и лесопромышленного комплекса Архангельской области - управление лесничествами после получения требования судебного пристава-исполнителя предприняло все зависящие от него меры для своевременного исполнения решения суда.

Выводы судьи в должной степени мотивированы, основаны на анализе и соответствующей правовой оценке фактических обстоятельств дела и собранных по делу доказательствах, сделаны с учетом, установленных в ходе судебного разбирательства обстоятельств, норм КоАП РФ. Оснований для переоценки установленных при рассмотрении дела обстоятельств не имеется.

По сообщению Министерства природных ресурсов и лесопромышленного комплекса Архангельской области от 1 февраля 2022 года управление самостоятельно не может заниматься ликвидацией несанкционированной свалки на территории лесного фонда, для этих целей управление направляет решения судов в Министерство, которое заключает государственные контракты на ликвидацию несанкционированных мест размещения отходов. О решении суда по данному делу Министерство извещалось электронным письмом 15 марта 2021 года.

Денежные средства, выделяемые из федерального бюджета, напрямую управлению не выделяются, их получателем является Министерство природных ресурсов и лесопромышленного комплекса Архангельской области.

3 марта 2021 года управление письмом сообщало Министерству о наличии имеющегося решения суда об обязании ликвидировать свалку и просило учесть его при заключении контракта на оказание услуг по ликвидации несанкционированных мест размещения отходов. Однако данное обращения оставалось без ответа. Возможность у должника исполнить решение суда за счет собственных средств и собственными силами отсутствует.

Согласно общим условиям привлечения лица к административной ответственности, установленным частями 1, 4 статьи 1.5 КоАП РФ, лицо подлежит административной ответственности только за те административные правонарушения, в отношении которых установлена его вина. Неустранимые сомнения в виновности лица, привлекаемого к административной ответственности, толкуются в пользу этого лица.

Следовательно, вывод о совершении лицом административного правонарушения должен базироваться на доказательствах, объективно и безусловно подтверждающих вину лица, привлекаемого к ответственности, в совершении вменяемого ему административного правонарушения.

Частью 2 статьи 2.1 КоАП РФ определено, что юридическое лицо признается виновным в совершении административного правонарушения, если будет установлено, что у него имелась возможность для соблюдения правил и норм, за нарушение которых настоящим Кодексом или законами субъекта Российской Федерации предусмотрена административная ответственность, но данным лицом не были приняты все зависящие от него меры по их соблюдению.

Поскольку из представленных материалов следует, что в действиях территориального органа Министерства природных ресурсов и лесопромышленного комплекса Архангельской области - управления лесничествами отсутствует виновное бездействие ввиду отсутствия возможности для соблюдения правил и норм, за нарушение которых частью 1 статьи 17.15 КоАП РФ предусмотрена административная ответственность, судья правильно прекратил производство по делу.

Отсутствие состава административного правонарушения отнесено пунктом 2 части 1 статьи 24.5 КоАП РФ к обстоятельствам, исключающим производство по делу об административном правонарушении.

Существенных (фундаментальных) нарушений процессуальных требований, которые бы не позволили всесторонне, полно и объективно рассмотреть дело, судьей при рассмотрении дела не допущено, порядок пересмотра постановления по делу об административном правонарушении, установленный главой 30 КоАП РФ, соблюден.

Руководствуясь статьями 30.7 и 30.9 КоАП РФ,

решил:

решение судьи Онежского городского суда Архангельской области от 3 февраля 2022 года оставить без изменения, жалобу начальника отделения судебных приставов по Онежскому району УФССП России по Архангельской области и Ненецкому автономному округу Х. - без удовлетворения.

Судья Я.С. Рохина


Электронный текст документа
подготовлен и сверен по:
файл-рассылка