Решение Архангельского областного суда

АРХАНГЕЛЬСКИЙ ОБЛАСТНОЙ СУД

РЕШЕНИЕ

от 15 марта 2022 года Дело N 7р-184/2022

Судья Архангельского областного суда Рохина Я.С., рассмотрев жалобу начальника отделения судебных приставов по Онежскому району УФССП России по Архангельской области и Ненецкому автономному округу Х. на решение судьи Онежского городского суда Архангельской области от 3 февраля 2022 года,

установил:

постановлением начальника отделения - старшего судебного пристава отделения судебных приставов (далее - ОСП) по Онежскому району УФССП России по Архангельской области и Ненецкому автономному округу от 22 декабря 2021 года территориальный орган Министерства природных ресурсов и лесопромышленного комплекса Архангельской области - управление лесничествами признано виновным в совершении административного правонарушения предусмотренного частью 2 статьи 17.15 КоАП РФ, и подвергнуто административному наказанию в виде административного штрафа в размере 50 000 рублей.

Решением судьи Онежского городского суда Архангельской области от 3 февраля 2022 года указанное постановление отменено, производство по делу прекращено в связи с отсутствием состава административного правонарушения.

Должностное лицо, вынесшее постановление о назначении административного наказания, Х. в жалобе просит отменить решение судьи, считая его незаконным.

Должностное лицо, подавшее жалобу, Х. и территориальный орган Министерства природных ресурсов и лесопромышленного комплекса Архангельской области - управление лесничествами, извещенные надлежащим образом (извещения вручены 16 и 25 февраля 2022 года соответственно), в судебное заседание не явились, ходатайств об отложении судебного заседания не заявили, в связи с чем, на основании пунктов 2, 4 части 1 статьи 30.6 КоАП РФ считаю возможным рассмотреть жалобу в отсутствие неявившихся лиц.

Проверив на основании имеющихся в деле материалов законность и обоснованность вынесенного решения, рассмотрев доводы жалобы, не нахожу правовых оснований для ее удовлетворения.

В соответствии с частью 2 статьи 17.15 КоАП РФ неисполнение должником содержащихся в исполнительном документе требований неимущественного характера в срок, вновь установленный судебным приставом-исполнителем после наложения административного штрафа, влечет наложение административного штрафа на юридических лиц - от пятидесяти тысяч до семидесяти тысяч рублей.

В силу части 2 статьи 15 Конституции Российской Федерации органы государственной власти, органы местного самоуправления, должностные лица, граждане и их объединения обязаны соблюдать Конституцию Российской Федерации и законы.

Частью 1 статьи 6 Федерального конституционного закона от 31 декабря 1996 года N 1-ФКЗ "О судебной системе Российской Федерации" и частью 2 статьи 13 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации установлено, что вступившее в законную силу решение суда является обязательным для исполнения для всех без исключения органов государственной власти, органов местного самоуправления, общественных объединений, должностных лиц, граждан, организаций и подлежат неукоснительному исполнению на всей территории Российской Федерации.

В силу статьи 2 Федерального закона от 2 октября 2007 года N 229-ФЗ "Об исполнительном производстве" задачами исполнительного производства являются правильное и своевременное исполнение судебных актов, актов других органов и должностных лиц, а в предусмотренных законодательством Российской Федерации случаях исполнение иных документов в целях защиты нарушенных прав, свобод и законных интересов граждан и организаций.

Пунктом 1 статьи 12 Федерального закона от 21 июля 1997 года N 118-ФЗ "Об органах принудительного исполнения Российской Федерации" определено, что в процессе принудительного исполнения судебных актов и актов других органов, предусмотренных Федеральным законом "Об исполнительном производстве", судебный пристав-исполнитель принимает меры по своевременному, полному и правильному исполнению исполнительных документов.

Согласно частям 1, 2 статьи 105 Федерального закона "Об исполнительном производстве" в случаях неисполнения должником требований, содержащихся в исполнительном документе, в срок, установленный для добровольного исполнения, а также неисполнения им исполнительного документа, подлежащего немедленному исполнению, в течение суток с момента получения копии постановления судебного пристава-исполнителя о возбуждении исполнительного производства судебный пристав-исполнитель выносит постановление о взыскании исполнительского сбора и устанавливает должнику новый срок для исполнения.

При неисполнении должником требований, содержащихся в исполнительном документе, без уважительных причин во вновь установленный срок должностным лицом службы судебных приставов составляется в отношении должника протокол об административном правонарушении в соответствии с Кодексом Российской Федерации об административных правонарушениях и устанавливается новый срок для исполнения.

Как усматривается из материалов дела, вступившим в законную силу решением Онежского городского суда Архангельской области от 15 мая 2017 года на территориальный орган Министерства природных ресурсов и лесопромышленного комплекса Архангельской области - управление лесничествами возложена обязанность в течение шести месяцев с момента вступления решения в законную силу освободить самовольно занятые лесные участки: в выделе 4 квартала 324 Кожозерского государственного природного ландшафтного заказника регионального значения (Кожозерского участкового лесничества) от восьми деревянных строений, а также провести рекультивацию высвободившихся лесных участков.

С целью принудительного исполнения решения выдан исполнительный лист N, на основании которого судебным приставом-исполнителем ОСП по Онежскому району УФССП России по Архангельской области и Ненецкому автономному округу в отношении территориального органа Министерства природных ресурсов и лесопромышленного комплекса Архангельской области - управления лесничествами 11 апреля 2018 года возбуждено исполнительное производство N и должнику установлен 5-дневный срок для добровольного исполнения требований, содержащихся в исполнительном документе.

В связи с тем, что в установленный судебным приставом-исполнителем срок для добровольного исполнения требований исполнительного документа они исполнены не были, 20 сентября 2018 года в отношении территориального органа Министерства природных ресурсов и лесопромышленного комплекса Архангельской области - управления лесничествами вынесено постановление о взыскании исполнительского сбора.

24 декабря 2019 года судебным приставом - исполнителем вынесено требование в адрес территориального органа Министерства природных ресурсов и лесопромышленного комплекса Архангельской области - управления лесничествами об исполнении решения суда в срок до 20 июня 2020 года.

За неисполнение в установленный судебным приставом-исполнителем срок содержащегося в исполнительном документе требования неимущественного характера 30 сентября 2020 года территориальный орган Министерства природных ресурсов и лесопромышленного комплекса Архангельской области - управление лесничествами привлечен к административной ответственности по части 1 статьи 17.15 КоАП РФ с назначением административного наказания в виде административного штрафа в размере 30 000 рублей. Постановление вступило в законную силу.

30 сентября 2020 года должнику установлен новый срок исполнения судебного акта - до 1 февраля 2021 года, а 18 февраля 2021 года - до 20 июля 2021 года.

Однако территориальный орган Министерства природных ресурсов и лесопромышленного комплекса Архангельской области - управление лесничествами в срок, вновь установленный судебным приставом-исполнителем после наложения административного штрафа, содержащееся в исполнительном документе требование неимущественного характера не исполнил, что послужило основанием для привлечения его к административной ответственности по части 2 статьи 17.15 КоАП РФ.

Пересматривая постановление должностного лица, судья городского суда пришел к выводу, что территориальным органом Министерства природных ресурсов и лесопромышленного комплекса Архангельской области - управление лесничествами после получения требования судебного пристава-исполнителя предприняло все зависящие от него меры для своевременного исполнения решения суда.

Выводы судьи в должной степени мотивированы, основаны на анализе и соответствующей правовой оценке фактических обстоятельств дела и собранных по делу доказательствах, сделаны с учетом, установленных в ходе судебного разбирательства обстоятельств, норм КоАП РФ. Оснований для переоценки установленных при рассмотрении дела обстоятельств не имеется.

Действительно, как следует из материалов дела, с 2018 года должник регулярно обращался в Министерство природных ресурсов и лесопромышленного комплекса Архангельской области с заявлениями о выделении денежных средств на исполнение решения суда (27 июня 2018 года, 10 января 2019 года, 29 июня 2020 года, 13 августа 2020 года, 11 января 2021 года, 12 октября 2021 года). Помимо этого направлялись запросы ценовых предложений по сносу построек, работ по рекультивации (4 июня 2018 года, 5 июня 2018 года), составлен локальный ресурсный сметный расчет от 12 августа 2020 года, который направлен в Министерство природных ресурсов и лесопромышленного комплекса Архангельской области.

Согласно общим условиям привлечения лица к административной ответственности, установленным частями 1, 4 статьи 1.5 КоАП РФ, лицо подлежит административной ответственности только за те административные правонарушения, в отношении которых установлена его вина. Неустранимые сомнения в виновности лица, привлекаемого к административной ответственности, толкуются в пользу этого лица.

Следовательно, вывод о совершении лицом административного правонарушения должен базироваться на доказательствах, объективно и безусловно подтверждающих вину лица, привлекаемого к ответственности, в совершении вменяемого ему административного правонарушения.

Частью 2 статьи 2.1 КоАП РФ определено, что юридическое лицо признается виновным в совершении административного правонарушения, если будет установлено, что у него имелась возможность для соблюдения правил и норм, за нарушение которых настоящим Кодексом или законами субъекта Российской Федерации предусмотрена административная ответственность, но данным лицом не были приняты все зависящие от него меры по их соблюдению.

Поскольку из представленных материалов следует, что в действиях территориального органа Министерства природных ресурсов и лесопромышленного комплекса Архангельской области - управления лесничествами отсутствует виновное бездействие ввиду отсутствия возможности для соблюдения правил и норм, за нарушение которых частью 2 статьи 17.15 КоАП РФ предусмотрена административная ответственность, судья правильно прекратил производство по делу.

Отсутствие состава административного правонарушения отнесено пунктом 2 части 1 статьи 24.5 КоАП РФ к обстоятельствам, исключающим производство по делу об административном правонарушении.

Существенных (фундаментальных) нарушений процессуальных требований, которые бы не позволили всесторонне, полно и объективно рассмотреть дело, судьей при рассмотрении дела не допущено, порядок рассмотрения дела об административном правонарушении, установленный главой 29 КоАП РФ, соблюден.

Руководствуясь статьями 30.7 и 30.9 КоАП РФ,

решил:

решение судьи Онежского городского суда Архангельской области от 3 февраля 2022 года оставить без изменения, жалобу начальника отделения судебных приставов по Онежскому району УФССП России по Архангельской области и Ненецкому автономному округу Х. - без удовлетворения.

Судья Я.С. Рохина


Электронный текст документа
подготовлен и сверен по:
файл-рассылка