Решение Верховного Суда Республики Хакасия

ВЕРХОВНЫЙ СУД РЕСПУБЛИКИ ХАКАСИЯ

РЕШЕНИЕ

от 15 июня 2021 года Дело N 7р-184/2021

Верховный Суд Республики Хакасия в составе

председательствующего судьи Когай Г.А.,

при секретаре Майнагашевой С.А.

рассмотрел в открытом судебном заседании жалобу защитника Молчанова Е.А. на решение Орджоникидзевского районного суда Республики Хакасия от 12 апреля 2021 года, которым оставлено без изменения постановление старшего государственного лесного инспектора Саралинского лесничества Департамента лесного хозяйства министерства природных ресурсов и экологии Республики Хакасия N 1 от 18 января 2021 года о привлечении публичного акционерного общества "Россети Сибирь" к административной ответственности по ч. 1 ст. 8.32 КоАП РФ.

Огласив жалобу, заслушав защитника Дядичкину М.А., поддержавшую жалобу, исследовав материалы дела, Верховный Суд Республики Хакасия

УСТАНОВИЛ:

постановлением старшего государственного лесного инспектора Саралинского лесничества Департамента лесного хозяйства министерства природных ресурсов и экологии Республики Хакасия (далее - Минприроды Хакасии) N 1 от 18 января 2021 года публичное акционерное общество ""Россети Сибирь" (далее - ПАО "Россети Сибирь") привлечено к административной ответственности за совершение правонарушения, предусмотренного ч. 1 ст. 8.32 КоАП РФ, с назначением административного наказания в виде административного штрафа в размере 50 000 рублей.

Решением Орджоникидзевского районного суда Республики Хакасия от 12 апреля 2021 года указанное постановление оставлено без изменения.

Не согласившись с решением суда, защитник Молчанов Е.А. обратился в Верховный Суд Республики Хакасия с жалобой, в которой просит постановление о назначении административного наказания и решение суда отменить. Полагает, что в ходе производства по делу допущены существенные нарушения процессуальных норм, установленных КоАП РФ. Так, указывает на то, что в протоколе об административной правонарушении, в нарушение ч. 2 ст. 28.2 КоАП РФ, не содержится указания на место совершения административного правонарушения, а именно, не указан район и субъект Российской Федерации. Кроме того, в протокол внесены исправления, которые не оговорены в тексте протокола, отсутствует указание на дату их внесения. Обращает внимание на то, что решением суда от 08.12.2020 по делу N 12-19/2020 данные недостатки протокола были признаны существенными, постановление должностного лица отменено и дело возвращено на новое рассмотрение, однако при новом рассмотрении суд счел данные нарушения несущественными, указав, что они восполнены при рассмотрении дела.

Проверив правильность применения норм материального и процессуального права при рассмотрении дела и принятии обжалуемого судебного акта, изучив материалы дела и доводы жалобы, Верховный Суд Республики Хакасия полагает решение суда законным и обоснованным.

В силу ч. 1 ст. 8.32 КоАП РФ, административным правонарушением признается нарушение правил пожарной безопасности в лесах, влекущее предупреждение или наложение административного штрафа на юридических лиц в размере от пятидесяти тысяч до двухсот тысяч рублей.

В соответствии с п. 13 ч. 1 ст. 25 Лесного кодекса Российской Федерации, одним из видов использования лесов является строительство, реконструкция, эксплуатация линейных объектов.

К линейным объектам, согласно пункту 4 части 1 статьи 21 Лесного кодекса Российской Федерации, относятся, в том числе линии электропередачи.

Согласно п.п. 21, 23 Правил установления охранных зон объектов электросетевого хозяйства и особых условий использования земельных участков, расположенных в границах таких зон, утвержденных Постановлением Правительства РФ от 24.02.2009 N 160, обязанность по содержанию просек в пожаробезопасном состоянии в соответствии с требованиями правил пожарной безопасности в лесах возложена на сетевые организации.

В силу п. 15 Правил использования лесов для строительства, реконструкции, эксплуатации линейных объектов, утвержденных приказом Рослесхоза от 10 июня 2011 года N 223 (действовавших на момент совершения административного правонарушения - 28.04.2020), при использовании лесов в целях строительства, реконструкции и эксплуатации линейных объектов не допускается, в том числе захламление прилегающих территорий за пределами предоставленного лесного участка строительным и бытовым мусором, отходами древесины, иными видами отходов.

Постановлением Правительства Российской Федерации от 30.06.2007 N 417 утверждены Правила пожарной безопасности в лесах (далее - Правила N 417).

Правила устанавливают единые требования к мерам пожарной безопасности в лесах в зависимости от целевого назначения земель и целевого назначения лесов и обеспечению пожарной безопасности в лесах при использовании, охране, защите, воспроизводстве лесов, осуществлении иной деятельности в лесах, а также при пребывании граждан в лесах и являются обязательными для исполнения органами государственной власти, органами местного самоуправления, а также юридическими лицами и гражданами (пункт 1 Правил).

В силу п. 9 Правил запрещается засорение леса бытовыми, строительными, промышленными и иными отходами и мусором.

В соответствии с п. 34 Правил N 417 просеки, на которых находятся линии электропередачи и линии связи, в период пожароопасного сезона должны быть свободны от горючих материалов.

Согласно п. 35 Правил N 417, при строительстве, реконструкции и эксплуатации линий электропередачи, линий связи и трубопроводов обеспечиваются рубка лесных насаждений, складирование и уборка заготовленной древесины, порубочных остатков и других горючих материалов.

Выводы суда первой инстанции о нарушении ПАО "Россети Сибирь" приведенных положений Правил пожарной безопасности в лесах N 417 при выполнении работ по расширению просек ЛЭП-110, собственником которых является ПАО "Россети Сибирь", обоснованы совокупностью доказательств, имеющихся в материалах дела.

Мотивируя свои выводы, суд первой инстанции обоснованно сослался на акт планового (рейдового) осмотра от 28.04.2020, из которого следует, что 28.04.2020 лесничим Саралинского участкового проведен осмотр лесного участка: квартал 137 выдел 25, квартал 138 выдел 3,7, квартал 139 выдел 2, 4, квартал 140 выдел 34, квартал 167 выдел 15, квартал 168 выдел 5, квартал 196 выдел 13, квартал 197 выдел 9 Саралинского участкового лесничества. В указанных кварталах ведутся работы по расширению просек ЛЭП, собственником которого является ПАО "Россети Сибирь". Установлено, что очистка территории от горючих материалов не проведена, минерализованная полоса отсутствует (л.д. 37).

Дав оценку исследованным доказательствам в соответствии с требованиями ст. 26.11 КоАП РФ, суд первой инстанции установил, что ПАО "Россети Сибирь" выполняло работы по расширению просек ЛЭП-110, проходящей по приведенным лесным участкам Саралинского участкового лесничества Орджоникидзевского района Республики Хакасия и при этом не очистило охранную зону от сухой травянистой растительности, валежника и других горючих материалов на полосе шириной не менее 10 м. от ЛЭП-110, а также не обустроило противопожарную минерализованную полосу шириной не менее 0,5 м. или иной противопожарный барьер. Исходя из этого, суд первой инстанции пришел к выводу об обоснованности привлечения юридического лица к административной ответственности по ч. 1 ст. 8.32 КоАП РФ.

Оснований не согласиться с этими выводами суда не имеется.

В соответствии с п. 16 Правил использования лесов для строительства, реконструкции, эксплуатации линейных объектов, утвержденных Приказом Рослесхоза от 10 июня 2011 года N 223 лица, осуществляющие использование лесов в целях строительства, реконструкции и эксплуатации линейных объектов, обеспечивают помимо прочего регулярное проведение очистки просеки, примыкающих опушек леса, искусственных и естественных водотоков от захламления строительными, лесосечными, бытовыми и иными отходами, от загрязнения отходами производства, токсичными веществами.

Таким образом, ПАО "Россети Сибирь" как собственник линейного объекта, обязано обеспечить содержание прилегающей территории лесного участка в состоянии, предусмотренном, в том числе, Правилами пожарной безопасности в лесах.

Вопреки доводам жалобы, каких - либо существенных нарушений процессуальных требований, установленных КоАП РФ, в ходе производства по делу не допущено.

Утверждения, содержащиеся в жалобе, о том, что должностным лицом, в нарушение ч. 2 ст. 28.2 КоАП РФ, при составлении протокола об административном правонарушении не указано полностью место совершения административного правонарушения, а именно, не указан район и субъект Российской Федерации, являлись предметом рассмотрения суда первой инстанции.

Суд первой инстанции верно учел правовую позицию Верховного суда Российской Федерации, отраженную в п. 4 Постановления Пленума Верховного Суда РФ от 24.03.2005 N 5 "О некоторых вопросах, возникающих у судов при применении Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях", согласно которой несущественными являются такие недостатки протокола, которые могут быть восполнены при рассмотрении дела по существу.

В данном случае суд верно указал в решении, что протокол об административном правонарушении составлен уполномоченным должностным лицом в соответствии с положениями ст. 28.2 КоАП РФ (л.д. 50) с указанием места где были допущены нарушения правил пожарной безопасности - кварталов и выделов Саралинского участкового лесничества, а все иные сведения были установлены при рассмотрении дела должностным лицом 18.01.2021. При этом суд верно принял во внимание, что отсутствие указания на субъект Российской Федерации и район не могло ввести в заблуждение лицо в отношении которого ведется производство по делу относительно места выявленного нарушения правил пожарной безопасности, и при рассмотрении дела по существу, должностным лицом наименование этого места было дополнено - охранная зона под ЛЭП-110 с кварталами и выделами Саралинского участкового лесничества, Орджоникидзевского района Республики Хакасия и приведено в постановлении по делу об административном правонарушении. Каких - либо явных исправлений, на что указывает защитник, протокол не содержит, а приложение, дополняющее и уточняющее обстоятельства нарушения правил пожарной безопасности таким не является. Таким образом, в протоколе об административном правонарушении описано событие правонарушения, с достаточной степенью конкретизации, позволяющей знать существо инкриминируемого деяния и осуществлять свою защиту предусмотренными КоАП РФ способами. С этим протоколом юридическое лицо ознакомлено. Оснований для признания данного протокола недопустимым доказательством не имелось.

Ссылки, содержащиеся в жалобе, на предыдущее судебное решение, которым было установлено наличие в протоколе существенных нарушений процессуальных требований КоАП РФ, не могут повлечь отмену настоящего судебного акта, поскольку судебным решением от 08.12.2020 года дело по существу разрешено не было и преюдициального значения оно не имеет.

Как видно из жалобы, ее доводы не содержат правовых аргументов, ставящих под сомнение законность и обоснованность состоявшегося по делу судебного акта, направлены на переоценку доказательств, что само по себе не свидетельствует о том, что судом допущены существенные нарушения процессуальных требований, установленных КоАП РФ, не позволившие всесторонне, полно и объективно рассмотреть дело.

На основании изложенного, руководствуясь ст.ст.30.2-30.8 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, суд

РЕШИЛ:

решение Орджоникидзевского районного суда Республики Хакасия от 12 апреля 2021 года по настоящему делу об административном правонарушении в отношении публичного акционерного общества "Россети Сибирь" оставить без изменения, а жалобу защитника - без удовлетворения.

Судья Верховного суда

Республики Хакасия Когай Г.А.


Электронный текст документа
подготовлен и сверен по:
файл-рассылка