Решение Архангельского областного суда

АРХАНГЕЛЬСКИЙ ОБЛАСТНОЙ СУД

РЕШЕНИЕ

от 18 мая 2021 года Дело N 7р-175/2021

Судья Архангельского областного суда Витязев А.В., рассмотрев жалобу главы муниципального образования "Шенкурский муниципальный район" Смирнова С.В. на решение судьи Виноградовского районного суда Архангельской области от 18 марта 2021 г.,

установил:

постановлением старшего государственного инспектора отдела государственного контроля, надзора и рыбоохраны по Архангельской области от 3 февраля 2021 г. глава муниципального образования "Шенкурский муниципальный район" Смирнов С.В. признан виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного частью 2 статьи 8.48 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях (далее - КоАП РФ), и подвергнут административному наказанию в виде административного штрафа в размере 11 000 рублей.

Решением судьи Виноградовского районного суда Архангельской области от 18 марта 2021 г. указанное постановление должностного лица изменено, из описательно-мотивировочной части исключено указание на обстоятельство, отягчающее административную ответственность - наличие в отношении привлекаемого лица протокола об административном правонарушении, снижен размер административного штрафа до 9 000 рублей. В остальной части постановление должностного лица оставлено без изменения.

В жалобе, поданной в Архангельский областной суд, Смирнов С.В. просит состоявшиеся в отношении него акты отменить, считая их незаконными.

Смирнов С.В. в судебное заседание не явился, о дате и времени рассмотрения жалобы извещен надлежащим образом.

Проверив дело и рассмотрев доводы жалобы, прихожу к следующим выводам.

В соответствии с частью 2 статьи 8.48 КоАП РФ территориальное планирование, градостроительное зонирование, планировка территории, архитектурно-строительное проектирование, строительство, реконструкция, капитальный ремонт объектов капитального строительства, внедрение новых технологических процессов или осуществление иной деятельности, оказывающей неблагоприятное воздействие на водные биологические ресурсы и среду их обитания, без согласования с федеральным органом исполнительной власти в области рыболовства влечет наложение административного штрафа на должностных лиц - от восьми тысяч до десяти тысяч рублей.

Постановлением Правительства Российской Федерации от 30 апреля 2013 г. N 384 утверждены Правила согласования Федеральным агентством по рыболовству строительства и реконструкции объектов капитального строительства, внедрения новых технологических процессов и осуществления иной деятельности, оказывающей воздействие на водные биологические ресурсы и среду их обитания.

В соответствии с подпунктом б пункта 3 Правил, территориальные органы Федерального агентства по рыболовству осуществляют согласование внедрения новых технологических процессов и осуществления иной деятельности - в случае внедрения указанных процессов и осуществления иной деятельности на территории одного субъекта Российской Федерации.

Пункт 4 Правил определяет, что юридические и физические лица, в том числе индивидуальные предприниматели, для согласования строительства и реконструкции объектов капитального строительства, внедрения новых технологических процессов и осуществления иной деятельности представляют в Федеральное агентство по рыболовству (его территориальные органы) заявку о согласовании, в которой указывают сведения: а) о заявителе: полное и сокращенное (при наличии) наименования юридического лица, его организационно-правовая форма и место нахождения; фамилия, имя, отчество и место жительства физического лица (индивидуального предпринимателя); б) о документации, прилагаемой к заявке.

На основании подпункта б пункта 5 Правил при согласовании внедрения новых технологических процессов и осуществления иной деятельности в соответствии с пунктами 2 и 3 Правил к заявке прилагается копия проектной документации или программы планируемых работ, обосновывающей внедрение новых технологических процессов и осуществление иной деятельности, а также документ, содержащий сведения о планируемых мерах по сохранению водных биологических ресурсов и среды их обитания.

Пунктом 8 Правил предусмотрено, что Федеральное агентство по рыболовству (его территориальные органы) рассматривает заявку и документацию и принимает решение о согласовании (об отказе в согласовании) строительства и реконструкции объектов капитального строительства, внедрения новых технологических процессов и осуществления иной деятельности в срок, не превышающий 30 календарных дней со дня получения Федеральным агентством по рыболовству (его территориальными органами) заявки и документации.

Как следует из материалов дела, должностным лицом федерального агентства по Рыболовству на основании информации, опубликованной в газете "Важский край", установлено, что 17 декабря 2020 г. завершены работы по ремонту стационарного мостового сооружения через реку Тарня, расположенного на 1 км. автомобильной дороги "д.Рыбогорская-д.Ивановская" МО "Никольское" Шенкурского района Архангельской области и подписан соответствующий акт приемки-передачи без согласования с территориальным органом Росрыболовства.

Работы выполнялись ИП Рогачевым Ю.Н. на основании заключенного муниципального контракта N от 27 октября 2020 г., подписанного с главой муниципального района МО "Шенкурский муниципальный ремонт" Смирновым С.В.

Документы по согласованию с территориальным органом по рыболовству на выполнение работ по текущему ремонту мостового сооружения на 1 км автомобильной дороги местного значения "д.Рыбогорская-д.Ивановская" МО "Никольское" Шенкурского района Архангельской области отсутствовали.

Указанные обстоятельства подтверждаются собранными по делу доказательствами, в частности фотографиями, указывающими об отсутствии мостового покрытия для проезда автомобилей и части свай, актом о приемке выполненных работ по ремонту моста к схеме осмотра места происшествия, согласно которым был фактически капитально отремонтирован мост через реку Тарня с демонтажом деревянных пролетных строений моста под автомобильную дорогу из бревен - 23,6 куб.м, демонтажом деревянных пролетных строений моста под автомобильную дорогу из брусьев - 25 куб.м; с погружением в мостостроение в грунты 1-2 групп одиночных свай из бревен длиной 8 метров-13.6 куб.м., с устройством деревянных опор длиной до 10 м однорядных из бревен (обвязка, заборная стенка) 14 куб.м., и устройством деревянных пролетных строений мостов под автомобильную дорогу-14,7 куб.м., устройством деревянных пролетных строений моста под автомобильную дорогу из брусьев - 56.5 куб.м.

При таких обстоятельствах глава муниципального образования "Шенкурский муниципальный район" Смирнов С.В. обоснованно привлечен к административной ответственности, предусмотренной частью 2 статьи 8.48 КоАП РФ.

В соответствии с требованиями статьи 24.1 КоАП РФ при рассмотрении дела об административном правонарушении на основании полного и всестороннего анализа собранных по делу доказательств установлены все юридически значимые обстоятельства совершения административного правонарушения, предусмотренные статьей 26.1 данного Кодекса.

Довод жалобы главы муниципального образования о том, что решение о строительстве моста было принято другим должностным лицом администрации, в период нахождения Смирнова С.В. в командировке, не может являться основанием для отмены состоявшегося решения по делу.

Статьей 2.4 КоАП РФ установлено, что административной ответственности подлежит должностное лицо в случае совершения им административного правонарушения в связи с неисполнением либо ненадлежащим исполнением своих служебных обязанностей.

Согласно примечанию к указанной норме совершившие административные правонарушения в связи с выполнением организационно-распорядительных или административно-хозяйственных функций руководители и другие работники организаций несут административную ответственность как должностные лица.

Обязанность главы муниципального образования "Шенкурский муниципальный район" Смирнова С.В. в представлении документов по согласованию с территориальным органом Росрыболовства при выполнении работ по ремонту мостового сооружения через реку Тарня, расположенного на 1 км. автомобильной дороги "д. Рыбогорская -д.Ивановская" МО "Никольское" Шенкурского района Архангельской области, являющегося фактически капитальным, на момент заключения муниципального контракта N от 27 октября 2020 г. не была выполнена. При этом указанный контракт и от 27 октября 2020 г. подписан с главой муниципального района МО "Шенкурский муниципальный ремонт" Смирновым С.В. Из чего следует, что именно Смирновым С.В. было принято решение, заключен контракт по текущему ремонту мостового сооружения.

Нахождение Главы МО "Шенкурский муниципальный район" Смирнова С.В. в период с 6 по 9 октября 2020 г. в командировке правового значения не имеет.

Неверное указание в обжалуемом постановлении при описании деяния произведенного ремонта как текущего, на правильность выводов о виновности главы муниципального образования не влияют, поскольку имел место капитальный ремонт моста, с установкой свайного поля, оказывающего воздействие на водные биологические ресурсы и среду их обитания.

Таким образом, глава МО "Шенкурский муниципальный район" Смирнов С.В. является субъектом административного правонарушения.

Несогласие подателя жалобы с выводами судьи само по себе не является основанием к отмене состоявшегося по делу судебного акта.

Постановление вынесено с соблюдением срока давности привлечения к административной ответственности, установленного частью 1 статьи 4.5 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях для данной категории дел.

Административное наказание главе муниципального образования "Шенкурский муниципальный район" Смирнову С.В. назначено в пределах санкции части 2 статьи 8.48 КоАП РФ.

Нарушений норм процессуального и материального права, влекущих отмену вынесенного решения, в ходе рассмотрения настоящего дела допущено не было.

Решение вынесено в соответствии с установленными обстоятельствами и в рамках процедуры, установленной Кодексом Российской Федерации об административных правонарушениях, и отвечает требованиям статей 29.10 и 30.7 КоАП РФ.

Руководствуясь пунктом 1 части 1 статьи 30.7 и статьей 30.9 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях,

решил:

решение судьи Виноградовского районного суда Архангельской области от 18 марта 2021 г. оставить без изменения, жалобу главы муниципального образования "Шенкурский муниципальный район" Смирнова С.В. - без удовлетворения.

Судья А.В. Витязев


Электронный текст документа
подготовлен и сверен по:
файл-рассылка