Решение Верховного Суда Республики Хакасия

ВЕРХОВНЫЙ СУД РЕСПУБЛИКИ ХАКАСИЯ

РЕШЕНИЕ

от 19 мая 2021 года Дело N 7р-168/2021

Верховный Суд Республики Хакасия в составе

председательствующего судьи Когай Г.А.,

при секретаре Майнагашевой С.А.

рассмотрел в открытом судебном заседании жалобу директора муниципального казенного учреждения г. Абакана "Спецавтобаза жилищно-коммунального хозяйства" (далее - МКУ "Спецавтобаза ЖКХ") на решение Абаканского городского суда Республики Хакасия от 8 апреля 2021 года, которым оставлено без изменения постановление заместителя начальника ОГИБДД УМВД России по г. Абакану от 24 февраля 2021 года о привлечении к административной ответственности по ч. 2 ст. 11.23 КоАП РФ МКУ "Спецавтобаза ЖКХ".

Огласив жалобу, заслушав защитника Ноговицину Н.В., поддержавшую жалобу, исследовав материалы дела, Верховный Суд Республики Хакасия

УСТАНОВИЛ:

решением Абаканского городского суда Республики Хакасия от 8 апреля 2021 года оставлено без изменения постановление заместителя начальника ОГИБДД УМВД России по г. Абакану от 24 февраля 2021 года о привлечении к административной ответственности по ч. 2 ст. 11.23 КоАП РФ МКУ "Спецавтобаза "ЖКХ".

Не согласившись с решением суда, директор МКУ "Спецавтобаза ЖКХ" обратился с жалобой в Верховный Суд Республики Хакасия, в которой просит постановление заместителя начальника ОГИБДД УМВД России по г. Абакану и решение суда отменить, производство по делу прекратить. Ссылаясь на Приказ Минтранса России от 28.10.2020 N 440 "Об утверждении требований к тахографам, устанавливаемым на транспортные средства, категорий и видов транспортных средств, оснащаемых тахографами, правил использования, обслуживания и контроля работы тахографов, установленных на транспортные средства", считает, что не подлежат обязательному оснащению тахографами виды транспортных средств, эксплуатируемых юридическими лицами и индивидуальными предпринимателями для коммунального хозяйства и содержания дорог. Ссылаясь на указанный в уставе МКУ "Спецавтобаза ЖКХ" вид деятельности, полагает, что на МКУ "Спецавтобаза ЖКХ" не возложена обязанность оснащать тахографами находящиеся в его ведении транспортные средства.

Проверив правильность применения норм материального и процессуального права при рассмотрении дела и принятии обжалуемого судебного акта, Верховный Суд Республики Хакасия полагает решение суда законным и обоснованным.

В силу ч. 2 ст. 11.23 КоАП РФ, административным правонарушением признается выпуск на линию транспортного средства без тахографа в случае, если его установка на транспортном средстве предусмотрена законодательством Российской Федерации, либо с нарушением установленных нормативными правовыми актами Российской Федерации требований к использованию тахографа, за исключением случая поломки тахографа после выпуска на линию транспортного средства.

В соответствии с п. 1 ст. 20 Федерального закона от 10 декабря 1995 г. N 196-ФЗ "О безопасности дорожного движения", юридические лица и индивидуальные предприниматели, осуществляющие на территории Российской Федерации деятельность, связанную с эксплуатацией транспортных средств, обязаны оснащать их техническими средствами контроля, обеспечивающими непрерывную, некорректируемую регистрацию информации о скорости и маршруте движения транспортных средств, о режиме труда и отдыха водителей транспортных средств (тахографами).

Пунктом 1 постановления Правительства Российской Федерации от 23.11.2012 г N 1213 "О требованиях к тахографам, категориях и видах оснащаемых ими транспортных средств, порядке оснащения транспортных средств тахографами, правилах их использования, обслуживания и контроля работы" предусмотрено, что в соответствии со статьей 20 Закона о безопасности дорожного движения порядок оснащения транспортных средств тахографами устанавливается Министерством транспорта Российской Федерации.

Порядок утвержден приказом Приказом Минтранса России от 26.10.2020 N 438 "Об утверждении Порядка оснащения транспортных средств тахографами". Согласно п. 2 указанного Порядка, он применяется к юридическим лицам, индивидуальным предпринимателям, осуществляющим эксплуатацию транспортных средств, а также физическим лицам, осуществляющим эксплуатацию грузовых автомобилей, разрешенная максимальная масса которых превышает 3,5 тонн, и автобусов, в целях обеспечения безопасности дорожного движения.

Категории и виды транспортных средств, оснащаемых тахографами, утверждены приказом Минтранса России от 28.10.2020 N 440 "Об утверждении требований к тахографам, устанавливаемым на транспортные средства, категорий и видов транспортных средств, оснащаемых тахографами, правил использования, обслуживания и контроля работы тахографов, установленных на транспортные средства" (приложение N 2 к приказу).

В соответствии и с данным приказом (приложение N 2) оснащению тахографами подлежат:

- грузовые автомобили, разрешенная максимальная масса которых превышает 3500 килограммов, и автобусы, эксплуатируемые физическими лицами;

- транспортные средства категорий N 2 <10> и N 3 <10>, эксплуатируемые юридическими лицами и индивидуальными предпринимателями;

- транспортные средства категорий M2 <10> и M3 <10> (за исключением транспортных средств, осуществляющих регулярные перевозки пассажиров), эксплуатируемые юридическими лицами и индивидуальными предпринимателями;

- транспортные средства категорий M2 <10> и M3 <10>, осуществляющие регулярные перевозки пассажиров, определенные Правительством Российской Федерации в соответствии со статьей 20 Федерального закона от 10 декабря 1995 г. N 196-ФЗ "О безопасности дорожного движения".

Вина МКУ "Спецавтобаза ЖКХ" в несоблюдении приведенных положений действующего законодательства подтверждена достаточной совокупностью доказательств, имеющихся в деле, исследованных в судебном заседании.

К таким доказательствам суд обоснованно отнес протокол об административном правонарушении от 19.02.2021, фиксирующий, что 13.01.2021 в 08-00 час. по адресу: г. Абакан, ул. Зеленая, 1МКУ "Спецавтобаза ЖКХ", являясь лицом ответственным за техническое состояние и эксплуатацию транспортных средств, на основании путевого листа N 180 от 13.01.2021 осуществило выпуск на линию транспортного средства ЗИЛ ММЗ 554М, государственный регистрационный знак О705УУ/19, предназначенного для перевозки грузов и подлежащего оснащению тахографом, под управлением Пименова П.П. без технического средства контроля труда и отдыха водителей - тахографа, в нарушение ст. 20 Федерального закона "О безопасности дорожного движения", п. 3 Основных положений по допуску транспортных средств к эксплуатации и обязанности должностных лиц по обеспечению безопасности дорожного движения, утвержденных Постановлением Правительства РФ от 23.10.1993 N 1090, п. 3 Порядка оснащения транспортных средств тахографами, утвержденного Приказом Минтранса России от 26.10.2020 N 438 (л.д. 6-7).

Изложенные в протоколе обстоятельства подтверждаются свидетельством о регистрации транспортного средства ЗИЛ ММЗ 554М, государственный регистрационный знак О705УУ/19, и карточкой учета ТС, согласно которым собственником данного автомобиля является МКУ "Спецавтобаза ЖКХ" (л.д. 25-27); путевым листом N 180 от 13.01.2021, выданным водителю Пименову П.П. на самосвал ЗИЛ ММЗ 554М (О705УУ) (л.д. 58-59); фототаблицей с изображением транспортного средства ЗИЛ ММЗ 554М, государственный регистрационный знак О705УУ/19 (л.д. 23-24), ответом на запрос ПАО "Завод имени И.А. Лихачева" от 16.02.2021 (л.д. 63). Кроме того фактически обстоятельства дела юридическим лицом не оспаривались.

Оценив все имеющиеся в деле доказательства в их совокупности, в соответствии с требованиями ст. 26.11 КоАП РФ, суд первой инстанции, с учетом положений ч. 2 ст. 2.1 КоАП РФ, в силу которых юридическое лицо признается виновным в совершении административного правонарушения, если будет установлено, что у него имелась возможность для соблюдения правил и норм, за нарушение которых КоАП РФ или законами субъекта Российской Федерации предусмотрена административная ответственность, но данным лицом не были приняты все зависящие от него меры по их соблюдению, аргументировал свои выводы о том, что юридическое лицо законно и обоснованно привлечено к административной ответственности за совершение правонарушения, предусмотренного ч. 2 ст. 11.23 КоАП РФ. Выводы суда мотивированы, оснований не согласиться с ними не усматривается.

Доводы, содержащиеся в жалобе, о том, что транспортное средство не подлежало обязательному оснащению тахографами, т.к. эксплуатировалось юридическим лицом видом деятельности которого является осуществление работ по организации ремонта и содержанию дорог, уборка территории, организация благоустройства, являлся предметом рассмотрения суда первой инстанции и обоснованно опровергнут по приведенным в решении суда мотивам, не согласиться с которыми оснований не усматривается.

Так, суд первой инстанции верно учел, что по общему правилу, установленному приведенными выше нормами, для юридических лиц, осуществляющих на территории Российской Федерации деятельность, связанную с эксплуатацией транспортных средств, предусматривается обязанность оснащать транспортные средства техническими средствами контроля, обеспечивающими непрерывную, некорректируемую регистрацию информации о скорости и маршруте движения транспортных средств, о режиме труда и отдыха водителей транспортных средств (тахографами).

Пунктом 2 приложения N 2 к приведенному выше приказу Минтранса России от 28.10.2020 N 440 установлены исключения для обязательного оснащения тахографами транспортных средств к числу которых отнесены транспортные средства для коммунального хозяйства и содержания дорог.

Как следует из приказа Федерального агентства по техническому регулированию и метрологии от 22.11.2012 N 1052-ст "ГОСТ 31544-2012. Межгосударственный стандарт. Машины для городского коммунального хозяйства и содержания дорог. Специальные требования безопасности", в состав специализированных автотранспортных средств для городского коммунального хозяйства и содержания дорог входят машины для санитарной очистки городов; машины для зимней очистки городов; машины для летней очистки городов; машины круглогодичного использования для уборки городов; машины коммунальные разного назначения; снегоочистители.

Техническим регламентом Таможенного союза "О безопасности колесных транспортных средств", принятым решением Комиссии Таможенного союза от 09.12.2011 N 877 (вместе с "ТР ТС 018/2011. Технический регламент Таможенного союза. О безопасности колесных транспортных средств"), в п. 1.13 раздела 1 Требования к отдельным типам транспортных средств предусмотрены требования к транспортным средствам для коммунального хозяйства и содержания дорог.

В соответствии с определениями, содержащимися в разделе 2 Технического регламента Таможенного союза, специализированное транспортное средство - это транспортное средство, предназначенное для перевозки определенных видов грузов (нефтепродукты, пищевые жидкости, сжиженные углеводородные газы, пищевые продукты и т.д.); специальное транспортное средство - транспортное средство, предназначенное для выполнения специальных функций, для которых требуется специальное оборудование (автокраны, пожарные автомобили, автомобили, оснащенные подъемниками с рабочими платформами, автоэвакуаторы и т.д.).

Как следует из материалов дела, в том числе и из ответа на запрос ПАО "Завод имени И.А.Лихачева" от 16.02.2021, согласно которому сельскохозяйственный автомобиль-самосвал ЗИЛ-ММЗ-554М предназначен для перевозки и механизированной разгрузки различных насыпных и навалочных грузов по всем видам дорого, база ТС - 3800 мм, грузоподъемность - 4000 кг, транспортное средство - самосвал ЗИЛ ММЗ 554М, государственный регистрационный знак О705УУ/19, предназначен для перевозки грузов, разрешенная масса автомобиля более 3500 кг и по марке и типу транспортного средства не относится к группе машин для городского коммунального хозяйства (специальной технике, предназначенной для коммунального хозяйства). Таким образом, суд первой инстанции верно принял во внимание, что, то в силу приведенных норм данное транспортное средство не может быть признано специализированным или специальным транспортным средством для коммунального хозяйства и содержания дорог, в связи с чем оснащение данного транспортного средства тахографом является обязательным. Суд обоснованно указал на то, что факт использования данного транспортного средства МКУ "Спецавтобаза ЖКХ", уставная деятельность которого осуществляется в области коммунального хозяйства и содержания дорог, в отсутствие у автомобиля соответствующих специальных признаков, позволяющих его отнести к специальным транспортным средствам, используемым для выполнения уставных задач такого предприятия, не свидетельствует о распространении на данный автомобиль приведенного исключения.

Как видно из жалобы, ее доводы не содержат правовых аргументов, ставящих под сомнение законность и обоснованность состоявшегося по делу судебного акта, и направлены на переоценку доказательств, оценка которых произведена надлежащим образом. Несогласие заявителя с оценкой имеющихся в деле доказательств и с толкованием судом норм КоАП РФ и законодательства, подлежащих применению к рассматриваемым правоотношениям, не свидетельствует о том, что судом допущены существенные нарушения названного Кодекса и (или) предусмотренные им процессуальные требования, не позволившие всесторонне, полно и объективно рассмотреть дело.

Рассмотрение дела судом произведено в соответствии с требованиями ст. 24.1 КоАП РФ, с соблюдением всех принципов судопроизводства, нарушений или неправильного применения норм административного законодательства, которые привели или могли привести к неверному разрешению дела и какого-либо ограничения прав МКУ "Спецавтобаза ЖКХ", не допущено.

Судебный акт сомнений в своей законности не вызывает и оснований для его отмены или изменения не усматривается.

На основании изложенного, руководствуясь ст.ст. 30.2-30.8 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, суд

РЕШИЛ:

решение Абаканского городского суда Республики Хакасия от 8 апреля 2021 года по настоящему делу об административном правонарушении в отношении муниципального казенного учреждения г. Абакана "Спецавтобаза жилищно-коммунального хозяйства" оставить без изменения, а жалобу директора МКУ "Спецавтобаза ЖКХ" - без удовлетворения.

Судья Верховного Суда

Республики Хакасия Когай Г.А.


Электронный текст документа
подготовлен и сверен по:
файл-рассылка