Решение Красноярского краевого суда

 
КРАСНОЯРСКИЙ КРАЕВОЙ СУД

РЕШЕНИЕ

от 24 ноября 2021 года Дело N 7р-1143/2021

Судья Красноярского краевого суда Пташник Игорь Павлович, рассмотрев в судебном заседании 24 ноября 2021 года жалобу защитника Бондарева И.А. на решение судьи Центрального районного суда г.Красноярска от 02.09.2021 года, по делу об административном правонарушении предусмотренном ч.1 ст.17.15 КоАП РФ в отношении юридического лица- администрации города Красноярска,

УСТАНОВИЛ:

Постановлением N 335 начальника отделения -старшего судебного пристава межрайонного отделения судебных приставов по исполнению исполнительных документов неимущественного характера (МОСП по ИНХ) по г.Красноярску Козловой Е.И. от 24 мая 2021 года юридическое лицо- администрация города Красноярска признано виновным в совершении правонарушения, предусмотренного ч.1 ст.17.15 КоАП РФ, назначено наказание в виде административного штрафа в размере 30 000 рублей.

Согласно постановлению, в МОСП по ИНХ по г.Красноярску на исполнении находится исполнительное производство N от 22.08.2019 г., возбужденное на основании исполнительного листа ФС N от 26.07.2019 г., выданного Центральным районным судом г.Красноярска, о возложении обязанности на администрацию города Красноярска по предоставлению Самоновой Ю.С. на территории г.Красноярска благоустроенного жилого помещения специализированного жилищного фонда по договору найма специализированных жилых помещений, общей площадью 33 кв.м. с учетом допусков, предусмотренных п.14 ст.17 Закона Красноярского края от 02.11.2000 года N 12-961 "О защите прав ребенка". Требование исполнительного документа не исполнено должником добровольно в установленный законом срок. 11 октября 2019 года судебным приставом-исполнителем вынесено постановление о взыскании исполнительского сбора в размере 50 000 рублей. Далее, 4 марта 2021 года администрации города Красноярска вручено требование об исполнении решения суда во вновь установленный судебным приставом-исполнителем срок-до 20 апреля 2021 г., однако, требования исполнительного документа должником не исполнены, подтверждения об исполнении решения суда должник не представил.

Решением судьи Центрального районного суда г.Красноярска от 2 сентября 2021 года, приведенное выше постановление, оставлено без изменения, а поданная на него защитником администрации города Красноярска Борецкой А.К. жалоба, без удовлетворения.

В жалобе поданной в порядке ст.ст.30.2-30.8 КоАП РФ, защитник администрации города Красноярска Бондарев И.А. просит отменить принятое по делу решение судьи районного суда, поскольку установленный судебным приставом-исполнителем срок для исполнения судебного решения являлся недостаточным, вина администрации в правонарушении отсутствует, администрация города Красноярска принимала все необходимые меры по получению финансирования на цели приобретения жилья для детей-сирот из бюджета Красноярского края, во исполнение Соглашения от 05.03.2021 г. N 7 "О взаимодействии министерства образования Красноярского края и администрации города Красноярска" взыскателю будет предоставлено жилое помещение.

Будучи надлежащим образом извещенными о месте и времени рассмотрения дела, участники процесса в краевой суд не явились, ходатайств об отложении судебного разбирательства не заявили, в связи с чем, в силу п.4 ч.2 ст.30.6 КоАП РФ полагаю возможным рассмотреть жалобу в их отсутствие.

Рассмотрев доводы жалобы, проверив материалы дела, полагаю принятое по делу решение судьи районного суда, отмене либо изменению не подлежащим.

В соответствии со ст.24.1 КоАП РФ, задачами производства по делам об административных правонарушениях являются всестороннее, полное, объективное и своевременное выяснение обстоятельств каждого дела, разрешение его в соответствии с законом.

Статьей 26.11 КоАП РФ, регламентирующей оценку доказательств, установлено, что судья, осуществляющий производство по делу об административном правонарушении, должен оценивать доказательства по своему внутреннему убеждению, основанному на всестороннем, полном и объективном исследовании всех обстоятельств дела в их совокупности.

Статьей 8 Федерального закона от 21.12.1996 г. N 159-ФЗ "О дополнительных гарантиях по социальной поддержке детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей", обязанность по предоставлению жилых помещений детям сиротам возложена на органы исполнительной власти субъекта Российской Федерации, на территории которого находится место жительства указанных лиц, в порядке, установленном законодательством этого субъекта Российской Федерации.

Как установлено п.23 ст.17 Закона Красноярского края N 12-961 "О защите прав ребенка", органы местного самоуправления формируют муниципальный специализированный жилищный фонд для детей-сирот, лиц из числа детей-сирот, лиц, которые достигли возраста 23 лет, путем приобретения в муниципальную собственность и (или) строительства жилых помещений, в том числе участия в долевом строительстве, за счет средств субвенций, предоставляемых бюджетам муниципальных районов и городских округов края из краевого бюджета на осуществление государственных полномочий по обеспечению жилыми помещениями детей-сирот, лиц из числа детей-сирот, лиц, которые достигли возраста 23 лет.

Частью 1 статьи 17.15 КоАП РФ установлена административная ответственность юридических лиц, за неисполнение должником содержащихся в исполнительном документе требований неимущественного характера в срок, установленный судебным приставом-исполнителем после вынесения постановления о взыскании исполнительского сбора.

В соответствии со ст.105 Федерального закона от 02.10.2007 N 229-ФЗ "Об исполнительном производстве", в случаях неисполнения должником требований, содержащихся в исполнительном документе, в срок, установленный для добровольного исполнения, судебный пристав-исполнитель выносит постановление о взыскании исполнительского сбора и устанавливает должнику новый срок для исполнения (часть 1); при неисполнении должником требований, содержащихся в исполнительном документе, без уважительных причин во вновь установленный срок судебный пристав-исполнитель составляет в отношении должника протокол об административном правонарушении в соответствии с Кодексом Российской Федерации об административных правонарушениях и устанавливает новый срок для исполнения (часть 2).

В соответствии с частью 2 статьи 2.1 КоАП РФ, юридическое лицо признается виновным в совершении административного правонарушения, если будет установлено, что у него имелась возможность для соблюдения правил и норм, за нарушение которых настоящим Кодексом или законами субъекта Российской Федерации предусмотрена административная ответственность, но данным лицом не были приняты все зависящие от него меры по их соблюдению.

Из представленных материалов следует, что еще 26 июля 2019 года Центральным районным судом г.Красноярска был выдан исполнительный лист N с предметом исполнения: обязать администрацию города Красноярска предоставить Самоновой Ю.С. на территории г.Красноярска благоустроенное жилое помещение специализированного жилищного фонда по договору найма специализированного жилого помещения, общей площадью 33 кв.м. с учетом допусков, указанных в ч.14 ст.17 Закона Красноярского края от 02.11.2000 г. N 12-961 "О защите прав ребёнка" (в ред. от 20.12.2018 г.). На основании указанного исполнительного листа, судебным приставом-исполнителем 22.08.2019 года возбуждено исполнительное производство N. Далее, 11.10.2019 года в отношении должника- администрации города Красноярска вынесено постановление о взыскании исполнительского сбора. Требованием судебного пристава-исполнителя, врученным должнику- администрации города Красноярска 04.03.2021г. установлен срок исполнения исполнительного документа до 20.04.2021 г.. Поскольку администрация города Красноярска данное требование в установленный срок не исполнила, что в жалобе и не оспаривается, а также подтверждается протоколом об административном правонарушении, актом об обнаружении правонарушения, она обоснованно привлечена к административной ответственности. Доводы жалобы защитника Бондарева И.А. об обратном, об отсутствии вины администрации города Красноярска, не состоятельны.

Действительно из материалов дела следует, что Управлением учета и реализации жилищной политики в адрес министерства образования были направлены письма для рассмотрения вопроса о выделении средств на приобретение жилых помещений детям-сиротам, в том числе, Самоновой Ю.С. во исполнение решения суда, а 05.03.2021 г. заключено соглашение N 7 о взаимодействии министерства образования Красноярского края и администрации г.Красноярска по реализации в 2021 году государственных полномочий по обеспечению жилыми помещениями детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей. При этом, из материалов дела, содержания жалобы, поданной в суд первой инстанции администрацией города Красноярска в лице ее защитника, следует, что денежные средства в рамках субвенции выделялись и в 2019 году, и в 2020 году, а так же были выделены в рамках приведенного выше соглашения N 7 в полном объеме. При таких обстоятельствах, должник- администрация города Красноярска был обязан принять достаточные и эффективные меры к своевременному обеспечению Самоновой Ю.С. жильем. Однако, в деле нет данных, подтверждающих, что администрация города Красноярска, после поступления требования судебного пристава-исполнителя, в рамках конкретного исполнительного производства, предпринимала какие-либо действия по своевременному приобретению для Самоновой Ю.С. жилого помещения. При надлежащем финансировании соответствующего направления деятельности, неэффективность проводимой должником работы по приобретению жилых помещений для детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, то есть социально-незащищенной категории лиц, не может являться свидетельством отсутствия оснований для привлечения должника к ответственности за своевременное неисполнение требований судебного пристава-исполнителя. Срок для исполнения судебного решения судебным приставом-исполнителем был установлен должнику разумный и достаточный, что получило надлежащую оценку и в судебном решении.

Всем имеющим правовое значение обстоятельствам и доказательствам, при рассмотрении дела, была дана надлежащая правовая оценка. Нарушений процессуальных норм, влекущих отмену принятого по делу постановления, а так же судебного решения, не усматривается. Наказание администрации города Красноярска назначено в соответствии с требованиями ст.ст.3.1, 4.1 КоАП РФ и является справедливым.

На основании изложенного, руководствуясь ст.ст.30.7, 30.9 КоАП РФ,

РЕШИЛ:

Решение судьи Центрального районного суда г.Красноярска от 2 сентября 2021 года, по делу об административном правонарушении предусмотренном ч.1 ст.17.15 КоАП РФ в отношении администрации города Красноярска, оставить без изменения, жалобу защитника Бондарева И.А., без удовлетворения.

Судья Красноярского краевого суда И.П. Пташник


Электронный текст документа
подготовлен и сверен по:
файл-рассылка