Решение Красноярского краевого суда

КРАСНОЯРСКИЙ КРАЕВОЙ СУД

РЕШЕНИЕ

от 27 октября 2021 года Дело N 7р-1022/2021

Судья Красноярского краевого суда Лазовский Сергей Иванович, рассмотрев в судебном заседании жалобу защитника ПАО "Россети Сибирь" Потехиной Н.В. на постановление заместителя руководителя краевого государственного казенного учреждения "Лесная охрана" N 225/48-2020 от 21 сентября 2020 года и решение судьи Минусинского городского суда Красноярского края от 26 августа 2021 года по делу об административном правонарушении в отношении публичного акционерного общества "Россети Сибирь" (далее - ПАО "Россети Сибирь"),

УСТАНОВИЛ:

Постановлением заместителя руководителя краевого государственного казенного учреждения "Лесная охрана" N 225/48-2020 от 21 сентября 2020 года ПАО "Россети Сибирь" признано виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного частью 1 статьи 8.32 КоАП РФ, и подвергнуто наказанию в виде штрафа в размере 50000 рублей за нарушение правил пожарной безопасности в лесах.

Решением судьи Минусинского городского суда Красноярского края от 26 августа 2021 года данное постановление оставлено без изменения, а жалоба защитника ПАО "Россети Сибирь" Потехиной Н.В. - без удовлетворения.

В жалобе, поданной в краевой суд в порядке ст.ст. 30.1-30.3, 30.9 КоАП РФ, защитник ПАО "Россети Сибирь" Потехина Н.В. просит вынесенные по делу постановление и решение отменить, поскольку жалоба рассмотрена судьей Минусинского городского суда Красноярского края с нарушением правил подсудности, не по месту регистрации юридического лица; событие правонарушения не доказано, место совершения административного правонарушения не установлено; договор аренды лесного участка не действующий (истек срок); на дату рассмотрения дела городским судом срок привлечения общества к административной ответственности истек, поэтому производство по делу подлежит прекращению.

Будучи надлежащим образом извещенными о месте и времени рассмотрения дела, участники процесса в краевой суд не явились, ходатайств об отложении судебного разбирательства не заявили, в связи с чем в силу п. 4 ч. 2 ст. 30.6 КоАП РФ признано возможным рассмотреть жалобу в их отсутствие.

Проверив материалы дела, изучив изложенные в жалобе доводы, нахожу постановление и судебное решение законными и обоснованными.

Имеющие значение обстоятельства дела установлены правильно. Вина ПАО "Россети Сибирь" в совершении административного правонарушения подтверждается совокупностью собранных в деле и приведенных в постановлении и решении доказательств.

Частью 1 статьи 8.32 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях установлена административная ответственность за нарушение правил пожарной безопасности в лесах.

В соответствии с частью 3 статьи 53 Лесного кодекса Российской Федерации правила пожарной безопасности в лесах и требования к мерам пожарной безопасности в лесах в зависимости от целевого назначения земель и целевого назначения лесов устанавливаются Правительством Российской Федерации.

В 2019-2020 годах действовали Правила пожарной безопасности в лесах, утвержденные Постановлением Правительства РФ от 30 июня 2007 года N 417. По смыслу взаимосвязанных положений подпункта "а" пункта 3 и пункта 5 указанных Правил меры пожарной безопасности в лесах включают в себя предупреждение лесных пожаров, которое осуществляется с помощью противопожарного обустройства лесов, обеспечения средствами предупреждения и тушения лесных пожаров лицами, которым лесной участок был предоставлен в постоянное (бессрочное) пользование или аренду, на основании проекта освоения лесов. Действующие в настоящее время Правила пожарной безопасности в лесах, утвержденные постановлением Правительства РФ от 07.10.2020 N 1614, содержат аналогичные положения.

Как следует из материалов дела, 19 апреля 2019 года между министерством лесного хозяйства Красноярского края и ПАО "МРСК Сибири" (ПАО "Россетти Сибирь") заключен договор аренды лесного участка для строительства, реконструкции, эксплуатации линейных объектов N, по которому ПАО "Россетти Сибирь" предоставлен во временное пользование лесной участок из состава земель лесного фонда общей площадью 0,0206 га, расположенный: <адрес>, <адрес>, квартал N (часть выдела N), для строительства ВЛЗ-10 кВ и ВЛИ-0,4 кВ).

Ссылки в жалобе на то, что договор аренды лесного участка N является недействующим, безосновательны, поскольку пунктом 6.1 настоящего договора установлен срок его действия - 5 лет, то есть до 19 апреля 2024 года. Сведений о расторжении договора или признании его недействительным в материалы дела не представлено.

По данному договору аренды лесного участка составлен проект освоения лесов, который прошел государственную экспертизу. Таблицей 5.2 (N 13) "Обоснование и характеристика видов и объемов мероприятий по противопожарному обустройству лесов с учетом объектов, созданных при использовании лесов, в соответствии с лесохозяйственным регламентом лесничества" этого проекта освоения лесов установлен проектируемый ежегодный объем противопожарных мероприятий - установка и размещение стендов и других знаков и указателей, содержащих информацию о мерах пожарной безопасности в лесах, в виде объявлений (аншлагов) и других знаков и указателей - 1 шт.

Между тем, из отчета по выполнению объема противопожарных мероприятий за 2019 год, письма министерства лесного хозяйства Красноярского края от 23.03.2020 г. N 86-03493, ведомости выполнения противопожарных мероприятий арендаторами лесных участков на территории Красноярского края в 2019 году следует, что вышеуказанные мероприятия по противопожарному обустройству лесов на арендованном лесном участке ПАО "Россетти Сибирь" не выполнены.

Оснований сомневаться в достоверности сведений, содержащихся в вышеприведенных документах, не имеется, в связи с чем необходимость в проверке фактического исполнения требований Правил пожарной безопасности в лесах и проведении осмотра лесного участка, арендованного ПАО "Россетти Сибирь", отсутствовала. Событие правонарушения, вопреки утверждению в жалобе, установлено. В ходе производства по делу об административном правонарушении, на протяжении полутора лет, защитником ПАО "Россетти Сибирь" каких-либо объективных данных, свидетельствующих о том, что в 2019 году обществом на лесном участке произведены установка и размещение стендов и других знаков и указателей, содержащих информацию о мерах пожарной безопасности, не представлено.

При таких обстоятельствах действия ПАО "Россети Сибирь" по ч. 1 ст. 8.32 КоАП РФ квалифицированы верно. Наказание назначено с учетом характера совершенного правонарушения, в пределах, установленных законом, и является справедливым. При выборе вида и размера административного наказания надлежащим образом учтены все имеющиеся по делу обстоятельства.

Доводы о том, что дело рассмотрено судьей с нарушением правил подсудности, поскольку жалоба подлежала разрешению судом по месту регистрации юридического лица, основаны на неверном толковании закона.

Из материалов дела следует, что 06 апреля 2020 года главным государственным инспектором по охране леса отдела по лесному и пожарному надзору КГКУ "Лесная охрана" Андросовым А.Н. в г. Минусинске Красноярского края было вынесено определение о возбуждении дела об административном правонарушении и проведении административного расследования, после чего по делу проводились процессуальные действия, требующие значительных временных затрат, в частности истребовались необходимые документы.

В соответствии с частью 6 статьи 28.7 КоАП РФ моментом окончания административного расследования является составление протокола об административном правонарушении либо вынесение постановления о прекращении дела об административном правонарушении. Комплекс процессуальных действий, направленных на выяснение всех обстоятельств административного правонарушения, их фиксирование, юридическую квалификацию и процессуальное оформление, выполнен в г. Минусинске, там же составлен протокол об административном правонарушении. Таким образом, административное расследование по настоящему делу проводилось в г. Минусинске Красноярского края.

Пунктом 3 части 1 статьи 30.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях предусмотрено, что постановление по делу об административном правонарушении, вынесенное должностным лицом, может быть обжаловано лицами, указанными в статьях 25.1 - 25.5.1 названного Кодекса, в вышестоящий орган, вышестоящему должностному лицу либо в районный суд по месту рассмотрения дела.

На основании вышеуказанной нормы в пункте 56 "Обзора судебной практики Верховного Суда Российской Федерации N 1 (2020)", утвержденного Президиумом Верховного Суда РФ 10.06.2020, изложена правовая позиция, согласно которой жалоба на постановление по делу об административном правонарушении подлежит рассмотрению судом по месту проведения административного расследования. В связи с этим жалоба защитника ПАО "Россети Сибирь" Потехиной Н.В. на постановление заместителя руководителя краевого государственного казенного учреждения "Лесная охрана" N 225/48-2020 от 21 сентября 2020 года правомерно рассмотрена судьей Минусинского городского суда Красноярского края.

Постановление о привлечении ПАО "Россети Сибирь" к административной ответственности принято в течение года со дня совершения им правонарушения, истечение же установленного законом срока давности на момент пересмотра постановления по смыслу ч. 1 ст. 4.5 и п. 3 ч. 1 ст. 30.7 КоАП РФ не влечет его отмену и прекращение производства по делу, если для этого отсутствуют иные основания. Вследствие этого доводы о необходимости освобождения ПАО "Россети Сибирь" от административной ответственности по причине истечения срока давности на момент рассмотрения дела судьей городского суда несостоятельны.

Процессуальные нормы в ходе производства по делу об административном правонарушении соблюдены. Судебное разбирательство проведено полно, всесторонне и объективно. Постановление и решение судьи отвечают требованиям статьи 29.10 КоАП РФ, мотивированы, подтверждаются материалами дела.

В силу изложенного, руководствуясь ст.ст. 30.7, 30.9 КоАП РФ,

РЕШИЛ:

Постановление заместителя руководителя краевого государственного казенного учреждения "Лесная охрана" N 225/48-2020 от 21 сентября 2020 года и решение судьи Минусинского городского суда Красноярского края от 26 августа 2021 года по делу об административном правонарушении, предусмотренном частью 1 статьи 8.32 КоАП РФ, в отношении публичного акционерного общества "Россети Сибирь" оставить без изменения, а жалобу защитника Потехиной Н.В. - без удовлетворения.

Судья

Красноярского краевого суда С.И. Лазовский


Электронный текст документа
подготовлен и сверен по:
файл-рассылка