Решение Красноярского краевого суда

КРАСНОЯРСКИЙ КРАЕВОЙ СУД

РЕШЕНИЕ

от 22 июля 2021 года Дело N 7п-960/2021

г. Красноярск "22" июля 2021 г.

Судья Красноярского краевого суда Колпаков Игорь Юрьевич,

рассмотрев в судебном заседании жалобу законного представителя директора ООО "Св.Маслова" Масловой С.Ю. на постановление судьи Свердловского районного суда г. Красноярска от 10 июня 2021 г. по делу об административном правонарушении, предусмотренном ч.2 ст.6.3 КоАП РФ, в отношении Общества с ограниченной ответственностью "Св.Маслова",

УСТАНОВИЛ:

Постановлением судьи Свердловского районного суда г. Красноярска от 10 июня 2021 г. Общество с ограниченной ответственностью "Св.Маслова" признано виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч.2 ст.6.3 КоАП РФ, и подвергнуто наказанию в виде административного штрафа в размере двухсот тысяч рублей.

Согласно постановлению, ООО "Св.Маслова" допустило выявленное 3 июня 2021 г. с 17 часов 40 минут до 22 часов 10 минут при проведении осмотра помещений загородного стационарного детского оздоровительного лагеря "ФИО6" по адресу: <адрес> нарушение при осуществлении деятельности указанного лагеря законодательства в области обеспечения санитарно-эпидемиологического благополучия населения, выразившееся в нарушениях действующих санитарных правил и гигиенических нормативов, невыполнении санитарно-гигиенических и противоэпидемических мероприятий, совершённых при возникновении угрозы распространения заболевания, представляющего опасность для окружающих.

Установлены следующие нарушения:

В нарушение п.2.3 СП 3.1/2.4.3598-20 "Санитарно-эпидемиологические требования к устройству, содержанию и организации работы образовательных организаций и других объектов социальной инфраструктуры для детей и молодёжи в условиях распространения новой коронавирусной инфекции (COVID-19)" (далее СП 3.1/2.4.3598-20) не проведена очистка вентиляционных решёток в санитарных узлах комнат N 6, N 4 корпуса N 1, в санитарном узле корпуса N 2, что не позволяет вентиляционной системе работать эффективно, в связи с этим нарушается циркуляция потоков воздуха, что приводит к образованию благоприятной среды для развития микроорганизмов и создаёт угрозу распространения массовых инфекционных заболеваний, в том числе новой коронавирусной инфекции.

В нарушение п.3.3 СП 3.1/2.4.3598-20, п.3.11.2 СП 2.4.3648-20 "Санитарно-эпидемиологические требования к организациям воспитания и обучения, отдыха и оздоровления детей и молодёжи" (далее СП 2.4.3648-20) не проведена перед открытием смены генеральная уборка (не проведена очистка оконных стёкол от загрязнений, очистка душевых кабин от загрязнений и разводов, отсутствуют документы, подтверждающие проведение генеральных уборок (график генеральных уборок)), что способствует развитию массовых инфекционных и неинфекционных заболеваний среди детей.

В нарушение п.2.3 СП 3.1/2.4.3598-20 не проводятся противоэпидемические мероприятия, включающие обеспечение условий для гигиенической обработки рук с применением кожных антисептиков в санитарных узлах и туалетных комнатах в корпусах NN 1, 2 и 4, что создаёт угрозу распространения массовых инфекционных заболеваний, в том числе новой коронавирусной инфекции.

В нарушение п.3.5 СП 3.1/2.4.3598-20 расстановка кроватей в спальных помещениях для детей осуществляется без соблюдения социальной дистанции 1,5 м.

В нарушение п.2.3 СП 3.1/2.4.3598-20, п.3.11.11 СП 2.4.3648-20 помещения постоянного пребывания и проживания детей не оборудованы достаточным количеством приборов по обеззараживанию воздуха (на 38 спальных помещений 8 передвижных обеззараживающих устройств), что не обеспечивает регулярное обеззараживание воздуха и создаёт угрозу распространения массовых инфекционных заболеваний, в том числе новой коронавирусной инфекции.

В нарушение п.2.9.5 СП 2.4.3648-20 не проведено распределение детей в соответствии с заключением о принадлежности несовершеннолетнего к медицинской группе для занятий физической культурой.

В нарушение п.2.3 СП 3.1/2.4.3598-20, п.п.2.5.2, 2.5.3 СП 2.4.3648-20 допущено нарушение целостности отделки покрытия стен (дефекты, сколы, отсутствие кафеля) в санитарных узлах комнат NN 8 и 10 корпуса N 1, дефекты отделки потолка, стен в санитарном узле комнаты N 6 корпуса N 1, дефекты покрытия потолка, отслойка штукатурки, следы течи в санитарном узле комнаты N 5 корпуса N 1, дефекты напольного покрытия и отделки потолка в комнатах NN 5 и 6 корпуса N 2, дефекты отделки стен в умывальной комнате в комнате N 9 корпуса N 4, что позволяет проводить качественную уборку с применением моющих и дезинфицирующих средств, создаёт угрозу распространения массовых инфекционных заболеваний, в том числе новой коронавирусной инфекции.

В поданной в Красноярский краевой суд жалобе законный представитель - директор ООО "Св.Маслова" Маслова С.Ю. просит вынесенное по делу постановление отменить, приводя доводы об уведомлении юридического лица о проведении внеплановой проверки менее, чем за 24 часа до начала её проведения, проведении осмотра в отсутствие руководителя или замещающего его лица в нерабочее время, проведении ООО "Св.Маслова" указанных в постановлении мероприятий по генеральной уборке, в подтверждение чего представлено заключение Центра гигиены и эпидемиологии по Красноярскому краю, необоснованности вывода о недостаточности проводимых мероприятий по обеззараживанию воздуха, приобретении дополнительных устройств в качестве резервных, обеспечении лагеря достаточным количеством кожных антисептиков, отсутствие которых обусловлено действиями детей, отсутствии угрозы жизни и здоровью детей вследствие выявленных недостатков отделки, неуказании во вменённом пункте санитарных правил требований к дистанции между кроватями, неотнесении лагеря к спортивно-оздоровительным, предусматривающим проведение испытаний на выполнение норм ГТО, в связи с чем у юридического лица отсутствовала обязанность распределения детей по медицинским группам для занятий физкультурой, малозначительности выявленных нарушений.

В судебном заседании защитник Стамбулеев А.Е. на удовлетворении жалобы настаивал.

Проверив материалы дела, изучив доводы жалобы, прихожу к следующим выводам:

Частью 1 статьи 6.3 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях предусмотрена административная ответственность за нарушение законодательства в области обеспечения санитарно-эпидемиологического благополучия населения, выразившееся в нарушении действующих санитарных правил и гигиенических нормативов, невыполнении санитарно-гигиенических и противоэпидемических мероприятий.

В соответствии с введённой Федеральным законом от 1 апреля 2020 г. N 99-ФЗ частью 2 этой же статьи те же действия (бездействие), совершённые в период режима чрезвычайной ситуации или при возникновении угрозы распространения заболевания, представляющего опасность для окружающих, либо в период осуществления на соответствующей территории ограничительных мероприятий (карантина), либо невыполнение в установленный срок выданного в указанные периоды законного предписания (постановления) или требования органа (должностного лица), осуществляющего федеральный государственный санитарно-эпидемиологический надзор, о проведении санитарно-противоэпидемических (профилактических) мероприятий - влекут наложение административного штрафа в том числе на юридических лиц в размере от двухсот тысяч до пятисот тысяч рублей или административное приостановление деятельности на срок до девяноста суток.

Согласно абзацам первому, второму и четвёртому статьи 11 Федерального закона от 30 марта 1999 г. N 52-ФЗ "О санитарно-эпидемиологическом благополучии населения" (далее Федеральный закон N 52-ФЗ) юридические лица в соответствии с осуществляемой ими деятельностью обязаны в том числе выполнять требования санитарного законодательства, а также постановлений, предписаний осуществляющих федеральный государственный санитарно-эпидемиологический надзор должностных лиц; обеспечивать безопасность для здоровья человека выполняемых работ и оказываемых услуг.

В соответствии с пунктом 1 статьи 24 Федерального закона N 52-ФЗ при эксплуатации производственных, общественных помещений, зданий, сооружений, оборудования и транспорта должны осуществляться санитарно-противоэпидемические (профилактические) мероприятия и обеспечиваться безопасные для человека условия труда, быта и отдыха в соответствии с санитарными правилами и иными нормативными правовыми актами Российской Федерации.

В соответствии с абзацами первым - седьмым пункта 2.3 СП 3.1/2.4.3598-20 "Санитарно-эпидемиологические требования к устройству, содержанию и организации работы образовательных организаций и других объектов социальной инфраструктуры для детей и молодёжи в условиях распространения новой коронавирусной инфекции (COVID-19)" (далее СП 3.1/2.4.3598-20) в организации должны проводиться противоэпидемические мероприятия, включающие:

уборку всех помещений с применением моющих и дезинфицирующих средств и очисткой вентиляционных решёток (далее - генеральная уборка) непосредственно перед началом функционирования Организации;

обеспечение условий для гигиенической обработки рук с применением кожных антисептиков при входе в Организацию, помещения для приёма пищи, санитарные узлы и туалетные комнаты;

ежедневную влажную уборку помещений с применением дезинфицирующих средств с обработкой всех контактных поверхностей;

генеральную уборку не реже одного раза в неделю;

обеспечение постоянного наличия в санитарных узлах для детей и сотрудников мыла, а также кожных антисептиков для обработки рук;

регулярное обеззараживание воздуха с использованием оборудования по обеззараживанию воздуха и проветривание помещений в соответствии с графиком учебного, тренировочного, иных организационных процессов и режима работы Организаций.

Согласно абзацу четвёртому пункта 3.3 СП 3.1/2.4.3598-20 перед открытием каждой смены должна проводиться генеральная уборка.

В соответствии с абзацем четвёртым пункта 3.11.2 СП 2.4.3648-20 "Санитарно-эпидемиологические требования к организациям воспитания и обучения, отдыха и оздоровления детей и молодёжи" (далее СП 2.4.3648-20) генеральная уборка собственной территории и всех помещений проводится перед началом каждой смены с применением моющих и дезинфицирующих средств.

Согласно абзацу второму пункта 2.11.11 СП 2.4.3648-20 помещения постоянного пребывания и проживания детей для дезинфекции воздушной среды оборудуются приборами по обеззараживанию воздуха.

В соответствии с пунктами 2.5.2 и 2.5.3 СП 2.4.3648-20 полы не должны иметь дефектов и повреждений и должны быть выполненными из материалов, допускающих влажную обработку и дезинфекцию.

Стены и потолки помещений не должны иметь дефектов и повреждений, следов протеканий и признаков поражений грибком, должны иметь отделку, допускающую влажную обработку с применением моющих и дезинфицирующих средств.

Абзацами первым и седьмым пункта 2.9.5 СП 2.4.3648-20 предусмотрено, что в целях предотвращения возникновения и распространения инфекционных и неинфекционных заболеваний и пищевых отравлений хозяйствующим субъектом проводятся (за исключением организаций дополнительного образования, развивающих центров, игровых комнат, организаций социального обслуживания в части предоставления социальных услуг в полустационарной форме (с кратковременным дневным пребыванием)): распределение детей в соответствии с заключением о принадлежности несовершеннолетнего к медицинской группе для занятий физической культурой.

Постановлением Правительства Российской Федерации от 31 января 2020 г. N 66 коронавирусная инфекция (2019-nCoV) включена в Перечень заболеваний, представляющих опасность для окружающих, утверждённый постановлением Правительства Российской Федерации от 1 декабря 2004 г. N 715.

Согласно подпункту "м" пункта 1 статьи 11 Федерального закона от 21 декабря 1994 г. N 68-ФЗ "О защите населения и территорий от чрезвычайных ситуаций природного и техногенного характера" органы государственной власти субъектов Российской Федерации принимают решения об отнесении возникших чрезвычайных ситуаций к чрезвычайным ситуациям регионального или межмуниципального характера, вводят режим повышенной готовности или чрезвычайной ситуации для соответствующих органов управления и сил единой государственной системы предупреждения и ликвидации чрезвычайных ситуаций.

Постановлением Правительства Красноярского края от 16 марта 2020 г. N 152-п "О введении режима повышенной готовности в связи с угрозой распространения в Красноярском крае новой коронавирусной инфекции (2019-nCoV)" на территории Красноярского края с 16 марта 2020 г. введён режим повышенной готовности для органов управления и сил территориальной подсистемы единой государственной системы предупреждения и ликвидации чрезвычайных ситуаций Красноярского края.

Как видно из материалов дела, поводом к возбуждению дела об административном правонарушении явились результаты проведённого в ходе внеплановой проверки соблюдения ООО "Св.Маслова" требований законодательства Российской Федерации в области обеспечения санитарно-эпидемиологического благополучия населения осмотра эксплуатируемых указанной организацией помещений, принадлежащих ей документов в месте осуществления ООО "Св.Маслова" деятельности по оказанию услуг детского отдыха в детском оздоровительном лагере "ФИО7" в <адрес>.

В ходе такого осмотра были выявлены указанные в постановлении нарушения, которые были отражены в составленном с участием законного представителя Масловой С.Ю. и понятых протоколе осмотра.

Указанные обстоятельства зафиксированы в протоколе об административном правонарушении, который соответствует требованиям ст.28.2 КоАП РФ, а также составленном по результатам проведения проверки акте.

Допущение ООО "Св. Маслова" нарушения законодательства в области обеспечения санитарно-эпидемиологического благополучия населения при возникновении угрозы распространения заболевания, представляющего опасность для окружающих, в период осуществления на территории Красноярского края ограничительных мероприятий с целью воспрепятствования такому распространению, подтверждаются исследованными судьёй доказательствами, которым дана оценка в соответствии с требованиями ст.26.11 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях.

Оснований ставить под сомнение содержание указанных доказательств с учётом отсутствия у законного представителя при составлении протокола осмотра возражений относительно отражённых в этом протоколе обстоятельств, отсутствия возражений относительно таких обстоятельств у защитника при составлении протокола об административном правонарушении у судьи районного суда не имелось.

Более того, допущение указанных в постановлении нарушений, отражённых в протоколе осмотра помещений, подтверждено представленными в краевой суд данными осуществлявшейся при проведении такого осмотра фотосъёмки, зафиксировавшей места выявленных нарушений, соответствующие представленным законным представителем в заседании районного суда фотографиям таких мест после устранения нарушений.

Вопреки доводам жалобы, оснований для признания результатов проведённого в ходе внеплановой проверки осмотра полученными с нарушением закона у судьи не имелось, в том числе и с учётом представленных в дело данных об извещении юридического лица о проведении проверки более чем за 24 часа до начала её проведения, отсутствия в законе запрета на проведение осмотра принадлежащих юридическому лицу помещений и документов в не являющееся для этого лица рабочим время.

Наличие заключения Центра гигиены и эпидемиологии по Красноярскому краю объективные данные проведённой должностными лицами Роспотребнадзора проверки, в том числе о непроведении генеральной уборки помещений и очистки вентиляционных решёток, необеспечении условий для гигиенической обработки рук с применением кожных антисептиков при входе в санитарные узлы не опровергает.

Вопреки доводам жалобы, требование пункта 2.11.11 СП 2.4.3648-20 прямо предусматривает обязанность оборудования всех помещений постоянного пребывания и проживания детей приборами по обеззараживанию воздуха. При этом представляется очевидным, что работа таких приборов должна быть безопасна для детей.

С учётом позиционирования ООО "Св.Маслова" на своём сайте в информационно-телекоммуникационной сети Интернет детского лагеря как являющегося местом проведения спортивных состязаний, ему обоснованно вменено нарушение требований п.2.9.5 СП 2.4.3648-20.

Как установлено, у ООО "Св.Маслова" имелась возможность для соблюдения вышеуказанных правил и норм, однако каких-либо достаточных мер, направленных на соблюдение санитарных правил, им предпринято не было.

При таких обстоятельствах судья пришёл к обоснованному выводу о виновности юридического лица, которое в силу ст.2.10 КоАП РФ ненадлежащим образом исполнило свои обязанности, а его действиям дана верная правовая оценка.

Содеянное ООО "Св.Маслова" верно квалифицировано по ч.2 ст.6.3 КоАП РФ как нарушение законодательства в области обеспечения санитарно-эпидемиологического благополучия населения, выразившееся в нарушении действующих санитарных правил и гигиенических нормативов, невыполнении санитарно-гигиенических и противоэпидемических мероприятий, совершённых при возникновении угрозы распространения заболевания, представляющего опасность для окружающих.

При этом в деянии ООО "Св.Маслова" в связи с неотнесением юридических лиц к субъектам уголовной ответственности отсутствует состав преступления, предусмотренного ст.236 УК РФ.

Вместе с тем, с учётом содержания п.3.5 СП 3.1/2.4.3598-20, нарушение которого юридическому лицу вменено вследствие осуществления расстановки кроватей в спальных помещениях для детей без соблюдения социальной дистанции 1,5 м, следует признать, что нарушения указанного пункта санитарных правил ООО "Св.Маслова" допущено не было.

Поэтому указание на такое нарушение подлежит исключению из постановления.

Наказание ООО "Св.Маслова" с учётом его назначения в минимальном предусмотренном санкцией ч.2 ст.6.3 КоАП РФ размере административного штрафа чрезмерно суровым признано быть не может, оснований для его смягчения из материалов дела не усматривается.

Учитывая, что в результате допущенных нарушений, вопреки доводам жалобы, была создана угроза распространения инфекционных заболеваний, в том числе новой коронавирусной инфекции, и неинфекционных заболеваний, а следовательно угроза жизни и здоровью людей, оснований для признания правонарушения малозначительным, а равно и для замены назначенного административного штрафа предупреждением в соответствии со ст.4.1.1 КоАП РФ у судьи районного суда не имелось.

Нарушений процессуальных требований, влекущих отмену либо иное изменение вынесенного по делу постановления при производстве по делу об административном правонарушении не допущено.

В силу изложенного, руководствуясь ст.30.7 КоАП РФ,

РЕШИЛ:

Постановление судьи Свердловского районного суда г. Красноярска от 10 июня 2021 г. по делу об административном правонарушении, предусмотренном ч.2 ст.6.3 КоАП РФ, в отношении Общества с ограниченной ответственностью "Св.Маслова" изменить:

исключить из него указание о нарушении п.3.5 СП 3.1/2.4.3598-20 "Санитарно-эпидемиологические требования к устройству, содержанию и организации работы образовательных организаций и других объектов социальной инфраструктуры для детей и молодёжи в условиях распространения новой коронавирусной инфекции (COVID-19)" вследствие осуществления расстановки кроватей в спальных помещениях для детей без соблюдения социальной дистанции 1,5 м.

Это же постановление в остальной части оставить без изменения, а жалобу законного представителя Масловой С.Ю. - без удовлетворения.

Судья

Красноярского краевого суда Колпаков И.Ю.


Электронный текст документа
подготовлен и сверен по:
файл-рассылка