Решение Красноярского краевого суда

КРАСНОЯРСКИЙ КРАЕВОЙ СУД

РЕШЕНИЕ

от 22 июля 2021 года Дело N 7п-956/2021

г. Красноярск "22" июля 2021 г.

Судья Красноярского краевого суда Колпаков Игорь Юрьевич,

рассмотрев в судебном заседании жалобу Залевского В.Г. на постановление судьи Железногорского городского суда Красноярского края от 31 мая 2021 г. по делу об административном правонарушении, предусмотренном ч.1 ст.20.6.1 КоАП РФ, в отношении Залевского Виталия Геннадьевича,

УСТАНОВИЛ:

Постановлением судьи Железногорского городского суда Красноярского края от 31 мая 2021 г. Залевский В.Г. признан виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч.1 ст.20.6.1 КоАП РФ, и подвергнут наказанию в виде предупреждения.

Согласно постановлению, <дата> Залевский В.Г. в период введения на территории Красноярского края режима повышенной готовности в нарушение подпункта "б" подпункта 1 пункта 1 Указа Губернатора Красноярского края от 31 марта 2020 г. N 73-уг "Об ограничении посещения общественных мест гражданами (самоизоляции) на территории Красноярского края", подпунктов "в","г" пункта 4 Правил поведения, обязательных для исполнения гражданами и организациями, при ведении режима повышенной готовности или чрезвычайной ситуации, утверждённых Постановлением Правительства Российской Федерации от 2 апреля 2020 г. N 417, находился в торговом зале магазина "<данные изъяты>" на втором этаже Торгового центра "<данные изъяты>" расположенного по адресу: <адрес>, не используя средства индивидуальной защиты органов дыхания.

В поданной в предусмотренном ст.ст.30.1-30.3 КоАП РФ порядке жалобе Залевский В.Г. просит постановление судьи отменить, производство по делу об административном правонарушении прекратить, приводя доводы о необеспечении его маской органами государственной власти и хозяйствующим субъектом, на территории которого он находился.

В судебное заседание Залевский В.Г, надлежащим образом извещённый о месте и времени рассмотрения дела судьёй краевого суда (л.л.д.33, 35), не явился, ходатайство об отложении такого рассмотрения не заявил, в связи с чем полагаю возможным рассмотреть дело в его отсутствие.

Проверив материалы дела, изучив доводы жалобы, оснований для отмены постановления по делу об административном правонарушении не нахожу.

В соответствии с частью 1 статьи 20.6.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях невыполнение правил поведения при введении режима повышенной готовности на территории, на которой существует угроза возникновения чрезвычайной ситуации, или в зоне чрезвычайной ситуации, за исключением случаев, предусмотренных частью 2 статьи 6.3 настоящего Кодекса, - влечёт предупреждение или наложение административного штрафа в том числе на граждан в размере от одной тысячи до тридцати тысяч рублей.

В силу абзацев первого и пятого статьи 19 Федерального закона от 21 декабря 1994 г. N 68-ФЗ "О защите населения и территорий от чрезвычайных ситуаций природного и техногенного характера" граждане Российской Федерации обязаны выполнять установленные в соответствии с данным Федеральным законом правила поведения при введении режима повышенной готовности или чрезвычайной ситуации.

Согласно подпунктам "м" и "у" пункта 1 статьи 11 указанного Федерального закона органы государственной власти субъектов Российской Федерации принимают решения об отнесении возникших чрезвычайных ситуаций к чрезвычайным ситуациям регионального или межмуниципального характера, вводят режим повышенной готовности или чрезвычайной ситуации для соответствующих органов управления и сил единой государственной системы предупреждения и ликвидации чрезвычайных ситуаций; устанавливают обязательные для исполнения гражданами и организациями правила поведения при введении режима повышенной готовности или чрезвычайной ситуации в соответствии с подпунктом "м" настоящего пункта.

Постановлением Правительства Красноярского края от 16 марта 2020 г. N 152-п "О введении режима повышенной готовности в связи с угрозой распространения в Красноярском крае новой коронавирусной инфекции (2019-nCoV)" на территории Красноярского края с 16 марта 2020 г. введён режим повышенной готовности для органов управления и сил территориальной подсистемы единой государственной системы предупреждения и ликвидации чрезвычайных ситуаций Красноярского края.

Подпунктом "б" подпункта 1 пункта 1 Указа Губернатора Красноярского края от 31 марта 2020 г. N 73-уг "Об ограничении посещения общественных мест гражданами (самоизоляции) на территории Красноярского края" (в редакции Указа Губернатора Красноярского края от 1 ноября 2021 г. N 301-уг) постановлено с момента вступления в силу настоящего Указа до улучшения санитарно-эпидемиологической обстановки обязать граждан использовать средства индивидуальной защиты органов дыхания (лицевые маски одноразового использования, медицинские маски, ватно-марлевые маски, респираторы и иные их заменяющие текстильные изделия) при нахождении в местах массового пребывания людей, в общественном транспорте (включая такси), на остановочных пунктах, парковках, в лифтах, а также при посещении организаций, деятельность которых не приостановлена в соответствии с федеральными и краевыми правовыми актами, направленными на предупреждение распространения коронавирусной инфекции.

Подпунктами "в" и "г" пункта 4 Правил поведения, обязательных для исполнения гражданами и организациями, при введении режима повышенной готовности или чрезвычайной ситуации, утверждённых постановлением Правительства Российской Федерации от 2 апреля 2020 г. N 417, установлено, что при угрозе возникновения или возникновении чрезвычайной ситуации гражданам запрещается: осуществлять действия, создающие угрозу собственной безопасности, жизни и здоровью; осуществлять действия, создающие угрозу безопасности, жизни и здоровью, санитарно-эпидемиологическому благополучию иных лиц, находящихся на территории, на которой существует угроза возникновения чрезвычайной ситуации, или в зоне чрезвычайной ситуации.

Виновность Залевского В.Г. в неиспользовании в нарушение вышеизложенных правил поведения при введении режима повышенной готовности на территории Красноярского края, на которой существует угроза возникновения чрезвычайной ситуации, при посещении организации, деятельность которой не приостановлена в соответствии с федеральными и краевыми правовыми актами, направленными на предупреждение распространения коронавирусной инфекции, средств индивидуальной защиты органов дыхания, совершении тем самым правонарушения, предусмотренного ч.1 ст.20.6.1 КоАП РФ, установлена правильно и подтверждается совокупностью приведённых в постановлении судьи, согласующихся между собой доказательств, которым судьёй районного суда дана оценка в соответствии с требованиями ст.26.11 КоАП РФ.

Более того, как это усматривается из содержания жалобы, факт неиспользования Залевским В.Г. средств индивидуальной защиты органов дыхания при указанных в обжалованном постановлении обстоятельствах им не оспаривается.

Действия Залевского В.Г. по ч.1 ст.20.6.1 КоАП РФ квалифицированы верно.

Отсутствие у Залевского В.Г. предусмотренных Указом Губернатора Красноярского края средств индивидуальной защиты органов дыхания не может рассматриваться как обстоятельство, освобождавшее Залевского В.Г. от выполнения установленных этим Указом правил поведения при введении режима повышенной готовности на территории Красноярского края.

Довод жалобы о том, что граждане должны быть обеспечены средствами индивидуальной защиты органами власти и организациями несостоятелен в связи с неправильным толкованием подпункта "в" пункта 3 Правил поведения, обязательных для исполнения гражданами и организациями, при ведении режима повышенной готовности или чрезвычайной ситуации, утверждённых постановлением Правительства Российской Федерации от 2 апреля 2020 г. N 417.

Согласно указанной норме, граждане обязаны при получении инструкций (указаний) от уполномоченных должностных лиц, в том числе через средства массовой информации или операторов связи, эвакуироваться с территории, на которой существует угроза возникновения чрезвычайной ситуации, или из зоны чрезвычайной ситуации и (или) использовать средства коллективной и индивидуальной защиты и другое имущество (в случае его предоставления органами исполнительной власти субъектов Российской Федерации, органами местного самоуправления и организациями), предназначенное для защиты населения от чрезвычайных ситуаций.

Из буквального толкования текста приведённой нормы следует, что фраза "в случае его предоставления органами исполнительной власти субъектов Российской Федерации, органами местного самоуправления и организациями" имеет отношение к выражению "другое имущество ... предназначенное для защиты населения от чрезвычайных ситуаций" и не обязывает органы исполнительной власти субъектов Российской Федерации, органы местного самоуправления, организации обеспечивать граждан в том числе средствами индивидуальной защиты для исполнения ими требований, установленных указанными Правилами.

Более того, обязанность использования средств индивидуальной и коллективной защиты, а также имущества в соответствии с подпунктом "в" пункта 3 указанных Правил, предоставления организациями работникам и иным гражданам, находящимся на их территориях, имеющихся средств коллективной и индивидуальной защиты и другого имущества, предназначенного для защиты населения от чрезвычайных ситуаций, в соответствии с подпунктом "б" пункта 6 этих же Правил обусловлена получением инструкций (указаний) от уполномоченных должностных лиц, в том числе через средства массовой информации или операторов связи, эвакуироваться с территории, на которой существует угроза возникновения чрезвычайной ситуации, то есть обусловлена проведением такой эвакуации.

Между тем, на территории <адрес> инструкций и указаний о проведении эвакуации не поступало, такая эвакуация не проводилась.

Утверждение Залевского В.Г. о неотнесении Губернатора Красноярского края к органам государственной власти, ненаделении его в связи с этим полномочиями, предусмотренными статьёй 11 Федерального закона от 21 декабря 1994 г. N 68-ФЗ "О защите населения и территорий от чрезвычайных ситуаций природного и техногенного характера" ошибочно, поскольку в соответствии с положениями пункта 3 статьи 46 Устава Красноярского края, утверждённого Законом Красноярского края от 5 июня 2008 г. N 5-1777, Губернатор Красноярского края как высшее должностное лицо включён в систему органов государственной власти края.

Наказание Залевскому В.Г. назначено в пределах санкции части 1 ст.20.6.1 КоАП РФ.

Нарушений процессуальных требований КоАП РФ, влекущих отмену постановления, при производстве по делу не допущено.

На основании изложенного, руководствуясь ст.30.7 КоАП РФ,

РЕШИЛ:

Постановление судьи Железногорского городского суда Красноярского края от 31 мая 2021 г. по делу об административном правонарушении, предусмотренном ч.1 ст.20.6.1 КоАП РФ, в отношении Залевского Виталия Геннадьевича оставить без изменения, а его жалобу - без удовлетворения.

Судья

Красноярского краевого суда: Колпаков И.Ю.


Электронный текст документа
подготовлен и сверен по:
файл-рассылка