Решение Красноярского краевого суда

КРАСНОЯРСКИЙ КРАЕВОЙ СУД

РЕШЕНИЕ

от 17 июня 2021 года Дело N 7п-757/2021

Судья Красноярского краевого суда Лазовский Сергей Иванович, рассмотрев в судебном заседании жалобу аудитора Счетной палаты Красноярского края Краснопеевой О.В. на постановление судьи Железнодорожного районного суда города Красноярска от 29 апреля 2021 года по делу об административном правонарушении в отношении КОЗУПИЦЫ Сергея Андреевича,

УСТАНОВИЛ:

Постановлением судьи Железнодорожного районного суда города Красноярска от 29 апреля 2021 года производство по делу об административном правонарушении, предусмотренном частью 2 статьи 15.15.3 КоАП РФ, в отношении министра строительства Красноярского края Козупицы С.А. прекращено на основании п. 6 ч. 1 ст. 24.5 КоАП РФ в связи с истечением срока давности привлечения к административной ответственности.

В жалобе, поданной в краевой суд в порядке ст.ст. 30.1-30.3 КоАП РФ, аудитор Счетной палаты Красноярского края Краснопеева О.В. просит постановление суда отменить и направить дело на новое рассмотрение, поскольку решение суда является незаконным и необоснованным; применение к рассматриваемым правонарушениям годичного срока давности привлечения к административной ответственности, установленного ч. 3 ст. 4.5 КоАП РФ (в редакции, действовавшей на дату совершения административного правонарушения), является неправомерным, что подтверждается многочисленной практикой, в том числе Верховного Суда РФ.

Проверив материалы дела, выслушав главного инспектора Счетной палаты Красноярского края Балыкову Е.С., поддержавшую изложенные в жалобе доводы, защитника Козупицы С.А. - Зарубину Е.Б., полагавшую жалобу оставить без удовлетворения, нахожу постановление судьи не подлежащим отмене.

Частью 2 статьи 15.15.3 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях установлена ответственность в виде административного штрафа на должностных лиц в размере от двадцати тысяч до пятидесяти тысяч рублей или дисквалификации на срок от одного года до двух лет за нарушение главным распорядителем бюджетных средств, предоставляющим межбюджетные субсидии на софинансирование капитальных вложений в объекты государственной (муниципальной) собственности, порядка и (или) условий предоставления межбюджетных субсидий, за исключением случаев, предусмотренных статьей 15.14 настоящего Кодекса.

Основанием для привлечения Козупицы С.А. к административной ответственности, предусмотренной указанной нормой, послужили изложенные в протоколе об административном правонарушении выводы о том, что министром строительства Красноярского края 30 апреля 2019 года и 16 июля 2019 года допущены факты нарушения порядка и условий предоставления межбюджетных субсидий на софинансирование капитальных вложений в объекты государственной (муниципальной) собственности.

Частью 1 статьи 4.5 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях за нарушение бюджетного законодательства предусмотрен двухгодичный срок давности привлечения к административной ответственности.

Вместе с тем, в соответствии с частью 3 статьи 4.5 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях (в редакции, действовавшей на 16.07.2019 г.) за административные правонарушения, влекущие применение административного наказания в виде дисквалификации, лицо могло быть привлечено к административной ответственности не позднее одного года со дня совершения административного правонарушения, а при длящемся административном правонарушении - одного года со дня его обнаружения.

Системный анализ данных норм позволяет сделать вывод о том, что срок давности привлечения должностного лица к административной ответственности за совершение административного правонарушения, предусмотренного статьей 15.15.3 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, в соответствии со специальной нормой, содержащейся в части 3 статьи 4.5 указанного Кодекса, составлял один год.

Как следует из материалов дела, обстоятельства, послужившие основанием для возбуждения в отношении должностного лица Козупицы С.А. настоящего дела об административном правонарушении, имели место 30 апреля 2019 года и 16 июля 2019 года (день заключения соглашений о предоставлении субсидии).

Следовательно, на момент рассмотрения дела судьей районного суда срок давности привлечения Козупицы С.А. к административной ответственности, установленный специальной нормой части 3 статьи 4.5 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, истек.

В силу пункта 6 части 1 статьи 24.5 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях истечение срока давности привлечения к административной ответственности является обстоятельством, исключающим производство по делу об административном правонарушении.

Данная правовая позиция изложена в Постановлениях Верховного Суда РФ от 18.07.2016 N 52-АД16-1, от 08.05.2018 N 58-АД18-4, от 15.08.2018 N 82-АД18-3, от 15.01.2021 N 18-АД20-33 и других и применима по настоящему делу.

При таких обстоятельствах судья районного суда пришел к обоснованному выводу о том, что срок давности привлечения Козупицы С.А. к административной ответственности истек, в связи с чем правомерно прекратил производство по делу об административном правонарушении.

В силу изложенного, руководствуясь статьей 30.7 КоАП РФ,

РЕШИЛ:

Постановление судьи Железнодорожного районного суда города Красноярска от 29 апреля 2021 года по делу об административном правонарушении, предусмотренном частью 2 статьи 15.15.3 КоАП РФ, в отношении КОЗУПИЦЫ Сергея Андреевича оставить без изменения, а жалобу Краснопеевой О.В. - без удовлетворения.

Судья

Красноярского краевого суда С.И. Лазовский


Электронный текст документа
подготовлен и сверен по:
файл-рассылка