Решение Красноярского краевого суда

КРАСНОЯРСКИЙ КРАЕВОЙ СУД

РЕШЕНИЕ

от 17 июня 2021 года Дело N 7п-720/2021

г. Красноярск "17" июня 2021 г.

Судья Красноярского краевого суда Колпаков Игорь Юрьевич,

рассмотрев в судебном заседании жалобу Новиковой Е.Ю. на постановление судьи Большеулуйского районного суда Красноярского края от 21 апреля 2021 г. по делу об административном правонарушении, предусмотренном ч.1 ст.20.6.1 КоАП РФ, в отношении Новиковой Елены Юрьевны,

УСТАНОВИЛ:

Постановлением судьи Большеулуйского районного суда Красноярского края от 21 апреля 2021 г. Новикова Елена Юрьевна признана виновной в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч.1 ст.20.6.1 КоАП РФ, и подвергнута наказанию в виде предупреждения.

Согласно постановлению, <дата> Новикова Е.Ю., находясь в помещении МО МВД России "Большеулуйское" по адресу: <адрес>, в нарушение подпункта "б" подпункта 1 пункта 1 Указа Губернатора Красноярского края от 31 марта 2020 г. N 73-уг "Об ограничении посещения общественных мест гражданами (самоизоляции) на территории Красноярского края", подпункта "а" пункта 3 Правил поведения, обязательных для исполнения гражданами и организациями, при ведении режима повышенной готовности или чрезвычайной ситуации, утверждённых Постановлением Правительства Российской Федерации от 2 апреля 2020 г. N 417, не использовала средства индивидуальной защиты органов дыхания.

В поданной в предусмотренном ст.ст.30.1-30.3 КоАП РФ порядке жалобе Новикова Е.Ю. просит постановление судьи отменить, производство по делу прекратить в связи с отсутствием состава административного правонарушения, приводя доводы о необъявлении на территории Большеулуйского района режима чрезвычайной ситуации, отсутствии подписи Губернатора Красноярского края и гербовой печати на опубликованном на официальном интернет-портале Указе Губернатора Красноярского края от 31 марта 2020 г. N 73-уг "Об ограничении посещения общественных мест гражданами (самоизоляции) на территории Красноярского края", издание указанного акта в форме указа, а не распоряжения, что лишает его юридической силы, необеспечении её отделом полиции маской, наличии у неё затрудняющих дыхание заболеваний органов дыхательных путей, составлении в отношении неё протокола об административном правонарушении в её отсутствие, недостоверность показаний свидетеля.

В судебное заседание Новикова Е.Ю., надлежащим образом извещённая о месте и времени рассмотрения дела судьей краевого суда (л.л.д.77, 78), не явилась, ходатайство об отложении рассмотрения дела не заявила, в связи с чем полагаю возможным рассмотреть жалобу в её отсутствие.

Проверив материалы дела, изучив доводы жалобы, оснований для отмены постановления по делу об административном правонарушении не нахожу.

В соответствии с частью 1 статьи 20.6.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях невыполнение правил поведения при введении режима повышенной готовности на территории, на которой существует угроза возникновения чрезвычайной ситуации, или в зоне чрезвычайной ситуации, за исключением случаев, предусмотренных частью 2 статьи 6.3 настоящего Кодекса, - влечёт предупреждение или наложение административного штрафа в том числе на граждан в размере от одной тысячи до тридцати тысяч рублей.

В силу абзацев первого и пятого статьи 19 Федерального закона от 21 декабря 1994 г. N 68-ФЗ "О защите населения и территорий от чрезвычайных ситуаций природного и техногенного характера" (далее Федеральный закон N 68-ФЗ) граждане Российской Федерации обязаны выполнять установленные в соответствии с данным Федеральным законом правила поведения при введении режима повышенной готовности или чрезвычайной ситуации.

Согласно подпунктам "м" и "у" пункта 1 статьи 11 указанного Федерального закона органы государственной власти субъектов Российской Федерации принимают решения об отнесении возникших чрезвычайных ситуаций к чрезвычайным ситуациям регионального или межмуниципального характера, вводят режим повышенной готовности или чрезвычайной ситуации для соответствующих органов управления и сил единой государственной системы предупреждения и ликвидации чрезвычайных ситуаций; устанавливают обязательные для исполнения гражданами и организациями правила поведения при введении режима повышенной готовности или чрезвычайной ситуации в соответствии с подпунктом "м" настоящего пункта.

Постановлением Правительства Красноярского края от 16 марта 2020 г. N 152-п "О введении режима повышенной готовности в связи с угрозой распространения в Красноярском крае новой коронавирусной инфекции (2019-nCoV)" на территории Красноярского края с 16 марта 2020 г. введён режим повышенной готовности для органов управления и сил территориальной подсистемы единой государственной системы предупреждения и ликвидации чрезвычайных ситуаций Красноярского края.

В соответствии с подпунктом "а" пункта 3 Правил поведения, обязательных для исполнения гражданами и организациями, при введении режима повышенной готовности или чрезвычайной ситуации, утверждённых постановлением Правительства Российской Федерации от 2 апреля 2020 г. N 417, при введении режима повышенной готовности или чрезвычайной ситуации на территории, на которой существует угроза возникновения чрезвычайной ситуации, или в зоне чрезвычайной ситуации граждане обязаны: соблюдать общественный порядок, требования законодательства Российской Федерации о защите населения и территорий от чрезвычайных ситуаций, о санитарно-эпидемиологическом благополучии населения.

Подпунктом "б" подпункта 1 пункта 1 Указа Губернатора Красноярского края от 31 марта 2020 г. N 73-уг "Об ограничении посещения общественных мест гражданами (самоизоляции) на территории Красноярского края" (в действующей на момент совершения правонарушения редакции Указа Губернатора Красноярского края от 1 ноября 2020 г. N 301-уг) указано с момента вступления в силу настоящего Указа до улучшения санитарно-эпидемиологической обстановки обязать граждан использовать средства индивидуальной защиты органов дыхания (лицевые маски одноразового использования, медицинские маски, ватно-марлевые маски, респираторы и иные их заменяющие текстильные изделия) при нахождении в местах массового пребывания людей, в общественном транспорте (включая такси), на остановочных пунктах, парковках, в лифтах, а также при посещении организаций, деятельность которых не приостановлена в соответствии с федеральными и краевыми правовыми актами, направленными на предупреждение распространения коронавирусной инфекции.

Виновность Новиковой Е.Ю. в неиспользовании в нарушение вышеизложенных правил поведения при введении режима повышенной готовности на территории Красноярского края, на которой существует угроза возникновения чрезвычайной ситуации, при посещении организации, деятельность которой не была приостановлена в соответствии с федеральными и краевыми правовыми актами, направленными на предупреждение распространения коронавирусной инфекции, средств индивидуальной защиты органов дыхания, совершении тем самым правонарушения, предусмотренного ч.1 ст.20.6.1 КоАП РФ, установлена правильно и подтверждается совокупностью согласующихся между собой доказательств, в том числе протоколом об административном правонарушении от 5 марта 2021 г. (л.д.3), фотографиями (л.л.д.4-5), рапортами сотрудников полиции (л.л.д.9-12), показаниями в судебном заседании свидетеля ФИО7

Объективных данных, указывающих на наличие оснований усомниться в достоверности показаний допрошенного в качестве свидетеля сотрудника полиции ФИО8 находившегося в момент совершения правонарушения при исполнении служебных обязанностей, у судьи не имелось. Об ответственности за дачу заведомо ложных показаний по ст.17.9 КоАП РФ свидетель был предупреждён, о чем в материалах дела имеется подписка.

Более того, как это усматривается из содержания жалобы, факт неиспользования Новиковой Е.Ю. средств индивидуальной защиты органов дыхания при указанных в обжалованном постановлении обстоятельствах ею не оспаривается.

Действия Новиковой Е.Ю. по ч.1 ст.20.6.1 КоАП РФ квалифицированы правильно.

Согласно статье 19 Федерального N 68-ФЗ установление ограничений осуществляется не только в случае введения режима чрезвычайной ситуации, но и при введении режима повышенной готовности, в связи с чем отсутствие 5 марта 2021 г. на территории Большеулуйского района чрезвычайных ситуаций не освобождает граждан от обязанности выполнения правил, направленных на предупреждение распространения коронавирусной инфекции.

Как верно указано в жалобе, режим повышенной готовности введён для органов управления и сил территориальной подсистемы единой государственной системы предупреждения и ликвидации ситуаций. Однако, введение такого режима в силу подпункта "у" пункта 1 статьи 11 Федерального закона N 68-ФЗ является основанием установления обязательных для исполнения в том числе гражданами правил поведения.

Установление таких правил, в том числе Указом Губернатора Красноярского края, вопреки доводам жалобы, Уставу Красноярского края не противоречит.

Отсутствие подписи Губернатора и гербовой печати на опубликованном тексте Указа Губернатора Красноярского края от 31 марта 2020 г. N 73-уг "Об ограничении посещения общественных мест гражданами (самоизоляции) на территории Красноярского края" не свидетельствует об отсутствии у этого Указа нормативного характера, поскольку данный Указ издан и опубликован в установленном в соответствии со статьёй 5 Закона Красноярского края от 18 декабря 2008 г. N 7-2627 "О порядке опубликования и вступления в силу нормативных правовых актов Красноярского края" порядке на официальных интернет-порталах правовой информации http://www.zakon.krskstate.ru, http://www.pravo.gov.ru, а отсутствие подписи и печати на опубликованном в таком порядке тексте документа не свидетельствует об их отсутствии на его оригинале.

Довод жалобы о том, что Новикова Е.Ю. не была обеспечена средствами индивидуальной защиты органов дыхания отделом полиции, не может быть принят во внимание в связи с неправильным толкованием автором жалобы пункта 1 Постановления Главного государственного санитарного врача Российской Федерации от 16 октября 2020 г. N 31 "О дополнительных мерах по снижению рисков распространения COVID-19 в период сезонного подъёма заболеваемости острыми респираторными вирусными инфекциями и гриппом", не устанавливающего обязанность организаций обеспечивать посетителей средствами индивидуальной защиты органов дыхания.

Наличие у Новиковой Е.Ю. заболеваний (<данные изъяты>), по её субъективной оценке затрудняющих использование средств индивидуальной защиты органов дыхания, само по себе не освобождает Новикову Е.Ю. от обязанности выполнения правил поведения при введении режима повышенной готовности на территории Красноярского края, на которой существует угроза возникновения чрезвычайной ситуации в связи с распространением коронавирусной инфекции, вызванной 2019-nCoV, от установленной законом ответственности за невыполнение таких правил.

Новиковой Е.Ю. назначено менее строгое наказание в соответствии с санкцией ч.1 ст.20.6.1 КоАП РФ.

Нарушений процессуальных требований КоАП РФ, влекущих отмену постановления, при производстве по делу не допущено.

Протокол об административном правонарушении составлен правомочным лицом с участием Новиковой Е.Ю., отказавшейся от подписания такого протокола, в связи с чем в нём сделана соответствующая запись, что согласуется с требованиями ч.5 ст.28.2 КоАП РФ.

Довод автора жалобы об отсутствии у должностного лица, составившего протокол в её отношении, таких полномочий, не может быть принят к рассмотрению, так как согласно Перечню, утвержденному Распоряжением Правительства РФ от 12 апреля 2020 г. N 975-р "О перечне должностных лиц органов управления и сил единой государственной системы предупреждения и ликвидации чрезвычайных ситуаций, включая должностных лиц органов исполнительной власти субъектов Российской Федерации, имеющих право составлять протоколы об административных правонарушениях, предусмотренных статьей 20.6.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях" должностные лица органов внутренних дел (полиции) уполномочены на составление протоколов об административных правонарушениях, предусмотренных ч.1 ст.20.6.1 КоАП РФ.

В соответствии с пунктом 1.4.3 Перечня должностных лиц системы Министерства внутренних дел Российской Федерации, уполномоченных составлять протоколы об административных правонарушениях и осуществлять административное задержание, утверждённого Приказом МВД России от 30 августа 2017 г. N 685, правом составлять протоколы об административных правонарушениях наделены должностные лица подразделений участковых уполномоченных полиции и по делам несовершеннолетних.

Таким образом, реализация полномочий по составлению участковым уполномоченным полиции ОУУП и ДН МО МВД России "Большеулуйское" Лучкиным А.В. протоколов об административных правонарушениях обусловлена занимаемой им должностью и не ставится в зависимость от наличия либо отсутствия у него выданной начальником указанного отдела полиции доверенности.

Вынесенное судьей постановление отвечает требованиям ст.29.10 КоАП РФ.

На основании изложенного, руководствуясь ст.30.7 КоАП РФ,

РЕШИЛ:

Постановление судьи Большеулуйского районного суда Красноярского края от 21 апреля 2021 г. по делу об административном правонарушении, предусмотренном ч.1 ст.20.6.1 КоАП РФ, в отношении Новиковой Елены Юрьевны оставить без изменения, а её жалобу - без удовлетворения.

Судья

Красноярского краевого суда: Колпаков И.Ю.


Электронный текст документа
подготовлен и сверен по:
файл-рассылка